Новое в законодательстве Белгородской области
6 декабря 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КОНСУЛЬТАНТ ПЛЮС БЕЛГОРОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Скорректированы названия органов, исполняющих контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий.
Скорректированы нормативы на реализацию государственного образовательного стандарта общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, государственных общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях, имеющих в структуре общеобразовательные организации. Документ вступает в силу с 01.01.2025.
Скорректировано распределение иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов на организацию отдыха и оздоровления детей, проживающих на территории Белгородской области, в организациях отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории Республики Крым, за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации на 2024 год.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В соответствующий орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия на территории Белгородской области подается его организатором в письменной форме, если публичное мероприятие предполагается провести на территории муниципального округа, - уведомление подается в администрацию муниципального округа, на территории которого будет проводиться публичное мероприятие.
Скорректированы и расширены требования к наградам Белгородской области. В частности, установлено, что в исключительных случаях за мужество и героизм, проявленные при исполнении служебных обязанностей, за особые значимые заслуги перед Белгородской областью, получившие широкое общественное признание, награждение наградами: высший знак отличия Белгородской области "Прохоровское поле - Третье ратное поле России"; почетное звание "Почетный гражданин Белгородской области"; медаль "За заслуги перед Землей Белгородской" - производится без учета наличия наград Белгородской области, поощрений Губернатора Белгородской области или поощрений Белгородской областной Думы.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Признаны утратившими силу постановление администрации города Белгорода от 26.06.2014 N 110 "О совершенствовании организации предоставления муниципальных и государственных услуг" и изменяющий его документ.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Устанавливаются категории граждан, имеющих право на внеочередное предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов. Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Целью реализации Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества Старооскольского городского округа на 2025 - 2027 годы является повышение эффективности управления муниципальной собственностью и обеспечение планомерности процесса приватизации. Определены перечень имущества муниципальной собственности, планируемого к приватизации, муниципальные предприятия, подлежащие приватизации путем преобразования в акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью, а также доли в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, планируемые к приватизации. Документ вступает в силу с 01.01.2025.
Установлены правила взаимодействия отраслевых органов администрации Старооскольского городского округа при формировании и утверждении перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, концедентом по которым выступает Старооскольский городской округ. Определено, что формирование перечня осуществляется департаментом по экономическому развитию администрации Старооскольского городского округа на основании сведений, предоставляемых отраслевыми органами администрации Старооскольского городского округа, в соответствии с отраслевой принадлежностью объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений. Установлено, что департамент по экономическому развитию администрации Старооскольского городского округа на основании представленной информации ежегодно в срок до 25 декабря года, предшествующего году утверждения перечня, формирует перечень. Перечень ежегодно до 1 февраля текущего календарного года утверждается постановлением администрации Старооскольского городского округа. Определен порядок взаимодействия отраслевых органов администрации Старооскольского городского округа при рассмотрении предложений лиц, выступающих с инициативой заключения концессионного соглашения. Установлены требования к рассмотрению предложения лица, выступившего с инициативой заключения концессионного соглашения.
СЕМЬЯ
Установлено, что объем субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, рассчитывается исходя из суммы расходов на оплату труда работников органа местного самоуправления муниципального района, муниципального округа, городского округа, осуществляющих полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния, и прочих расходов на осуществление полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния. Объем субвенций, предоставляемых бюджетам городских и сельских поселений, рассчитывается исходя из общего прогнозного количества актов гражданского состояния, зарегистрированных органом местного самоуправления городского или сельского поселения в текущем году, и коэффициента трудозатрат на осуществление полномочий на государственную регистрацию одного акта гражданского состояния органом местного самоуправления городского или сельского поселения в размере 10 рублей на 1 акт гражданского состояния.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Скорректированы требования к организации проведения аттестации муниципальных служащих. В частности, установлено, что в состав аттестационных комиссий, формируемых в контрольно-счетных органах муниципальных образований, могут быть включены лица, замещающие муниципальные должности в указанных органах.
На 2025 год устанавливается коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, равный 2,105. Документ вступает в силу с 01.01.2025.
Определены порядок и условия оплаты труда работников государственных (областных) учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет министерство экономического развития и промышленности Белгородской области, порядок расходования средств на оплату труда и систему материального стимулирования и поощрения работников. Установлено, что оплата труда работников состоит из должностных окладов, стимулирующих, компенсационных и социальных выплат. Должностные оклады устанавливаются исходя из пятидневной рабочей недели продолжительностью 40 часов. Заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы и не ограничивается максимальным размером.
Увеличен на 5,1% фонд оплаты труда категорий работников муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений города Белгорода.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Определены условия и процедуры предоставления мер социальной поддержки в форме выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданам, проживающим в населенных пунктах Белгородской области, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам. Выплата гражданам осуществляется из областного бюджета на специальный счет. Специальным счетом является счет, открытый в кредитной организации, осуществляющей деятельность на территории Белгородской области, с которой министерством строительства Белгородской области заключено соответствующее соглашение. Условием списания денежных средств со специального счета является письменное уведомление кредитной организации о согласовании списания денежных средств, направляемое министерством. Выплаты предоставляются гражданам, являющимся собственниками жилых помещений, на приобретение или строительство ими жилых помещений.
Сопровождаемое проживание инвалидов в Белгородской области направлено на обеспечение проживания инвалидов в домашних условиях, повышение способности инвалидов к самообслуживанию и удовлетворению основных жизненных потребностей (осуществлению трудовой и иной деятельности, досугу и общению). Сопровождаемое проживание организуется для инвалидов старше 18 лет, неспособных вести самостоятельный образ жизни без помощи других лиц, имеющих в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида сведения о наличии 2 или 3 степени выраженности ограничений хотя бы одной из следующих категорий жизнедеятельности: способности к самообслуживанию, способности к самостоятельному передвижению, способности к ориентации, способности к общению или способности контролировать свое поведение. Организации для оказания услуг в рамках сопровождаемого проживания инвалидов из числа организаций, включенных в реестр поставщиков социальных услуг Белгородской области, определяет Министерство социальной защиты населения и труда Белгородской области.
Урегулированы вопросы, связанные с установлением на территории Белгородской области порядка взаимодействия участников системы долговременного ухода при выявлении медицинской организацией и организацией социального обслуживания граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, нуждающихся в уходе, их включении в систему долговременного ухода, а также предоставлении гражданам социальных услуг по уходу, включенных в социальный пакет долговременного ухода. Выявление граждан, имеющих нарушение функционирования и ограничение жизнедеятельности, в целях включения их в систему долговременного ухода осуществляется при проведении опросов, поквартирных обходов, осуществляемых органами социальной защиты населения муниципальных образований Белгородской области, органами местного самоуправления, поставщиками социальных услуг с целью профилактики обстоятельств, обусловливающих нуждаемость в социальном обслуживании, общественными организациями, добровольческими организациями, добровольцами и при обращении граждан в медицинскую организацию, в которой они получают первичную медико-санитарную помощь. В случае выявления граждан, нуждающихся в уходе, Территориальный координационный центр передает в медицинскую организацию по месту жительства или месту пребывания для оценки состояния здоровья персональные данные гражданина.
Установлены процедура и условия обеспечения автономными дымовыми пожарными извещателями комнат, квартир и жилых домов, в которых проживают многодетные семьи, семьи, находящиеся в социально опасном положении, и семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, постоянно проживающие на территории Старооскольского городского округа. Определено, что обеспечение автономными дымовыми пожарными извещателями комнат квартир и жилых домов, в которых проживают многодетные семьи, семьи, находящиеся в социально опасном положении, и семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, постоянно проживающие на территории Старооскольского городского округа, осуществляется в целях снижения риска возникновения пожаров, предупреждения и недопущения гибели и травмирования людей, в том числе несовершеннолетних, а также в целях минимизации ущерба вследствие возгорания. Определено, что право на обеспечение автономными дымовыми пожарными извещателями имеют многодетные семьи, семьи, находящиеся в социально опасном положении, и семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, постоянно проживающие на территории Старооскольского городского округа: многодетная семья, семья, находящаяся в социально опасном положении; семья, находящаяся в трудной жизненной ситуации. Установлено, что уполномоченным органом по организации и осуществлению обеспечения автономными дымовыми пожарными извещателями является управление социальной защиты населения администрации Старооскольского городского округа.
Определены дополнительные направления мер поддержки участников специальной военной операции и членов их семей, постоянно проживающих на территории Старооскольского городского округа: первоочередное право на зачисление детей участников специальной военной операции в группы продленного дня и круглосуточного пребывания в муниципальных дошкольных образовательных организациях Старооскольского городского округа; преимущественное право на перевод детей участников специальной военной операции в другие наиболее приближенные к месту жительства семей муниципальные образовательные организации Старооскольского городского округа, реализующие программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования; первоочередное право на зачисление в группы продленного дня детей участников специальной военной операции, обучающихся в 1 - 6 классах муниципальных образовательных организаций Старооскольского городского округа, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования; освобождение от платы, взимаемой с родителей, за осуществление присмотра и ухода за детьми участников специальной военной операции в группах продленного дня, обучающимися в 1 - 6 классах в муниципальных образовательных организациях Старооскольского городского округа, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования; освобождение от платы, взимаемой с родителей (законных представителей), за осуществление присмотра и ухода за детьми участников специальной военной операции, обучающимися в муниципальных образовательных организациях Старооскольского городского округа по программам дошкольного образования; первоочередное право на предоставление детям участников специальной военной операции льготных путевок в организации отдыха детей и их оздоровления Старооскольского городского округа. Определено понятие "участники специальной военной операции" - граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Старооскольского городского округа: призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации или направленные для прохождения службы в войска национальной гвардии Российской Федерации на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных званий полиции, по мобилизации; принимающие участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Скорректированы требования к расходам на выполнение территориальным фондом своих функций. В частности, установлено, что объем средств, направляемых на обеспечение выполнения территориальным фондом своих функций, устанавливается в бюджете территориального фонда в соответствии с нормативом, согласованным Федеральным фондом обязательного медицинского страхования в соответствии с законодательством. Кроме того, установлено, что расходы на обеспечение выполнения территориальным фондом своих функций осуществляются им в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности, составляемым и утверждаемым в порядке, определенном Правительством Белгородской области, и в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.
Скорректированы основные характеристики бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Белгородской области на 2024 год. В частности, увеличен прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда в сумме 27697101,1 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 27406536,7 тыс. рублей и из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования других субъектов Российской Федерации в сумме 280000,0 тыс. рублей; общий объем расходов бюджета Фонда в сумме 27741737,6 тыс. рублей; дефицит бюджета Фонда в сумме 44636,5 тыс. рублей.
Внесены изменения в ряд законов Белгородской области. В частности, скорректирован период потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по видам предпринимательской деятельности, подлежащей индексации на коэффициент 0,9. Продлен порядок неприменения отдельных частей закона Белгородской области от 05.04.2021 N 53 на 2025 год.
Документ вступает в силу с 01.01.2025, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования.
Разработано новое положение о единовременных денежных выплатах гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального или межмуниципального характера на территории Белгородской области, определяющее общие правила, условия назначения и осуществления следующих единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального или межмуниципального характера на территории Белгородской области. Установлено, что единовременные денежные выплаты предоставляются однократно. Утверждены формы документов, необходимых для получения соответствующих выплат.
Скорректированы Перечень медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий, в том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования, и перечень медицинских организаций, проводящих профилактические медицинские осмотры и диспансеризацию, в том числе углубленную диспансеризацию.
Порядок предоставления организациям воздушного транспорта субсидии из областного бюджета на возмещение недополученных доходов, связанных с организацией регулярных пассажирских авиаперевозок, дополнен понятиями: "комплексный показатель эффективности субсидирования фактического пассажирооборота" и "предельное значение комплексного показателя эффективности субсидирования фактического пассажирооборота". Скорректирована цель предоставления субсидии - возмещение авиаперевозчикам недополученных доходов, связанных с организацией регулярных региональных авиаперевозок пассажиров воздушными судами в салонах экономического класса по субсидируемым маршрутам в рамках реализации мероприятия "Организованы межрегиональные перевозки населения воздушным транспортом в салонах экономического класса по специальному тарифу".
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В 2024/25 учебном году места проведения итогового сочинения (изложения) организуются на базе образовательных организаций, в которых обучающиеся осваивают образовательные программы среднего общего образования, и в местах, определенных министерством образования Белгородской области. В целях проведения итогового сочинения (изложения) не позднее чем за две недели до проведения итогового сочинения (изложения) руководитель образовательной организации - места проведения итогового сочинения (изложения) приказом утверждает состав комиссии по проведению итогового сочинения (изложения). Состав комиссии по проведению итогового сочинения (изложения) формируется из сотрудников образовательных организаций. При необходимости возможно привлекать специалистов управления образованием, учреждений дошкольного и дополнительного образования. В целях организации проверки работ участников итогового сочинения (изложения) не позднее чем за семь дней до проведения итогового сочинения (изложения) приказом Министерства утверждается состав региональной комиссии по проверке работ участников итогового сочинения (изложения), работающей в местах проверки, организованных на территориях муниципальных образований Белгородской области. Состав комиссии по проверке итогового сочинения (изложения) формируется из учителей-предметников образовательных организаций Белгородской области.
Определены порядок и условия аккредитации представителей СМИ на территории Белгородской области. Определено, что аккредитация представителей СМИ на освещение проведения итогового сочинения, ГИА-11 на территории Белгородской области производится в целях полного, достоверного и оперативного информирования населения о проведении итогового сочинения, ГИА-11, обеспечения открытости и прозрачности процедур проведения итогового сочинения, ГИА-11, повышения доверия общественности к процедурам итогового сочинения, ГИА-11. Установлено, что аккредитацию представителей СМИ осуществляет министерство образования Белгородской области. Определено, что право на аккредитацию имеют представители официально зарегистрированных СМИ Российской Федерации.
Установлены требования к порядку организации систем видеонаблюдения в местах проведения итогового сочинения (изложения) и региональном центре обработки информации при проведении итогового сочинения (изложения) на территории Белгородской области в 2024/25 учебном году; порядку тиражирования бланков итогового сочинения (изложения) на территории Белгородской области в 2024/25 учебном году; порядку передачи (доставки) комплекта тем итогового сочинения в места проведения итогового сочинения (изложения) на территории Белгородской области в 2024/25 учебном году; порядку копирования бланков участников итогового сочинения (изложения) для организации проверки экспертами комиссии по проверке итогового сочинения (изложения) на территории Белгородской области в 2024/25 учебном году; порядку организации питания и перерывов для проведения необходимых лечебных и профилактических мероприятий для участников итогового сочинения (изложения) с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов и инвалидов в местах проведения итогового сочинения (изложения) на территории Белгородской области в 2024/25 учебном году; порядку сканирования и обработки бланков итогового сочинения (изложения) на территории Белгородской области в 2024/25 учебном году; порядку, срокам и месту хранения, уничтожения оригиналов (копий) бланков итогового сочинения (изложения), аудиозаписей итоговых сочинений (изложений), выполненных в устной форме, на территории Белгородской области в 2024/25 учебном году.
Установлено, что организация работ по внесению сведений в региональную информационную систему и передача сведений в процессе репликации в федеральную информационную систему на территории Белгородской области осуществляется оператором региональной информационной системы - областным государственным бюджетным учреждением "Белгородский региональный центр оценки качества образования". Организация работ по внесению сведений в региональную информационную систему на муниципальном уровне и уровне образовательной организации осуществляется органами местного самоуправления, образовательными организациями. Определено, что обмен информацией между региональным центром обработки информации и органами местного самоуправления осуществляется по защищенным каналам связи с использованием специализированного программного обеспечения. Обмен информацией между органами местного самоуправления и образовательными организациями, расположенными на территории муниципалитета, в том числе образовательными организациями, подведомственными министерству образования Белгородской области, осуществляется через защищенные каналы связи (при его наличии) или USB-накопитель.