Новое в законодательстве Оренбургской области
28 ноября 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Информправо плюс", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Государственная услуга предоставляется министерством архитектуры и пространственно-градостроительного развития Оренбургской области.
Заявителями являются физические и юридические лица или их представители. Услуга оказывается в соответствии с категориями (признаками) заявителей.
За предоставление услуги взимается плата.
Результатом ее исполнения является выдача (направление) заявителю сведений, документов и материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД), в форме выписки, копий документов, материалов; письменное уведомление об отказе в предоставлении сведений, документов и материалов.
Результат может быть получен заявителем нарочно, через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), в многофункциональном центре (МФЦ), путем направления на электронную почту либо посредством почтовой связи.
Срок исполнения услуги через МФЦ составляет 14 рабочих дней. Сведения, документы и материалы, содержащиеся в ГИСОГД, предоставляются в течение пяти рабочих дней с даты осуществления заявителем оплаты.
Перечень административных процедур включает: профилирование заявителя, прием запроса и документов, принятие решения о приеме документов (отказе в приеме); межведомственное информационное взаимодействие, подготовку документа; определение стоимости услуги, направление уведомления об оплате за предоставление сведений, ожидание оплаты; принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) услуги; выдачу результата исполнения услуги.
Приведены: перечень условных обозначений и сокращений, идентификаторы категорий (признаков) заявителей, исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, оснований для приостановления предоставления или отказа в предоставлении государственной услуги; формы: запросов на предоставление государственной услуги; уведомления об оплате; заявления на возврат денежных средств; уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги; согласия на обработку персональных данных, а также размер платы за предоставление сведений, документов, материалов.
Признан утратившим силу приказ министерства архитектуры и пространственно-градостроительного развития Оренбургской области от 22.06.2023 N 36/75-од "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Предоставление сведений, документов и материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности".
Государственная услуга предоставляется министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.
Заявителями являются физические или юридические лица, заинтересованные в получении земельных участков, находящихся в государственной собственности Оренбургской области, либо их представители.
Услуга оказывается в соответствии с категориями (признаками) заявителей.
Результатом ее исполнения является: решение о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности Оренбургской области, в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; подписанный министерством проект договора купли-продажи (в случае предоставления земельного участка в собственность за плату), договора аренды, договора безвозмездного пользования земельным участком, находящимся в государственной собственности Оренбургской области; решение о возврате заявления, об отказе в предоставлении земельного участка.
Результат можно получить в форме электронного документа, направленного заявителю по электронной почте или посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), либо документа на бумажном носителе в многофункциональном центре.
Срок исполнения услуги составляет 20 дней.
Перечень административных процедур включает: профилирование заявителя, прием заявления и документов; межведомственное информационное взаимодействие; принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) услуги; выдачу результата.
Приведены: перечни условных сокращений, документов, необходимых для предоставления услуг, а также оснований для возврата заявления и документов; форма заявления о предоставлении государственной услуги; примерная форма сообщения заявителя (заявителей), содержащего перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке.
Признан утратившим силу приказ министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 28 мая 2015 года N 30 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Оренбургской области, без проведения торгов".
ЖИЛИЩЕ
Установлен на 2026 год минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области, в размере 13 рублей - для домов без лифтов, 19 рублей - для домов с лифтами на 1 кв. метр общей площади помещения в многоквартирном доме.
Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию многоквартирного дома (МКД).
Он проводится в период эксплуатации МКД путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем и сетей инженерно-технического обеспечения МКД.
Целью проведения эксплуатационного контроля является оценка состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности МКД, систем и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия установленным требованиям.
Контрольная проверка и (или) мониторинг могут быть совмещены с проведением осмотра МКД.
Результат осмотра оформляется в виде акта, который хранится в составе технической документации на МКД в течение всего периода его эксплуатации.
На основании результата осмотра собственниками помещений МКД принимается одно из решений: о текущем ремонте общего имущества в МКД; о проведении обследования технического состояния МКД.
Определены: основания для проведения контрольной проверки и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем и сетей инженерно-технического обеспечения МКД; требования к содержанию акта осмотра.
Установлены на период с 1 декабря по 31 декабря 2025 года предельные единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Оренбургской области для ООО "ПромПереработка".
Экономически обоснованные тарифы (без учета НДС), в том числе для населения, составляют 3748,31 руб./тонна и 742,17 руб./куб. м.
Признан утратившим силу приказ департамента Оренбургской области от 25.11.2022 N 240-т/о "Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Оренбургской области для ООО "Природа" на долгосрочный период регулирования 2023 - 2025 годы" с внесенными изменениями.
Установлена плата за содержание жилого помещения в зависимости от уровня его благоустройства для нанимателей на период с 1 января по 31 декабря 2026 года. Размер варьируется от 18,29 руб./кв. м общей площади жилого помещения для многоквартирных жилых домов (МКД), имеющих не все виды благоустройства, до 39,04 руб./кв. м общей площади жилого помещения для МКД свыше 12 этажей с лифтом, имеющих все виды благоустройства. Для МКД коммунального заселения с лифтом плата за 1 кв. метр жилой площади комнаты составит 61,49 рубля, без лифта - 47,44 рубля.
Признано утратившим силу решение Оренбургского городского Совета от 01.11.2024 N 558 "Об установлении размера платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, жилых помещений специализированного жилищного фонда на 2025 год".
Установлена плата за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом на территории города Оренбурга, на период с 1 января по 31 декабря 2026 года.
Размер платы зависит от характеристики многоквартирного дома (МКД), в котором расположено жилое помещение, и варьируется от 19,43 руб./кв. м общей площади жилого помещения в доме, имеющем не все виды благоустройства, до 37,53 руб./кв. м общей площади в доме, имеющем все виды благоустройства (до 12 этажей), с лифтом.
Для МКД коммунального заселения с лифтом плата за 1 кв. метр жилой площади комнаты составила 61,49 рубля, без лифта - 47,44 рубля.
Признано утратившим силу постановление Администрации города Оренбурга от 05.11.2024 N 2007-п "Об установлении размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом на территории муниципального образования "город Оренбург", на 2025 год и о признании утратившим силу постановления Администрации города Оренбурга от 26.12.2023 N 2257-п".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Наименования муниципальных образований Оренбургской области приведены в соответствие с действующим законодательством.
Уточнен порядок дифференцирования территории Оренбургской области по территориям действия патентов.
Установлены ограничения для применения патентной системы налогообложения: по общей площади сдаваемых в аренду (наем) собственных или арендованных жилых помещений и (или) нежилых помещений (включая выставочные залы, складские помещения), земельных участков; по общему количеству автотранспортных средств по виду предпринимательской деятельности; по общему количеству объектов стационарной торговой сети, имеющих (не имеющих) торговые залы, - не более 15 объектов и общей площадью не более 300 квадратных метров; по общему количеству торговых автоматов, - не более 10 единиц; объектов нестационарной торговой сети, - не более 10 объектов; объектов организации общественного питания и их общей площади по видам предпринимательской деятельности.
Размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по видам предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения, изложен в новой редакции.
Данные нормы вступают в силу с 1 января 2026 года.
Из перечня налогоплательщиков, освобожденных от уплаты налога на имущество организаций, исключены онкологические диспансеры, перинатальные центры, многопрофильные больницы, в структуру которых входят онкологические диспансеры и (или) перинатальные центры, - в отношении имущества, принятого на учет с 1 января 2015 года; организации, осуществляющие виды деятельности, входящие в подкласс 01.4 "Животноводство" класса 01 "Растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях" раздела A "Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, - в отношении имущества, используемого непосредственно для производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции; организации - в отношении объектов недвижимого имущества, предназначенных для обеспечения деятельности детской железной дороги и реализации программ дополнительного образования детей; организации, включенные в перечень юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также самозанятых граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории Оренбургской области в результате весеннего паводка 2024 года.
Продлено до 1 января 2029 года действие льготы в виде освобождения от налогообложения для негосударственных и немуниципальных организаций - в отношении вновь созданного имущества, принятого на учет с 1 января 2021 года и используемого для нужд физической культуры и спорта, и газораспределительных организаций в отношении объектов газораспределительной системы, вновь созданных (построенных) и введенных в эксплуатацию после 1 января 2023 года в рамках утвержденной региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Оренбургской области.
Данные нормы вступают в силу с 1 января 2026 года.
Внесены изменения в постановление Правительства Оренбургской области "Об утверждении порядка предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на продвижение продукции легкой промышленности на электронных торговых площадках и на развитие народных художественных промыслов".
Порядок предоставления субсидии изложен в новой редакции.
Внесены изменения в постановление Правительства Оренбургской области "Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета субсидий социально ориентированным молодежным и детским общественным организациям и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Оренбургской области и отдельных их положений".
Порядок предоставления субсидии изложен в новой редакции.
Внесены изменения в порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат за реализованный молодняк крупного рогатого скота.
Уточнено, что субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям и гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, осуществляющим деятельность на территории Оренбургской области, на возмещение части затрат, понесенных в текущем или предшествующем финансовом году, за молодняк живой массой от 450 килограммов и выше в возрасте 12 - 24 месяцев, реализованный в текущем году на убойные и мясоперерабатывающие предприятия.
Размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактические затраты получателя.
Внесены изменения в порядок предоставления субсидии на государственную поддержку общественных инициатив и проектов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, направленных на развитие туристской инфраструктуры.
Уточнен срок использования средств субсидии - не позднее 25 декабря года, в котором заключено соглашение.
Отдельными государственными полномочиями по финансовому обеспечению отдыха детей наделено управление образования администрации города Оренбурга.
Данные полномочия осуществляются в форме: компенсации части затрат юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям за самостоятельно приобретенные путевки для детей своих работников; оплаты стоимости набора продуктов питания для детей в лагерях с дневным пребыванием; полной или частичной оплаты проезда организованных групп детей и сопровождающих их лиц к местам отдыха и обратно.
Финансовое обеспечение мероприятия по отдыху детей осуществляется в форме: субсидии на возмещение затрат, связанных с оплатой стоимости набора продуктов питания для детей в лагерях с дневным пребыванием из расчета средней стоимости набора продуктов питания, установленной Правительством Оренбургской области; субсидии муниципальным образовательным организациям, подведомственным управлению образования, на выполнение муниципального задания.
Финансовое обеспечение переданных государственных полномочий осуществляется за счет субвенций из областного бюджета.
Субвенция может быть направлена на финансирование затрат органа местного самоуправления, в частности: на расходы на оплату труда сотрудникам управления образования и Управления по обеспечению финансово-хозяйственной деятельности образовательных организаций, на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Объем средств, направляемых на затраты на исполнение переданных полномочий, не может превышать 0,3 процента от объема средств, использованных на финансовое обеспечение отдыха детей.
Утверждены порядки предоставления субсидии на возмещение (компенсацию) части затрат юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям за самостоятельно приобретенные путевки для детей своих работников в организации, включенные в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Оренбургской области; на возмещение затрат, связанных с оплатой стоимости набора продуктов питания для детей в лагерях с дневным пребыванием при образовательных организациях (за исключением государственных (муниципальных) организаций), осуществляющих организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время, из расчета средней стоимости набора продуктов питания, установленной Правительством Оренбургской области.
Субсидии предоставляются Администрацией города Оренбурга в лице управления образования администрации города Оренбурга.
Определены: цели предоставления субсидий, круг получателей; порядок подачи заявок на участие в отборе получателей, условия предоставления субсидии, требования к получателям; перечень документов, прилагаемых к заявке, сроки их предоставления; основания для отказа в предоставлении субсидии; порядок проведения отбора получателей; порядок и сроки перечисления средств; требования к отчетности.
Приведены формы документов.
Кроме того, разработан порядок полной или частичной оплаты проезда организованных групп детей и сопровождающих их лиц к местам отдыха и обратно, включая обеспечение их безопасности в пути следования.
Действие порядка распространяется на детей в возрасте от 6,5 до 18 лет, проживающих на территории Оренбургской области, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации.
Оплату проезда организованных групп детей, направляемых в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря и лагеря круглосуточного пребывания, в том числе палаточные, и проезда лиц, сопровождающих группу детей, осуществляет управление образования администрации города Оренбурга.
Оплата проезда включает в себя: стоимость проездных билетов, сумму страхового взноса и комиссионного сбора; стоимость аренды автотранспорта, проезда лиц, выделенных для сопровождения детей, горюче-смазочных материалов и др.
Оплата проезда железнодорожным и автомобильным транспортом (кроме такси) производится на основании платежных документов.
Признано утратившим силу постановление администрации города Оренбурга от 27.07.2017 N 3119-п "О порядке осуществления и финансового обеспечения отдыха детей и их оздоровления на территории муниципального образования "город Оренбург" с внесенными изменениями.
Внесены изменения в постановление Администрации города Оренбурга "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на финансовое обеспечение затрат лизингополучателей, возникающих при оплате лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) подвижного состава наземного общественного транспорта (автобусов)".
Уточнено, что субсидии предоставляются на финансовое обеспечение (возмещение) затрат лизингополучателей, возникающих при оплате лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) подвижного состава наземного общественного транспорта. Соответствующие изменения внесены в наименование документа.
Порядок предоставления субсидий изложен в новой редакции.
Целью предоставления субсидии является организация транспортного обслуживания населения города Оренбурга.
Способом выделения средств является финансовое обеспечение затрат лизингополучателей, возникающих при оплате лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) подвижного состава транспорта; возмещение затрат по оплате лизинговых платежей.
Получателями субсидий являются юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие регулярные перевозки по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и (или) городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам на основе муниципального контракта.
Заявка на участие в отборе получателей подается посредством системы "Электронный бюджет" с приложением заверенных копий документов, преобразованных в электронную форму посредством сканирования. Проверка получателей субсидии на соответствие установленным требованиям, заключение соглашения с победителями отбора осуществляется в системе "Электронный бюджет".
Определены: требования к содержанию объявления о проведении отбора получателей; порядок определения размера субсидии; сроки перечисления средств.
Уточнены: требования к получателям субсидии, перечень необходимых документов, основания для отказа в предоставлении средств; порядок проведения отбора получателей субсидии; требования к соглашению; порядок и сроки представления отчетности.
Приведены формы: заявки на участие в отборе; расчета размера субсидий; реестра получателей.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Правилами установлен порядок использования водных объектов для рекреационных целей в границах зон отдыха у воды, к которым относятся пляжи и организованные места отдыха у воды.
Определены требования к определению водных объектов или их частей, предназначенных для использования в рекреационных целях; к определению зон отдыха и других территорий, включая пляжи, связанных с использованием водных объектов или их частей для рекреационных целей; к срокам открытия и закрытия купального сезона, к определению зон купания, к охране водных объектов.
Водные объекты или их части, предназначенные для использования в рекреационных целях (туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан), определяются правовым актом Администрации города Оренбурга.
Данные объекты должны соответствовать критериям безопасности и безвредности для человека, не должны являться источником биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Запрещается купание вне специально отведенных мест.
Посетители зон отдыха у воды обязаны соблюдать меры безопасности, немедленно сообщать о происшествиях, о терпящих бедствие людях на водном объекте по телефонам экстренного вызова оперативных служб, информировать спасателей/матросов-спасателей.
Владельцы зон отдыха у воды несут ответственность за несоблюдение требований законодательства.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Итоговое сочинение (изложение) проводится для обучающихся XI (XII) классов, экстернов как условие допуска к государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования (ГИА).
Оно может проводиться и для выпускников прошлых лет, лиц, получающих среднее общее образование в иностранных организациях, лиц со справкой об обучении. Изложение вправе писать участники с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ), участники - дети-инвалиды и инвалиды.
Для участия в итоговом сочинении (изложении) необходимо подать заявление не позднее чем за две недели до начала его проведения.
Итоговое сочинение (изложение) проводится 3 декабря 2025 года, его продолжительность составляет 3 часа 55 минут (235 минут). Для участников с ОВЗ, детей-инвалидов и инвалидов продолжительность написания итогового сочинения (изложения) увеличивается на 1,5 часа.
В случае получения неудовлетворительного результата обучающиеся XI (XII) классов, экстерны вправе пересдать итоговое сочинение (изложение) в текущем учебном году, но не более двух раз.
Организационно-технологическое сопровождение подготовки и проведения итогового сочинения (изложения) осуществляется региональным центром обработки информации (РЦОИ), муниципальными органами, осуществляющими управление в сфере образования (МОУО), и образовательными организациями.
Итоговое сочинение (изложение) проводится в образовательных организациях по месту обучения участников, а также в местах проведения итогового сочинения (изложения), определенных МОУО. Для лиц, по медицинским показаниям не имеющих возможности прийти в места проведения итогового сочинения (изложения), его проведение может быть организовано на дому или в медицинском учреждении.
Проверка итогового сочинения (изложения) осуществляется экспертами, входящими в состав школьных комиссий. Сведения о результатах вносятся в региональную информационную систему.
Ознакомиться с результатами обучающиеся XI (XII) классов, экстерны могут в своей образовательной организации, а также на сайте checkege.rustest.ru; выпускники прошлых лет - в МОУО по месту подачи заявления на участие в итоговом сочинении (изложении).
Бумажные оригиналы бланков итогового сочинения (изложения) хранятся в РЦОИ не менее одного года, а затем уничтожаются.
Темы итогового сочинения и образы оригиналов бланков участников доступны образовательным организациям высшего образования через федеральную информационную систему.
Итоговое сочинение (изложение) как допуск к ГИА действует бессрочно.
Определены: порядок регистрации участников, проведения итогового сочинения (изложения); особенности организации и проведения итогового сочинения (изложения) для лиц с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов и инвалидов; требования к экспертам комиссий, порядок проверки итогового сочинения (изложения).
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Стратегия разработана в целях совершенствования системы оказания скорой медицинской помощи с использованием санитарной авиации в Оренбургской области в формате 24/7 на основе трехуровневой системы оказания медицинской помощи в экстренной и неотложной формах на отдаленных и труднодоступных территориях в Оренбургской области.
Ее реализация осуществляется министерством здравоохранения Оренбургской области.
Финансовое обеспечение стратегии осуществляется за счет средств областного бюджета, а также средств областного бюджета, источником формирования которых в том числе являются средства федерального бюджета, поступающие в виде целевых межбюджетных трансфертов.
В частности, в 2025 году размер финансирования за счет средств областного бюджета составил 25141,2 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета, источником формирования которых в том числе являются средства федерального бюджета, поступающие в виде целевых межбюджетных трансфертов, - 223080,2 тыс. рублей. Общий объем бюджетных ассигнований в 2025 году составил 248221,2 тыс. рублей.
Ожидаемыми результатами реализации стратегии станут: повышение доступности медицинской помощи, оказываемой в экстренной форме на отдаленных и труднодоступных территориях; снижение смертности населения; увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении; организация работы санитарной авиации с возможностью эвакуации пациентов из всех муниципальных образований Оренбургской области в круглосуточном режиме, в том числе в ночное время.
Достижение цели и реализация задач стратегии будет осуществляться посредством выполнения отдельных мероприятий государственной программы "Развитие здравоохранения Оренбургской области".
Дана оценка текущего состояния службы скорой медицинской помощи и санитарной авиации в Оренбургской области.
Приведены целевые показатели и результаты реализации стратегии.