Новое в законодательстве Оренбургской области
17 января 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Информправо плюс", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Программа устанавливает: перечень видов, форм и условий медицинской помощи, оказание которой осуществляется бесплатно; перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно; категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно; способы оплаты медицинской помощи, порядок и условия предоставления медицинской помощи.
В рамках программы бесплатно предоставляются: первичная медико-санитарная помощь, в том числе доврачебная, врачебная и специализированная медицинская помощь; специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; скорая, паллиативная медицинская помощь, а также паллиативная специализированная медицинская помощь.
Гражданин имеет право на бесплатное получение медицинской помощи при таких заболеваниях и состояниях, как инфекционные и паразитарные болезни, новообразования, болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ, болезни нервной системы, крови, кроветворных органов, отдельные нарушения, вовлекающие иммунный механизм, и др.
Кроме того, граждане имеют право не реже одного раза в год пройти бесплатный профилактический медицинский осмотр, в том числе в рамках диспансеризации.
Отдельные категории граждан имеют право на обеспечение лекарственными препаратами, профилактические медицинские осмотры и углубленную диспансеризацию, пренатальную (дородовую) диагностику и т.д.
Составной частью программы является Территориальная программа обязательного медицинского страхования, включающая базовую программу обязательного медицинского страхования, а также виды и условия оказания медицинской помощи в дополнение к установленным базовой программой обязательного медицинского страхования.
Источниками финансирования программы являются средства обязательного медицинского страхования и областного бюджета.
За счет средств областного бюджета при амбулаторном лечении осуществляется обеспечение граждан лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности; лекарственными препаратами, медицинскими изделиями граждан, страдающих социально значимыми заболеваниями; лекарственными препаратами, которые отпускаются по рецептам врачей бесплатно, а также по рецептам врачей с 50-процентной скидкой.
За счет бюджетных ассигнований федерального бюджета осуществляются закупки лекарственных препаратов, предназначенных для лечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом и др., закупки антибактериальных и противотуберкулезных лекарственных препаратов; мероприятия, предусмотренные национальным календарем профилактических прививок, и т.д.
Разработан порядок и условия предоставления медицинской помощи.
Определены: дифференцированные нормативы объемов медицинской помощи на одного жителя и нормативы объема медицинской помощи на одно застрахованное лицо с учетом этапов оказания медицинской помощи; дифференцированные подушевые нормативы финансового обеспечения медицинской помощи на одно застрахованное лицо по территориальной программе обязательного медицинского страхования и на одного жителя; нормативы объема оказания и нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи на 2025 - 2027 годы.
Приведены: перечень медицинских организаций, осуществляющих деятельность по медицинской реабилитации в условиях круглосуточного стационара, дневного стационара и амбулаторных условиях; целевые значения критериев доступности и качества медицинской помощи; перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению по рецептам врачей бесплатно, а также с 50-процентной скидкой; стоимость территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2025 - 2027 годы; объем медицинской помощи в амбулаторных условиях, оказываемой с профилактической и иными целями, на одного жителя/застрахованное лицо на 2025 год.
Концепция разработана в целях создания системы комплексного сопровождения лиц с расстройствами аутистического спектра (РАС) в Оренбургской области, направленной на максимальное развитие, адаптацию и интеграцию в общество лиц с РАС, снижение выраженности ограничений жизнедеятельности, укрепление их психического и физического здоровья, повышение доступности образования и занятости.
Ее основными задачами являются: создание условий для развития системы комплексного сопровождения лиц с РАС с учетом региональных особенностей; создание условий для развития деятельности учреждений и организаций разной ведомственной принадлежности в сфере оказания комплексной помощи лицам с РАС, а также их семьям; создание доступной среды для лиц с РАС; развитие механизмов всесторонней поддержки их семей; формирование толерантного отношения в обществе к лицам с РАС.
Приоритетными направлениями Концепции являются: создание регионального регистра лиц с РАС для их последующего комплексного сопровождения; создание механизма своевременного выявления и ранней диагностики детей с РАС; обеспечение доступности дошкольного, общего, дополнительного, а также профессионального образования для лиц с РАС и др.
К целевым группам по оказанию услуг комплексного сопровождения относятся: дети раннего возраста (от нуля лет до трех лет), определенные к "группе риска" по наличию РАС; дети дошкольного возраста (от трех до семи лет), школьного возраста (от семи до 18 лет) с РАС; их родители (законные представители).
Система комплексного сопровождения лиц с РАС включает: медицинский, образовательный, социальный аспект, аспект профессионального сопровождения лиц с РАС.
В систему комплексного сопровождения лиц с РАС включены: исполнительные органы Оренбургской области: министерства социального развития, здравоохранения, образования, культуры, труда и занятости населения, физической культуры и спорта, а также подведомственные им учреждения; органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области; дошкольные образовательные и общеобразовательные учреждения, профессиональные образовательные организации; социально ориентированные некоммерческие организации, включенные в реестр поставщиков социальных услуг Оренбургской области.
Определен порядок взаимодействия участников комплексного сопровождения лиц с РАС, основными принципами которого являются: общедоступность информации об услугах, предоставляемых для детей с РАС и лиц старше 18 лет с РАС, о перечне организаций, оказывающих данные услуги; предоставление необходимого спектра услуг специалистами разной ведомственной принадлежности; предоставление непрерывного и длительного комплексного сопровождения лиц с РАС и их семей.
В результате реализации мероприятий Концепции планируется: создание межведомственной системы взаимодействия государственных учреждений и негосударственных организаций по вопросам комплексного сопровождения лиц с РАС; повышение мотивации родителей (законных представителей) к комплексному сопровождению детей с РАС на раннем этапе; создание системы раннего выявления и диагностики детей с РАС; обеспечение равного доступа лиц с РАС к получению ими абилитационных и реабилитационных услуг; обеспечение доступности дошкольного, общего, дополнительного, среднего профессионального и высшего профессионального образования, а также профессионального обучения для лиц с РАС.
Приведены: план мероприятий по реализации концепции комплексного сопровождения лиц с расстройствами аутистического спектра; целевые индикаторы (показатели) реализации данных мероприятий.
Программа принята в целях осуществления комплекса мероприятий, направленных на увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан.
К задачам программы отнесено: совершенствование системы охраны здоровья граждан старше трудоспособного возраста, обеспечение доступности медицинской помощи; развитие системы социального обслуживания граждан старше трудоспособного возраста; формирование условий для организации досуга, занятий физической культурой и спортом, отдыха, активного вовлечения граждан старше трудоспособного возраста в различные сферы деятельности общества и удовлетворения образовательных потребностей граждан старшего поколения.
Ответственным исполнителем программы является министерство социального развития Оренбургской области, соисполнителями - областные министерства здравоохранения, труда и занятости населения, культуры, физической культуры и спорта, образования; а также Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области и департамент молодежной политики Оренбургской области.
Программа реализуется в 2025 - 2030 годах. Ее основными показателями (индикаторами) являются: доля граждан старшего поколения, вовлеченных в региональную программу "Активное долголетие"; доля пожилых граждан и инвалидов, получающих долговременный уход, от общего числа нуждающихся в таком уходе граждан.
Финансирование мероприятий региональной программы осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета, предусмотренных государственными программами: "Содействие занятости населения Оренбургской области", "Социальная поддержка граждан в Оренбургской области", "Развитие здравоохранения Оренбургской области", "Развитие физической культуры и спорта", "Развитие культуры Оренбургской области", "Доступная среда".
Приведены: сведения о показателях региональной программы; план мероприятий по реализации региональной программы, включающий проведение областного форума граждан старше трудоспособного возраста "Форум "серебряных" волонтеров "55+!", организацию обучения компьютерной грамотности граждан старше трудоспособного возраста, проведение областного чемпионата по компьютерному многоборью среди таких граждан и др.
Программа принята в целях улучшения качества предоставления коммунальных услуг для населения Оренбургской области.
Ее задачами являются: повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению области посредством строительства (реконструкции), модернизации и капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры.
Ответственным исполнителем программы является Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области. В ее реализации участвуют органы местного самоуправления муниципальных округов, городских округов и сельских поселений Оренбургской области.
Программа реализуется в 2025 - 2030 годах. Целевыми показателями (индикаторами) программы являются: улучшение качества предоставления коммунальных услуг (в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения) нарастающим итогом с 2025 года для 260 тыс. человек; 24 построенных и реконструированных (модернизированных) объекта питьевого водоснабжения и водоподготовки.
Объем финансирования программы в 2025 году составил 523990,60 тыс. рублей. Общий объем бюджетных ассигнований программы за весь период ее реализации составил 1870899,20 тыс. рублей.
Результатами реализации программы станут завершенное строительство, реконструкция (модернизация) и капитальный ремонт сетей теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения протяженностью 933 километра, а также 20-ти объектов тепло-, водоснабжения и водоотведения, предусмотренных региональным комплексным планом.
Приведены: характеристика объектов программы, финансовое обеспечение ее реализации; перечень и значение целевых показателей программы.
Программа принята в целях создания условий для развития муниципальной службы в Оренбургской области, повышения ее престижа и привлекательности для молодых квалифицированных специалистов, а также повышения результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих.
Ее задачами являются: оказание консультативно-информационной поддержки органам местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области; укрепление взаимосвязи государственной гражданской службы и муниципальной службы; цифровизация муниципальной службы в Оренбургской области.
Ответственным исполнителем программы выступает аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области.
Программа реализуется в 2025 - 2029 годах. Ожидаемыми результатами ее реализации являются: совершенствование регулирования муниципальной службы в Оренбургской области; увеличение численности квалифицированных специалистов, замещающих должности муниципальной службы; повышение эффективности, престижа и конкурентоспособности муниципальной службы; расширение возможностей информирования о проведении конкурсов на включение в кадровый резерв и замещение вакантных должностей.
Приведены: сведения о показателях (индикаторах) программы и их значениях; перечень основных мероприятий программы, включающий оказание содействия органам местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области по вопросам развития муниципальной службы, цифровизацию кадровой работы на муниципальной службе, эффективное использование кадрового резерва и др.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в постановление Правительства Оренбургской области "О мероприятиях по обеспечению поступлений налоговых и других обязательных платежей в консолидированный бюджет Оренбургской области".
В связи с наделением статусом муниципального округа отдельных городских округов Оренбургской области обязанность по разработке и утверждению перечня мероприятий по обеспечению поступлений налоговых и других обязательных платежей в местные бюджеты возложена на органы местного самоуправления муниципальных округов.
Внесены изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 30.12.2010 N 960-п "Об утверждении порядка предоставления субвенций бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области на выполнение государственных полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения, в области обращения с твердыми коммунальными отходами, а также по установлению регулируемых тарифов на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок".
Уточнено, что субвенции предоставляются также бюджетам муниципальных округов Оренбургской области. Скорректировано название документа и утвержденного им порядка.
Перечисление субвенций бюджетам муниципальных образований осуществляется территориальным органом Федерального казначейства в соответствии с переданными ему полномочиями получателя средств областного бюджета по перечислению субвенций в бюджеты муниципальных образований в пределах сумм, необходимых для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются данные субвенции, в порядке, установленном Федеральным казначейством.
Также внесены изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 29.07.2016 N 546-п "Об утверждении порядка установления регулируемых тарифов на перевозки пассажиров и багажа по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Оренбургской области" в части наделения органа местного самоуправления муниципального округа полномочиями по рассмотрению документов и расчету регулируемых тарифов на перевозки пассажиров и багажа в границах Оренбургской области.
Внесены изменения в постановление Правительства Оренбургской области "Об установлении норматива расходов на одного работника, осуществляющего ведение первичного воинского учета в органах местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области".
Увеличены нормативы расходов на одного работника: на 2024 год - до 386129,64 рубля; на 2025 год - до 457102,99 рубля; на 2026 год - до 499975,64 рубля.
Также установлен норматив на 2027 год в размере 517927,77 рубля.
Внесены изменения в постановление Правительства Оренбургской области "О предоставлении из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Оренбургской области на реализацию мероприятий по восстановлению объектов жилищно-коммунального хозяйства, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, вызванной прохождением весеннего паводка на территории Оренбургской области".
Сокращен размер иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Оренбургской области в 2024 году с 1 млрд. рублей до 992713600 рублей.
Изложены в новой редакции нормативы на одного воспитанника для определения объема субвенций на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования детей в муниципальных образовательных организациях Оренбургской области, реализующих образовательную программу дошкольного образования.
Нормативы дифференцированы по категориям воспитанников городских и сельских образовательных организаций дошкольного образования и применяются в 2025 - 2027 годах.
В частности, норматив на одного воспитанника (за исключением детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, посещающих группы комбинированной или компенсирующей направленности) в городских образовательных организациях дошкольного образования составил 72520 рублей, в сельских - 88452 рубля.
Внесены изменения в постановление Правительства Оренбургской области "Об утверждении порядка расчета нормативов для определения объема субвенции на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, и порядка расчета нормативов для определения объема субвенции на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях".
Уточнен ряд положений в порядке расчета нормативов для определения объема субвенции на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования детей в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования.
В частности, увеличен до 1,24 коэффициент средней наполняемости группы в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, применяемый при расчете расходов на оплату труда в расчете на одного воспитанника, посещающего муниципальную образовательную организацию, реализующую образовательную программу дошкольного образования, расположенную в городской и сельской местностях.
Скорректированы формулы расчета расходов на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда педагогических работников муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования, расположенных в городской и сельской местностях.
Также увеличен до 0,455 коэффициент фонда оплаты труда административного и учебно-вспомогательного персонала муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования, расположенных в сельской местности, применяемый при расчете расходов на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда административного, учебно-вспомогательного персонала муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования, расположенных в сельской местности.
Изложен в новой редакции порядок расчета нормативов для определения объема субвенции на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях.
В частности, установлено, что расходы на дополнительное профессиональное образование педагогических работников составляют 500 рублей в год в расчете на одного обучающегося (один класс (класс-комплект) для малокомплектной образовательной организации) в муниципальной общеобразовательной организации.
Дополнительно приведены формулы расчета норматива на одного обучающегося инвалида (ребенка-инвалида), получающего начальное общее образование в муниципальных общеобразовательных организациях по очной форме обучения (за исключением обучающихся инвалидов (детей-инвалидов), получающих начальное общее образование в муниципальных малокомплектных образовательных организациях по очной форме обучения, реализующих основные общеобразовательные программы), расположенных в городе и в сельских населенных пунктах, для уровня начального общего, основного общего, среднего общего образования. Данные нормы вступают в силу с 1 марта 2025 года.
Утверждена методика расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления и оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в бюджетах муниципальных образований Оренбургской области.
Предельный размер расходов в бюджетах муниципальных образований Оренбургской области на содержание органов местного самоуправления и на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих включает в себя норматив на содержание и норматив на оплату труда.
Приведены формулы: расчета норматива на оплату труда для муниципального образования Оренбургской области и на содержание.
Определено, что в случае если значение норматива на оплату труда, рассчитанного по методике на 2025 год, для городских и муниципальных округов, муниципальных районов ниже на 8,3 процента либо выше более чем на 20 процентов значения норматива, установленного на 2024 год постановлением Правительства Оренбургской области от 26.12.2023 N 1392-пп, то норматив устанавливается соответственно не ниже чем 8,3 процента и не выше чем 20 процентов значения норматива на оплату труда, установленного на 2024 год. А если значение норматива на оплату труда для сельских поселений, рассчитанного на 2025 год по методике, ниже значения норматива на оплату труда для сельских поселений, установленного на 2024 год тем же постановлением Правительства Оренбургской области, то норматив на оплату труда на 2025 год подлежит увеличению на 20 процентов.
Разработан порядок осуществления мониторинга соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления и оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в бюджетах муниципальных образований Оренбургской области.
Мониторинг соблюдения нормативов органами местного самоуправления городских и муниципальных округов, муниципальных районов Оренбургской области осуществляется Министерством финансов Оренбургской области; а соблюдения нормативов органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав муниципальных районов Оренбургской области, - финансовыми органами муниципальных районов.
Сведения о соблюдении нормативов Главы администраций сельских поселений представляют в финансовый орган муниципального района ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом; в Главы городских и муниципальных округов, муниципальных районов представляют данные сведения в Министерство ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Приведена форма предоставления сведений.
Внесены изменения в Постановление Правительства Оренбургской области "Об утверждении перечня главных администраторов доходов областного бюджета, перечня главных администраторов доходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области".
Из перечня главных администраторов доходов областного бюджета исключен ряд кодов доходов областного бюджета.
Так, например, исключены коды таких видов доходов областного бюджета, как: "Доходы от денежных взысканий (штрафов), поступающие в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года, подлежащие зачислению в федеральный бюджет и бюджет субъекта Российской Федерации по нормативам, действовавшим в 2019 году", администрирование которых осуществляет Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Оренбургской области; а также Прокуратура Оренбургской области.
Перечень дополнен кодами таких видов доходов областного бюджета, как: "Налог на прибыль организаций, зачислявшийся до 1 января 2005 года в местные бюджеты, мобилизуемый на территориях муниципальных округов", "Платежи за добычу общераспространенных полезных ископаемых, мобилизуемые на территориях муниципальных округов", администрирование которых осуществляет Управление Федеральной налоговой службы по Оренбургской области, и др.
Ряд позиций изложен в новой редакции.
Внесены изменения в правила формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области.
Скорректирован перечень мероприятий, на софинансирование которых муниципальным образованиям предоставляются субсидии из областного бюджета.
В частности предельный уровень софинансирования расходного обязательства по модернизации школьных систем образования в рамках регионального проекта "Все лучшее детям", источником финансового обеспечения которого в том числе являются средства федерального бюджета, принимается равным 97,5 процента, за исключением муниципальных округов, городских округов, муниципальных районов, доля дотаций в доходах местных бюджетов которых составляет от 0,0 до 20,0 процента, предельный уровень софинансирования расходного обязательства которых из областного бюджета принимается равным 95,0 процента.
К муниципальным образованиям, бюджетам которых предоставляются дотации, дополнительно отнесены муниципальные округа.
Отбор муниципальных образований осуществляется министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области.
Участниками отбора являются муниципальные округа и сельские поселения Оренбургской области, имеющие необходимость в строительстве объектов инженерной инфраструктуры к земельным участкам, предоставляемым многодетным семьям.
Отбор осуществляется в пределах срока действия госпрограммы. Информация о нем размещается на официальном сайте Минстроя Оренбургской области.
Для участия в отборе муниципальное образование направляет в Минстрой Оренбургской области заявку с приложением информации о планируемых направлениях использования субсидии.
Прием заявок осуществляет Управление жилищных проектов Минстроя.
Управление не позднее 20 дней после окончания срока приема заявок принимает решение о допуске муниципального образования к отбору.
Информация о результатах отбора размещается на сайте Минстроя не позднее 10 дней со дня подписания приказа о результатах отбора.
Из числа заявок, допущенных к участию в отборе, Минстроем Оренбургской области формируется итоговый рейтинг. Он рассчитывается как сумма рейтингов по каждому из критериев оценки заявки с учетом их значимости.
Определены критерии оценок заявок.
Приведены формы: заявок; информации о планируемых направлениях использования субсидии.
Внесены изменения в постановление Правительства Оренбургской области "Об утверждении порядка предоставления субвенции бюджетам городских округов и муниципальных районов на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях".
Скорректировано название документа и утвержденного им порядка.
Уточнено, что Порядком определен механизм предоставления субвенций бюджетам муниципальных округов, городских округов, муниципальных районов Оренбургской области.
Установлено, что размер субвенций определяется в соответствии с методиками, утвержденными Законами Оренбургской области от 13.12.2013 N 1990/578-V-ОЗ и от 13.12.2013 N 1988/576-V-ОЗ.
Скорректированы требования к содержанию соглашения о предоставлении субвенций.
Установлена обязанность получателей по возврату не использованных по состоянию на 1 января текущего финансового года остатков средств субвенций в областной бюджет и сроки возврата.
Внесены изменения в постановление Правительства Оренбургской области "Об утверждении нормативов для определения объема субвенций на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях Оренбургской области".
Изложены в новой редакции нормативы на одного обучающегося. Обновленные нормативы установлены на 2025 - 2027 годы, распространяются на различные уровни образования и категории обучающихся.
С 1 марта 2025 года вступают в силу нормативы для определения объема субвенций на обеспечение государственных гарантий для инвалидов (детей-инвалидов), обучающихся в городских и сельских общеобразовательных организациях. Например, в 2025 году данный норматив для обучающихся детей-инвалидов в городских общеобразовательных организациях начального общего образования составил 54131 рубль, в сельских - 96089 рублей.
Кроме того, увеличены нормативы для определения объема субвенций на один класс (класс-комплект) для малокомплектных образовательных организаций на 2025 и 2026 годы. Также установлены нормативы на 2027 год. Так, норматив на получение общедоступного и бесплатного начального общего образования в 2025 - 2027 годах составляет 1049692 рубля, основного общего образования - 1499345 рубля, среднего общего образования - 1613963 рубля ежегодно.
Внесены изменения в порядок предоставления из областного бюджета субсидий юридическим лицам в целях возмещения части затрат, связанных с обеспечением доступа населения к информации о социально-экономическом состоянии и перспективах развития Оренбургской области.
Расширены категории получателей субсидий в связи с исключением требования к юридическим лицам, согласно которому на дату размещения объявления о проведении отбора получателей субсидий они должны были состоять на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика не менее одного года.
Уточнено, что отбор получателей проводится в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" и ее подсистемах. Обеспечение доступа к данной системе осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
Внесен ряд изменений, касающихся приема и обработки заявок в системе "Электронный бюджет".
Введена норма, определяющая условия внесения изменений в информационное сообщение.
Скорректированы: требования к содержанию информационного сообщения; перечень документов, прилагаемых к заявке на участие в отборе получателей субсидии, документов, подтверждающих соответствие получателей субсидии установленным требованиям; порядок распределения субсидии в случае увеличения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерству региональной и информационной политики Оренбургской области на предоставление субсидии.
Изменен срок рассмотрения Министерством заявок и документов с 10 до 15 рабочих дней.
Утратила силу форма расписки в получении заявки на участие в отборе получателей субсидий.
Изложен в новой редакции перечень главных администраторов доходов бюджета города Оренбурга.
В частности, к видам (подвидам) доходов городского бюджета, администрирование которых осуществляет Южноуральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, отнесены платежи по искам о возмещении вреда, причиненного почвам, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного почвам, подлежащие зачислению в бюджет муниципального образования (за исключением вреда, причиненного на особо охраняемых природных территориях).
В перечень включено Волго-Камское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, осуществляющее администрирование таких видов (подвидов) доходов городского бюджета, как платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде (за исключением вреда, причиненного окружающей среде на особо охраняемых природных территориях, вреда, причиненного водным объектам, атмосферному воздуху, почвам, недрам, объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания), подлежащие зачислению в бюджет муниципального образования.
Утверждены основные характеристики бюджета города Оренбурга на 2025 год.
Прогнозируемый общий объем доходов городского бюджета составил 28770803800 рублей, в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации - 17782715300 рублей.
Общий объем расходов бюджета города составил 28770803800 рублей.
Также утверждены основные характеристики бюджета города Оренбурга на 2026 год и на 2027 год.
Прогнозируемый общий объем доходов на 2026 год составил 23926308860 рублей, в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации - 12228914960 рублей; на 2027 год общий объем доходов составил 25533376000 рублей, в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации - 12891272200 рублей.
Общий объем расходов на 2026 год составил 23926308860 рублей; на 2027 год - 25533376000 рублей.
Кроме того, утверждены; общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств; размеры резервного фонда Администрации города; резерв финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Оренбурга; объем расходов на обслуживание муниципального долга; объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда.
В приложениях приведены: доходы бюджета города Оренбурга на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов; ведомственная структура расходов бюджета; расходы бюджета города Оренбурга по разделам и подразделам классификаций расходов бюджета; по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов классификации расходов бюджета; распределение бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ (по целевым статьям, разделам, подразделам, группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации); на реализацию мероприятий региональных проектов и приоритетных проектов Оренбургской области; на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности; случаи предоставления субсидий из бюджета города Оренбурга юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг; программа муниципальных внутренних заимствований города Оренбурга; программа муниципальных гарантий; источники финансирования дефицита бюджета; целевые направления расходования средств дорожного фонда; основные параметры первоочередных расходов местного бюджета.
Скорректированы основные характеристики бюджета города Оренбурга на 2024 год.
Увеличены: прогнозируемый общий объем доходов городского бюджета до 28526468515,50 рубля, в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации до 18557611734 рублей; общий объем расходов городского бюджета - до 29412558449,50 рубля.
Дефицит бюджета города сокращен до 886089934 рублей.
Кроме того, увеличены: общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств на 2024 год, до 154477604 рублей; резерв финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Оренбурга на 2024 год - до 27720600 рублей.
Также скорректированы основные характеристики бюджета города Оренбурга на 2025 и 2026 годы.
В частности, прогнозируемый общий объем доходов на 2025 год сокращен до 22310798641 рубля, в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации - до 12771963441 рубля; общий объем расходов областного бюджета сокращен до 22310798641 рубля.
Прогнозируемый общий объем доходов на 2026 год увеличен до 19313850782 рублей, в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации - до 9203391582 рублей; общий объем расходов областного бюджета увеличен до 19313850782 рублей.
Сокращен верхний предел муниципального внутреннего долга города Оренбурга на 1 января 2025 года до 269000000 рублей.
Также уточнены: объем расходов на обслуживание муниципального долга города Оренбурга на 2024 - 2026 годы; объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города Оренбурга на 2024 год; нормативы отчислений источников формирования бюджетных ассигнований дорожного фонда.
Изложены в новой редакции: доходы бюджета города Оренбурга на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов; ведомственная структура расходов бюджета города; расходы по разделам и подразделам классификаций расходов бюджета; расходы по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов классификации расходов бюджета; распределение бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ (по целевым статьям, разделам, подразделам, группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов); распределение бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий региональных проектов и приоритетных проектов; распределение бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности; программа муниципальных внутренних заимствований, источники финансирования дефицита бюджета, целевые направления расходования средств дорожного фонда города, основные параметры первоочередных расходов местного бюджета.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Муниципальные служащие, руководители муниципального учреждения обязаны уведомлять представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, а также о случаях совершения коррупционных правонарушений.
Уведомление подается лично в письменной форме не позднее рабочего дня, следующего за днем обращения к муниципальному служащему, руководителю муниципального учреждения в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений, а в случае нахождения их в отпуске, вне места прохождения муниципальной службы - в течение суток с даты прибытия к месту прохождения службы.
Муниципальные служащие, руководители муниципальных учреждений, которые назначаются на должность Главой города Оренбурга, составляют уведомление на имя Главы города и представляют его в управление муниципальной службы и кадровой политики администрации города Оренбурга, а муниципальные служащие, в отношении которых представителем нанимателя (работодателем) является руководитель отраслевого (функционального) или территориального органа Администрации города Оренбурга, - на имя руководителя органа Администрации города Оренбурга.
Уведомление регистрируется в журнале регистрации уведомлений. Зарегистрированное уведомление передается на рассмотрение представителю нанимателя (работодателю) для принятия решения об организации проверки содержащихся в нем сведений. Проверка осуществляется кадровой службой в течение десяти рабочих дней с даты регистрации уведомления.
По результатам проверки составляется заключение, которое представляется представителю нанимателя (работодателю). Заключение содержит подтверждение или опровержение факта обращения с целью склонения муниципального служащего, руководителя муниципального учреждения к совершению коррупционных правонарушений.
При установлении признаков преступления или административного правонарушения копии материалов проверки направляются в органы прокуратуры или другие государственные органы.
Приведены формы уведомления и журнала регистрации уведомлений.