Новое в законодательстве Белгородской области
28 декабря 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КОНСУЛЬТАНТ ПЛЮС БЕЛГОРОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Дополнены условия, при которых осуществляется внесение изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета без внесения изменений в закон Белгородской области от 27 декабря 2023 года N 335 "Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2024 и 2025 годов".
Скорректирована государственная программа Белгородской области "Формирование современной городской среды на территории Белгородской области". В частности, увеличены объемы финансового обеспечения государственной программы за весь период реализации, в том числе по источникам финансирования.
Порядком закреплены следующие понятия: "сахарная промышленность"; "предприятия сахарной промышленности"; "прямые понесенные затраты"; "фактическая стоимость произведенных работ"; "модернизация"; "реконструкция"; "отбор получателей субсидии"; "участники отбора"; "получатель субсидии". Регламентирован порядок и условия предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение части прямых понесенных затрат на модернизацию и реконструкцию предприятий сахарной промышленности. Определено, что целью предоставления субсидии является возмещение части прямых понесенных затрат на модернизацию и реконструкцию предприятий сахарной промышленности. Установлено, что главным распорядителем бюджетных средств является министерство сельского хозяйства и продовольствия Белгородской области, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год и на плановый период.
Внесены изменения в сводную бюджетную роспись областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов в целях финансового обеспечения мероприятий по обеспечению дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Скорректирован порядок назначения выборов. В частности, установлено, что выборы в представительный орган вновь образованного муниципального образования назначает избирательная комиссия, на которую по решению Избирательной комиссии Белгородской области возложены полномочия избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования. Количество и перечень частей территории вновь образованного муниципального образования, которым должны соответствовать территориальные группы кандидатов, с указанием их номеров и наименований определяются и публикуются избирательной комиссией, организующей выборы этого представительного органа вновь образованного муниципального образования, не позднее чем через пять дней со дня опубликования схемы одномандатных избирательных округов по выборам депутатов этого представительного органа вновь образованного муниципального образования.
Установлены на 2024 год для присоединения потребителей к электрическим сетям территориальных сетевых организаций на территории Белгородской области: стандартизированные тарифные ставки платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителей к электрическим сетям территориальных сетевых организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Белгородской области; формулы платы за технологическое присоединение с применением стандартизированных тарифных ставок.
Признан утратившим силу приказ управления по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области от 18.12.2023 N 40/13, ранее регулировавший данные правоотношения.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Определено, что основными целями и задачами прогнозного плана приватизации являются: повышение эффективности использования муниципального имущества; увеличение поступлений в бюджет городского округа "Город Белгород" от приватизации муниципального имущества; создание условий для устойчивого экономического развития городского округа; снижение бремени расходов на содержание объектов муниципальной собственности. Согласно прогнозной оценке стоимости предложенных к приватизации объектов, исходя из анализа экономических характеристик предлагаемого к приватизации муниципального имущества, при благоприятной конъюнктуре рынка в период действия прогнозного плана (программы) приватизации ожидаемые поступления неналоговых доходов в муниципальный бюджет от приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа "Город Белгород", в плановом периоде 2025 года составят 30,2 млн рублей. Определено, что начальная стоимость приватизируемого муниципального имущества устанавливается на основании отчета независимого оценщика об оценке муниципального имущества. Утвержден перечень объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности городского округа "Город Белгород", приватизация которых планируется в 2025 году.
Определены порядок определения и обоснования начальной, максимальной цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком, включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику, исполнителю, подрядчику в ходе исполнения договора, определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора; порядок подготовки и проведения процедур закупок, включая способы закупки и условия их применения; порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Признаны утратившими силу постановление администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 24.06.2021 N 1501 и изменяющий его документ, ранее регулировавшие данные правоотношения.
СЕМЬЯ
Полномочия органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан дополнены: проведение обследования условий жизни детей, обеспечение защиты прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, до решения вопроса об их устройстве, опись имущества подопечных, а также направление имеющейся информации об этих детях в исполнительный орган Белгородской области, обеспечивающий реализацию единой государственной политики в сфере опеки и попечительства, для первичного учета в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей; выдача предварительного разрешения на отказ от наследства в случае, когда наследником является несовершеннолетний, на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного, и др.
Установлен размер ежемесячного пособия детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья (в том числе с различными формами умственной отсталости), обучающимся по очной форме обучения по программам переподготовки рабочих и служащих в профессиональных образовательных организациях области, - 7843 рубля.
ЖИЛИЩЕ
По 31.12.2025 установлены размеры платы в месяц за кв. м общей площади с разбивкой по конкретным видам благоустройства и указанием характеристик жилых помещений: за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; за пользование жилым помещением для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Признано утратившим силу решение Совета депутатов Старооскольского городского округа от 20.12.2023 N 190, ранее регулировавшее данные правоотношения.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
С 01.01.2025 увеличен размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям на первого ребенка, взятого на воспитание в семью, и составляет 9539 рублей в месяц.
Увеличен размер ежемесячной денежной выплаты: лицам, чей среднемесячный доход ниже среднедушевого денежного дохода гражданина, сложившегося в Белгородской области, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, со среднемесячным доходом ниже среднедушевого денежного дохода гражданина, сложившегося в Белгородской области. Увеличен размер пособий: на содержание детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, многодетным семьям, для инвалидов I - II группы, члена семьи погибшего военнослужащего или сотрудника, вдовам погибших (умерших) ветеранов подразделений особого риска, не вступившим в повторный брак, со среднемесячным доходом ниже среднедушевого денежного дохода гражданина, сложившегося в Белгородской области. Увеличен размер регионального материнского (семейного) капитала, который составляет 94555 рублей.
Скорректирован перечень видов доходов, учитываемых при отнесении граждан к категории малоимущих. В частности, в доходы граждан не включаются: единовременная материальная помощь, выплачиваемая за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, а также в связи с террористическим актом; материальная помощь, компенсации и иные денежные выплаты, связанные с предоставлением мер социальной защиты гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Белгородской области, в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины и (или) террористическими актами.
Определены процедура предоставления либо отказа в предоставлении выплаты, перечень документов, необходимых для предоставления выплаты. Установлено, что выплата участникам специальной военной операции предоставляется после проведения проверки годности к несению службы по состоянию здоровья, прохождения обучения, проверки строевой слаженности в составе подразделений и явки военнослужащего в воинскую часть в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации, по истечении 60 календарных дней со дня начала исполнения обязательств по контракту. Выплата предоставляется единовременно и однократно независимо от количества ранее заключенных контрактов о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо контрактов о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. Определено, что заявителями, имеющими право на обращение за выплатой, являются: участник специальной военной операции; законный представитель/представитель по доверенности участника специальной военной операции; супруг (супруга), мать, отец, совершеннолетний ребенок, бабушка, дедушка, совершеннолетние полнородные (неполнородные) брат, сестра участника специальной военной операции. Определено, что уполномоченным органом на предоставление единовременной денежной выплаты является управление социальной защиты населения администрации города Белгорода.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Скорректированы требования к налоговым льготам. В частности, определено, что освобождаются от налогообложения организации - участники специальных инвестиционных контрактов, стороной которых наряду с Российской Федерацией является Белгородская область, заключаемых в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ, осуществляющие экономическую деятельность, определяемую по подгруппе 24.20.1 "Производство бесшовных труб и пустотелых профилей" в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, реализующие на территории Белгородской области инвестиционные проекты по производству бесшовных нержавеющих труб, с объемом капитальных вложений не менее 30 миллиардов рублей, в отношении имущества, созданного и (или) приобретенного при реализации специального инвестиционного контракта, начиная с налогового периода, в котором имущество принято на учет в качестве объектов основных средств, на срок действия специального инвестиционного контракта, но не более чем на 10 лет.
Установлена ставка налога на прибыль организаций в части сумм, зачисляемых в областной бюджет для налогоплательщиков - участников специальных инвестиционных контрактов, в размере: 0 процентов - для организаций - участников специальных инвестиционных контрактов, стороной которых наряду с Российской Федерацией является Белгородская область, заключаемых в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ, осуществляющих экономическую деятельность, определяемую по подгруппе 24.20.1 "Производство бесшовных труб и пустотелых профилей" в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, реализующих на территории Белгородской области инвестиционные проекты по производству бесшовных нержавеющих труб, с объемом капитальных вложений не менее 30 миллиардов рублей; 14 процентов - для иных организаций - участников специальных инвестиционных контрактов.
Утверждены основные характеристики бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Белгородской области на 2025 год: прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда в сумме 31821225,0 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 31521225,0 тыс. рублей и из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования других субъектов Российской Федерации в сумме 300000,0 тыс. рублей; общий объем расходов бюджета Фонда в сумме 31827133,9 тыс. рублей; дефицит бюджета Фонда в сумме 5908,9 тыс. рублей.
Расширен перечень неналоговых доходов бюджетов муниципальных образований. Например, к неналоговым доходам бюджетов муниципальных районов Белгородской области в том числе относятся: плата за публичный сервитут, предусмотренная решением уполномоченного органа об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, которые расположены в границах городских поселений, сельских поселений и межселенных территорий муниципальных районов и не предоставлены гражданам или юридическим лицам; плата за использование лесов, расположенных на землях, находящихся в собственности муниципальных районов.
Дополнены единые нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц, поступающего в консолидированный бюджет Белгородской области на территории соответствующего муниципального образования, в части отчислений в бюджеты муниципальных округов в размере 10 процентов.
С 01.02.2025 на территории на территории Белгородской области введен специальный налоговый режим "Автоматизированная упрощенная система налогообложения".
Скорректированы основные характеристики областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов; объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Белгородской области; общий объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, на 2024 год; распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов на 2024 год; размер резервного фонда Правительства Белгородской области на 2024 год и др.
Определены основные характеристики областного бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов; источники внутреннего финансирования дефицита областного бюджета; нормативы распределения отдельных видов доходов между бюджетами бюджетной системы Белгородской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов; требования к прогнозируемому поступлению доходов в областной бюджет на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов; бюджетные ассигнования областного бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов; особенности предоставления бюджетных инвестиций, субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Белгородской области и предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности; показатели дорожного фонда Белгородской области; межбюджетные трансферты; требования к предоставлению субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг, а также некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями; требования к резервному фонду Правительства Белгородской области; требования к бюджетным кредитам; требования к обслуживанию государственного внутреннего долга Белгородской области; государственные внутренние заимствования Белгородской области; требования к государственным гарантиям Белгородской области; средства, подлежащие казначейскому сопровождению; требования к особенностям использования в 2025 году средств, подлежащих казначейскому сопровождению; требования к особенностям исполнения областного бюджета.
Скорректированы и расширены основания применения налоговой ставки в отношении земельных участков. В частности, установлено, что налоговая ставка в размере 0,3 процента применяется в отношении земельных участков по ранее установленным основаниям и порядку их применения налогоплательщиками, за исключением земельных участков, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Установлено, что в компетенцию Правительства Белгородской области входит также определение порядка согласования установления или изменения межмуниципального маршрута регулярных перевозок либо муниципального маршрута регулярных перевозок, имеющих два и более общих остановочных пункта с ранее установленным соответственно муниципальным маршрутом регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутом регулярных перевозок; установление порядка предоставления дубликата свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, дубликата карты межмуниципального маршрута регулярных перевозок; заключение с субъектами Российской Федерации соглашения, предусмотренного федеральным законодательством.
На территории Белгородской области на 2025 год установлены предельные размеры платы за проведение технического осмотра транспортных средств.
Установлены порядок и стандарт предоставления государственной услуги. Определено, что заявителями государственной услуги являются физические лица - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие документы, удостоверяющие личность и подтвердившие законность пребывания на территории Российской Федерации. Установлено, что услуга предоставляется Государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Белгородской области с соответствующими государственными инспекциями городов и районов. Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется через структурные подразделения инспекции гостехнадзора Белгородской области в городах и районах - государственные инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники городов и районов.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Утверждены границы зон охраны, режимы использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах зон охраны объекта культурного наследия регионального значения "Братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками в 1943 году. Захоронено 13 человек, имена установлены. Скульптура скорбящей матери. Обелиск", расположенного по адресу: Белгородская область, Шебекинский муниципальный округ, с. Александровка, ул. Мира.
Определены охранная зона объекта культурного наследия; координаты поворотных точек границы участка охранной зоны; внутренняя граница и внешняя граница; режим использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах участка охранной зоны; схема границ зон охраны объекта культурного наследия регионального значения "Братская могила жертв фашизма", расположенного по адресу: Белгородская область, Шебекинский муниципальный округ, г. Шебекино, ул. Карьерная; охранная зона объекта культурного наследия; координаты поворотных точек границы участка охранной зоны; внутренняя граница и внешняя граница; режим использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах участка охранной зоны; схема границ зон охраны объекта культурного наследия регионального значения "Братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками в 1943 году. Захоронено 50 человек, имена установлены. Скульптура советского воина", расположенного по адресу: Белгородская область, Шебекинский муниципальный округ, г. Шебекино, ул. Докучаева; охранная зона объекта культурного наследия; координаты поворотных точек границы участка охранной зоны; внутренняя граница и внешняя граница; режим использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах участка охранной зоны; схема границ зон охраны объекта культурного наследия регионального значения "Братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками в 1943 году. Захоронен 141 человек, имена установлены. Скульптура: Скорбящая мать", расположенного по адресу: Белгородская область, Шебекинский муниципальный округ, г. Шебекино, ул. Мочалина; охранная зона объекта культурного наследия; координаты поворотных точек границы участка охранной зоны; внутренняя граница и внешняя граница; режим использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах участка охранной зоны; схема границ зон охраны объекта культурного наследия регионального значения "Братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками в 1943 году. Захоронено 16 человек, имена установлены. Скульптура советского воина", расположенного по адресу: Белгородская область, Шебекинский муниципальный округ, г. Шебекино, ул. Октябрьская, и др.
Утверждены границы зон охраны, режимы использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах зон охраны объекта культурного наследия регионального значения на территории Шебекинского муниципального округа. Установлены охранные зоны объектов культурного наследия; координаты поворотных точек границы участков охранных зон; режимы использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах участков охранных зон; зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия; координаты поворотных точек границ участков ЗРЗ-1; координаты поворотных точек границ участков ЗРЗ-2; особые режимы использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах участков ЗРЗ.
ОБОРОНА
Установлено, что единовременная денежная выплата в размере 2200000,0 рубля предоставляется гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства - участникам специальной военной операции, проживающим на территории Белгородской области или состоявшим на воинском учете в военном комиссариате Старооскольского городского округа Белгородской области, муниципальный, 2 разряда, г. Старый Оскол, заключившим первый контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо последующий контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации после исключения из списков личного состава воинской части, снятия со всех видов обеспечения, а также выполняющих задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации в ходе вооруженной провокации на государственной границе Российской Федерации и приграничных субъектах Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, сведения о которых представляются в 2024 году военным комиссариатом, в период с 7 октября по 31 декабря 2024 года сроком на один год и более. Определено, что управление социальной защиты населения администрации Старооскольского городского округа является уполномоченным органом по организации предоставления и осуществлению выплаты.
ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
Установлено, что нотариусы являются участниками государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Белгородской области. Компенсация оплаты нотариальных действий, совершенных нотариусами бесплатно в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, осуществляется исполнительным органом Белгородской области в сфере социальной защиты населения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".