Новое в законодательстве Белгородской области
17 января 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КОНСУЛЬТАНТ ПЛЮС БЕЛГОРОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Скорректированы требования к перечислению трансфертов. В частности, перечисление трансфертов осуществляется в порядке, установленном министерством финансов и бюджетной политики Белгородской области, с лицевого счета министерства финансов и бюджетной политики Белгородской области, открытого в министерстве финансов и бюджетной политики Белгородской области, на лицевые счета главных администраторов доходов бюджетов муниципальных образований, открытые в Управлении Федерального казначейства по Белгородской области.
Установлен механизм предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов и городских округов. Установлено, что дотации предоставляются в случаях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных районов и городских округов при недостатке собственных доходов местных бюджетов; при необходимости в течение финансового года предоставить дополнительную финансовую помощь муниципальным образованиям области для решения отдельных вопросов местного значения. Утверждена методика распределения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов и городских округов.
Признано утратившим силу постановление Правительства Белгородской области от 16.12.2019 N 557-пп, ранее регулировавшее данные правоотношения.
Порядком закреплены следующие понятия: "сельскохозяйственный товаропроизводитель Белгородской области"; "грант в форме субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Белгородской области на возобновление деятельности"; "материально-техническая база"; "заявитель"; "плановые показатели деятельности"; "проект развития хозяйства"; "конкурс"; "грантополучатель"; "возобновление деятельности"; "перепрофилирование сельскохозяйственной деятельности". Регламентировано предоставление грантов в форме субсидий на возобновление деятельности сельскохозяйственным товаропроизводителям за счет средств областного бюджета. Определено, что целью предоставления Грантов является возобновление и перепрофилирование сельскохозяйственного производства субъектами малого и среднего предпринимательства на территории Белгородской области, пострадавшими в период проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области. Грант предоставляется путем финансового обеспечения затрат на проекты, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки. Установлено, что Грант предоставляется грантополучателю на реализацию проекта: создания и развития производства по направлениям деятельности: овощеводство, ягодоводство, садоводство, пчеловодство - в размере, не превышающем 5 млн рублей, но не более 100 процентов планируемых затрат; создания и развития производства по направлениям деятельности: переработка сельскохозяйственной продукции и развитие отрасли рыбоводства - в размере, не превышающем 8 млн рублей, но не более 100 процентов планируемых затрат.
Скорректирован и дополнен Порядок предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение затрат на приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота молочного направления продуктивности. В частности, установлено, что действие порядка применяется в отношении субсидий, предоставленных на основании соглашений, заключенных до 31.12.2024, до исполнения обязательств, принятых получателями субсидий в рамках правоотношений, возникших в связи с исполнением Порядка, но не позднее 20.02.2025.
В постановление "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых министерство строительства Белгородской области осуществляет функции и полномочия учредителя, субсидий на иные цели из областного бюджета" внесены изменения. Скорректированы условия и порядок предоставления субсидий на иные цели. Определен порядок расчета размера субсидии, приведена соответствующая формула расчета.
Скорректированы и дополнены установленные дополнительные меры социальной поддержки граждан Российской Федерации, пострадавших от обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины. В частности, обеспечена возможность обращения граждан за назначением мер социальной поддержки через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг или с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Установлено, что еще одним основанием для определения месяца начала предоставления мер социальной поддержки является справка медицинской организации, подтверждающая дату получения и наличие увечья (ранения, травмы, контузии), степень его тяжести (средняя или тяжелая), представленная заявителем.
Установлены цели, условия и порядок предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, имеющим государственную аккредитацию и являющимся правообладателями программного обеспечения, включенного в Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, осуществляющим на территории Белгородской области деятельность в сфере информационных технологий, на возмещение из бюджета Белгородской области части затрат при реализации ими проектов. Определено, что целями предоставления субсидии являются создание условий для развития отрасли информационных технологий в Белгородской области, совершенствование информационной инфраструктуры, обеспечение увеличения вложений в отечественные решения в сфере информационных технологий в Белгородской области. Установлено, что главным распорядителем бюджетных средств является министерство цифрового развития Белгородской области. Определено, что получателями субсидии являются: юридические лица, осуществляющие на территории Белгородской области деятельность в области информационных технологий, получившие государственную аккредитацию и являющиеся правообладателями программного обеспечения, включенного в Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, признанные победителями по результатам проведенного конкурса; индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории Белгородской области и являющиеся правообладателями программного обеспечения, включенного в Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, признанные победителями по результатам проведенного конкурса.
Признано утратившим силу постановление Правительства Белгородской области от 12.12.2022 N 740-пп, ранее регулировавшее данные правоотношения.
Уточнены требования к применению: Порядка предоставления субсидий из областного бюджета на условиях софинансирования расходных обязательств области за счет средств федерального бюджета юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в рамках реализации мероприятия "Строительство объектов заправки транспортных средств природным газом". В частности, установлено, что Порядок применяется в отношении субсидий, предоставленных до 31.12.2022, до исполнения обязательств, принятых получателями субсидий в рамках правоотношений, возникших в связи с исполнением Порядка, но не позднее 20.02.2025; Порядок предоставления субсидий из областного бюджета на условиях софинансирования расходных обязательств области за счет средств федерального бюджета промышленным предприятиям в рамках реализации мероприятия "Возмещение промышленным предприятиям части затрат на уплату первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования с российскими лизинговыми организациями" применяется в отношении субсидий, предоставленных до 31.12.2023, до исполнения обязательств, принятых получателями субсидий в рамках правоотношений, возникших в связи с исполнением Порядка, но не позднее 01.04.2026.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Установлены порядок и сроки проведения мониторинга: достигнутых значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления; достигнутых значений ключевых показателей эффективности деятельности управленческих команд. В частности, мониторинг достигнутых значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа "Город Белгород" осуществляется по следующим направлениям: экономическое развитие; дошкольное образование; общее и дополнительное образование; культура; физическая культура и спорт; жилищное строительство и обеспечение граждан жильем; жилищно-коммунальное хозяйство; организация муниципального управления; энергосбережение и повышение энергетической эффективности. Мониторинг достигнутых значений ключевых показателей эффективности деятельности управленческих команд органов местного самоуправления городского округа "Город Белгород" осуществляется по следующим направлениям: уровень доверия к власти; уровень экономического развития; уровень социального обеспечения; обеспечение мероприятий по сокращению смертности и травматизма в результате дорожно-транспортных происшествий; уровень качества жизни населения; цифровизация и цифровые проекты и другие.
Признано утратившим силу распоряжение администрации города Белгорода от 30.08.2024 N 2493, ранее регулировавшее данные правоотношения.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Утверждены критерии благонадежности, социальной и экологической ответственности, порядок присвоения, продления, прекращения статуса ответственного субъекта предпринимательской деятельности и основания прекращения статуса ответственного субъекта предпринимательской деятельности. Установлен срок действия статуса ответственного субъекта предпринимательской деятельности - 1 год с даты принятия решения о присвоении статуса субъекта предпринимательской деятельности. Установлено, что разъяснения по применению критериев благонадежности, социальной и экологической ответственности, порядка присвоения, продления и прекращения статуса ответственного субъекта предпринимательской деятельности и оснований прекращения статуса ответственного субъекта предпринимательской деятельности, а также регламента взаимодействия при предоставлении мер государственной поддержки ответственному субъекту предпринимательской деятельности дает уполномоченный орган.
Установлено, что социальный эффект внедряемой системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами на территории Белгородской области обеспечивает возможность получения квалифицированной помощи и поддержки пожилого гражданина или инвалида по месту жительства без госпитализации и улучшения в связи с этим качества жизни. Определено, что в реализации Плана мероприятий участвуют: министерство социальной защиты населения и труда Белгородской области; министерство здравоохранения Белгородской области; 22 комплексных центра социального обслуживания населения муниципальных образований Белгородской области; 2 стационарных учреждения социального обслуживания населения Белгородской области; 22 медицинские организации государственной системы здравоохранения Белгородской области, подведомственные министерству здравоохранения, оказывающие первичную медико-санитарную помощь и специализированную медицинскую помощь как в амбулаторных, так и в стационарных условиях, в том числе гериатрическую медицинскую помощь; негосударственные организации социального обслуживания, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации, предоставляющие социальные услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Увеличена на 10 процентов оплата труда категориям работников казенных, бюджетных и автономных учреждений, не предусмотренных Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597, от 01.06.2012 N 761, от 28.12.2012 N 1688.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Определены условия и процедуры предоставления меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты гражданам, пребывающим в добровольческом формировании. Установлено, что ежемесячная денежная выплата назначается гражданам, пребывающим в добровольческом формировании: заключившим контракт о пребывании в добровольческом формировании на срок не менее 1 год; исполняющим обязанности по контракту в полном объеме и надлежащим образом в соответствии с установленным законодательством. Кроме того, установлено, что ежемесячная денежная выплата в размере 1450 рублей за каждый день надлежащего исполнения гражданином, пребывающим в добровольческом формировании, обязательств по контракту производится исходя из фактического количества дней надлежащего исполнения гражданином обязательств по контракту. Ежемесячная денежная выплата в размере 45000 рублей производится за полный календарный месяц исполнения гражданином, пребывающим в добровольческом формировании, обязательств по контракту. Установлено, что министерство социальной защиты населения и труда Белгородской области является исполнительным органом Белгородской области, уполномоченным на назначение и осуществление ежемесячной денежной выплаты.
Признано утратившим силу постановление Правительства Белгородской области от 28.10.2024 N 497-пп, ранее регулировавшее данные правоотношения.
Признано утратившим силу постановление Правительства Белгородской области от 23.01.2012 N 26-пп "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по организации ежемесячной денежной выплаты государственным гражданским служащим Белгородской области, находящимся на пенсии, а также отдельным категориям граждан, вышедших на пенсию".
Определены процедура и условия бесплатного предоставления многодетным семьям, зарегистрированным на территории городского округа "Город Белгород", права на бесплатное посещение объектов спорта, находящихся в муниципальной собственности городского округа "Город Белгород". Определено, что задачами установления дополнительной меры поддержки являются: привлечение многодетных семей (членов многодетной семьи) городского округа "Город Белгород" к систематическим занятиям физической культурой и спортом, направленным на развитие их личности, формирование здорового образа жизни, воспитание физических, морально-этических и волевых качеств; повышение роли физической культуры в оздоровлении членов многодетных семей городского округа "Город Белгород", предупреждение заболеваемости и сохранение их здоровья; повышение уровня физической подготовленности и улучшение спортивных результатов с учетом индивидуальных способностей занимающихся. Установлено, что право бесплатного посещения объектов спорта для занятий физической культурой и спортом предоставляется многодетным семьям, зарегистрированным на территории городского округа "Город Белгород", без учета их среднедушевого дохода. Члены многодетной семьи имеют право на однократное посещение в месяц каждого из объектов спорта. Утвержден перечень организаций городского округа "Город Белгород", предоставляющих многодетным семьям право на бесплатное посещение объектов спорта.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Скорректирована уплата сумм налогов, авансовых платежей по налогам, страховых взносов, за исключением сумм налога на профессиональный доход, сумм налога, уплачиваемого в связи с применением автоматизированной упрощенной системы налогообложения. Установлено, что правом на продление сроков уплаты налогов, авансовых платежей по налогам и страховых взносов имеют организации и осуществляющие предпринимательскую деятельность физические лица, местом нахождения которых является приграничная территория муниципальных районов и городских округов Белгородской области, при условии, что такие лица находятся в зоне риска обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, совершения террористических актов, их доходы от реализации товаров, работ, услуг снизились более чем на 30 процентов в течение периода проведения специальной военной операции, и они осуществляют деятельность в одной из следующих сфер: потребительский рынок; сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство; производство пищевых продуктов; производство напитков (за исключением алкогольных напитков, пива, вина, дистиллированных алкогольных напитков); хранение и складирование зерна.
Определен период реализации государственной программы Белгородской области - 2025 - 2030 годы. Определено, что целью государственной программы Белгородской области является достижение Белгородской областью категории кредитного рейтинга по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации не ниже категории "АА". Определены направления государственной программы Белгородской области: обеспечение долгосрочной сбалансированности и финансовой устойчивости бюджетной системы Белгородской области; содействие сбалансированному и устойчивому исполнению местных бюджетов, повышению качества управления муниципальными финансами. Определено, что ответственным исполнителем государственной программы Белгородской области является министерство финансов и бюджетной политики Белгородской области.
Скорректирован порядок финансирования природоохранных мероприятий из областного бюджета. Установлено, что Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Белгородской области на разработку проектно-сметной документации на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений, а также Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Белгородской области на мероприятия в области использования и охраны водных объектов представлены в приложениях к государственной программе Белгородской области "Развитие водного и лесного хозяйства Белгородской области, охрана окружающей среды".
Утвержден Перечень налоговых расходов Белгородской области на 2025 год и плановый период 2026 - 2027 годов с указанием наименования налогового расхода; целевой категории налогоплательщиков, для которых предусмотрены налоговые расходы; наименования государственной программы Белгородской области/непрограммное направление деятельности; куратора налогового расхода.
Скорректированы основные характеристики бюджета городского округа "Город Белгород" на 2024 год и на плановый период 2025 - 2026 годов; межбюджетные трансферты, получаемые из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; требования к финансированию расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления городского округа государственных полномочий. В частности, увеличены общий объем доходов бюджета городского округа на 2024 год основных характеристик бюджета городского округа "Город Белгород" на 2024 год и составляет 22149971,6 тыс. рублей; общий объем расходов бюджета городского округа на 2024 год основных характеристик бюджета городского округа "Город Белгород" на 2024 год и составляет 22505319,6 тыс. рублей.
Утверждены основные характеристики бюджета городского округа "Город Белгород" на 2025 год: общий объем доходов бюджета городского округа на 2025 год в сумме 20529705,1 тыс. рублей; общий объем расходов бюджета городского округа на 2025 год в сумме 21348668,1 тыс. рублей; общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2025 год, с учетом поступлений из вышестоящих бюджетов, в сумме 1829950,2 тыс. рублей; верхний предел муниципального внутреннего долга городского округа "Город Белгород" на 1 января 2026 года в сумме 3593333,0 тыс. рублей согласно приложению 1 к настоящему решению; прогнозируемый дефицит бюджета городского округа в сумме 818963,0 тыс. рублей, а также на плановый период 2026 - 2027 годов.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Установлены порядок предоставления государственной услуги и стандарт ее предоставления. Определено, что заявителями государственной услуги являются юридические лица и физические лица. Установлено, что государственная услуга предоставляется Государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Белгородской области с соответствующими государственными инспекциями городов и районов. Утвержден исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления услуги.
Установлены порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги. Определено, что заявителями на получение муниципальной услуги являются физические лица, юридические лица - правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства. Установлено, что муниципальная услуга предоставляется комитетом имущественных и земельных отношений администрации города Белгорода. Кроме того, предусмотрена возможность получения муниципальной услуги в государственном автономном учреждении Белгородской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. Утвержден исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Признаны утратившими силу постановление администрации города Белгорода от 11.03.2020 N 40 и изменяющие его документы, ранее регулировавшие данные правоотношения.
Установлены тарифы для населения на услуги и работы муниципальных предприятий и учреждений Старооскольского городского округа с указанием наименования услуги, единицы измерения и наименования муниципального предприятия, учреждения, ее предоставляющего. Например, стоимость подготовки дубликата договора аренды земельного участка равна 493,00 руб.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Определены охранная зона объекта культурного наследия; координаты поворотных точек границы участка охранной зоны; внутренняя граница и внешняя граница; режим использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах участка охранной зоны; схема границ зон охраны объекта культурного наследия регионального значения "Петропавловская церковь", расположенного по адресу: Белгородская область, Ровеньский район, с. Ивановка, ул. Центральная, 2; охранная зона объекта культурного наследия; координаты поворотных точек границы участка охранной зоны; внутренняя граница и внешняя граница; режим использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах участка охранной зоны; схема границ зон охраны объекта культурного наследия регионального значения "Церковь Святителя Тихона Задонского", расположенного по адресу: Белгородская область, Ровеньский район, с. Нижняя Серебрянка, ул. Заречная, 21.
Определены охранная зона объекта культурного наследия; координаты поворотных точек границы участка охранной зоны; внутренняя граница и внешняя граница; режим использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах участка охранной зоны; схема границ зон охраны объекта культурного наследия регионального значения "Складское здание", расположенного по адресу: Белгородская область, Шебекинский муниципальный округ, с. Ржевка, ул. Совхозная; охранная зона объекта культурного наследия; координаты поворотных точек границы участка охранной зоны; внутренняя граница и внешняя граница; режим использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах участка охранной зоны; схема границ зон охраны объекта культурного наследия регионального значения "Храм Воскресения Христова", расположенного по адресу: Белгородская область, Шебекинский муниципальный округ, с. Зимовенька, ул. Больничная, 23; охранная зона объекта культурного наследия; координаты поворотных точек границы участка охранной зоны; внутренняя граница и внешняя граница; режим использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах участка охранной зоны; схема границ зон охраны объекта культурного наследия регионального значения "Михайлоархангельская церковь", расположенного по адресу: Белгородская область, Шебекинский муниципальный округ, с. Чураево, пер. Гагарина, 10; охранная зона объекта культурного наследия; координаты поворотных точек границы участка охранной зоны; внутренняя граница и внешняя граница; режим использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах участка охранной зоны; схема границ зон охраны объекта культурного наследия регионального значения "Троицкая церковь", расположенного по адресу: Белгородская область, Шебекинский муниципальный округ, с. Булановка, ул. Центральная; охранная зона объекта культурного наследия; координаты поворотных точек границы участка охранной зоны; внутренняя граница и внешняя граница; режим использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах участка охранной зоны; схема границ зон охраны объекта культурного наследия регионального значения "Храм Петра и Павла", расположенного по адресу: Белгородская область, Шебекинский муниципальный округ, с. Неклюдово, ул. Буденного, 47.
Утверждены границы зон охраны, режимы использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах зон охраны объекта культурного наследия регионального значения "Братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками в 1943 году. Захоронено 38 человек, имена 3 человек установлены. Скульптура советского воина", расположенного по адресу: Белгородская область, Корочанский район, с. Поповка, ул. Центральная.
Признано утратившим силу постановление Правительства Белгородской области от 20.07.2020 N 310-пп "О Белгородском областном издательском Совете".
Определены охранная зона объекта культурного наследия; координаты поворотных точек границы участка охранной зоны; внутренняя граница и внешняя граница; режим использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах участка охранной зоны; схема границ зон охраны объекта культурного наследия регионального значения "Братская могила жертв фашизма", расположенного по адресу: Белгородская область, Шебекинский муниципальный округ, с. Булановка, ул. Молодежная.
Определены охранная зона объекта культурного наследия; координаты поворотных точек границы участка охранной зоны; внутренняя граница и внешняя граница; режим использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах участка охранной зоны; схема границ зон охраны объекта культурного наследия федерального значения "Дом, в котором в 1901 году родился генерал армии Ватутин Николай Федорович. В доме - мемориальный музей Н.Ф.Ватутина", расположенного по адресу: Белгородская область, Валуйский муниципальный округ, с. Ватутино, ул. Меловая, 28.
Определены охранная зона объекта культурного наследия; координаты поворотных точек границы участка охранной зоны; внутренняя граница и внешняя граница; режим использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах участка охранной зоны; схема границ зон охраны объекта культурного наследия регионального значения "Братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками в 1943 году. Захоронено 70 человек, имена установлены. Скульптура советского воина", расположенного по адресу: Белгородская область, Красногвардейский район, с. Ливенка.