Новое в законодательстве Оренбургской области
28 декабря 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Информправо плюс", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- СЕМЬЯ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
- ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесены изменения постановление Правительства Оренбургской области от 18.07.2023 N 709-пп "О дополнительной мере социальной поддержки гражданам, призванным на военную службу по призыву через военные комиссариаты муниципальных образований Оренбургской области и заключившим контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации".
Скорректированы размеры единовременной выплаты гражданам, призванным на военную службу по призыву и заключившим контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации с Министерством обороны Российской Федерации сроком на один год и более, включенным в списки федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Оренбургской области. Единовременная выплата предоставляется в следующих размерах: 50 тыс. рублей - если контракт заключен с 1 января по 31 июля 2024 года включительно; 400 тыс. рублей - если контракт заключен с 1 августа по 31 октября 2024 года включительно; 1 миллион рублей - если контракт заключен с 1 ноября по 19 декабря 2024 года включительно; 2,5 миллиона рублей - если контракт заключен с 20 декабря по 31 декабря 2024 года включительно.
Изменения, касающиеся размеров единовременных выплат, внесены также в постановление Правительства Оренбургской области от 19.10.2023 N 1029-пп "О мерах социальной поддержки отдельным категориям военнослужащих, несовершеннолетним детям отдельных категорий военнослужащих и лиц, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации".
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесены изменения Закон Оренбургской области от 28.11.2003 N 667/71-III-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния".
С 1 января 2025 года к органам местного самоуправления, которым переданы государственные полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния, отнесены органы местного самоуправления муниципальных округов.
Пересмотрена норма об ответственности органов местного самоуправления. С 1 января 2025 года они несут ответственность в пределах субвенций, предоставленных местным бюджетам в целях финансового обеспечения осуществления соответствующих полномочий.
В Законе Оренбургской области от 23.09.2024 N 1203/498-VII-ОЗ "О прекращении исполнения органами местного самоуправления муниципального образования городской округ Закрытое административно-территориальное образование Комаровский Оренбургской области полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния и о внесении изменения в Закон Оренбургской области "О наделении органов местного самоуправления полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния" исключена норма, вносившая изменения в Закон Оренбургской области "О наделении органов местного самоуправления полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния" в части исключения органов местного самоуправления городского округа Закрытое административно-территориальное образование Комаровский Оренбургской области из перечня органов местного самоуправления городских округов, которым переданы государственные полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния.
Внесены изменения в Закон Оренбургской области от 07.05.2001 N 206/267-II-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями".
Конкретизирован перечень отдельных государственных полномочий, не подлежащих передаче органам местного самоуправления. В частности, не допускается наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями Оренбургской области по решению вопросов материально-технического и финансового обеспечения деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации и государственных учреждений субъекта Российской Федерации, в том числе вопросов оплаты труда работников органов государственной власти субъекта Российской Федерации и работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации; обеспечения проведения выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, референдумов субъекта Российской Федерации; осуществления формирования и использования резервных фондов субъекта Российской Федерации для финансирования непредвиденных расходов и др.
Уточнены требования к законам Оренбургской области, предусматривающим наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. С 1 января 2025 года они должны содержать указание на то, что общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета, должен определяться с учетом затрат на организацию осуществления переданных отдельных государственных полномочий.
Внесены изменения в Закон Оренбургской области от 16.03.2009 N 2818/606-IV-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по созданию административных комиссий". Отдельными государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления муниципальных округов. Скорректировано наименование Закона.
Введена норма, обязывающая органы местного самоуправления муниципальных округов в рамках осуществления отдельных государственных полномочий создавать административную комиссию на территории муниципального округа.
Уточнены положения законов относительно отсутствия необходимости передачи органами местного самоуправления имущества (материальных средств) для осуществления ими переданных государственных полномочий.
Внесены изменения в Методику расчета нормативов для определения размера субвенций на обеспечение переданных отдельных государственных полномочий.
С 1 января 2025 года вводится норматив расходов на обеспечение деятельности по осуществлению (реализации) переданных полномочий в размере 3000 рублей (на одного специалиста, осуществляющего составление списков по формированию административной комиссии, оформление, учет и выдачу удостоверений членам административной комиссии). Конкретизировано значение норматива затрат на изготовление удостоверений - 150 рублей.
Закон Оренбургской области от 03.10.2014 N 2530/707-V-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Оренбургской области" дополнен положением, согласно которому финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий производится путем предоставления бюджетам муниципальных районов субвенций из областного бюджета. Для осуществления органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий необходимость в передаче в пользование и (или) управление имущества (материальных средств) отсутствует.
С 1 января 2026 года норматив расходов на обеспечение деятельности по осуществлению переданных отдельных государственных полномочий увеличится до 1031,0 тыс. рублей и будет применяться при составлении, утверждении и исполнении областного бюджета, начиная с бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов.
С 1 января 2025 года органы местного самоуправления будут нести ответственность за осуществление переданных отдельных государственных полномочий в пределах субвенций, предоставленных местным бюджетам в целях финансового обеспечения осуществления соответствующих полномочий.
Внесены изменения в ряд Законов Оренбургской области: от 25.06.2012 N 883/250-V-ОЗ "О выборах Губернатора Оренбургской области", от 16.11.2005 N 2711/469-III-ОЗ "О выборах депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области", от 03.11.2017 N 647/152-VI-ОЗ "О выборах глав муниципальных образований в Оренбургской области", от 09.06.2022 N 321/100-VII-ОЗ "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области", от 06.07.2006 N 364/72-IV-ОЗ "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума Оренбургской области".
В частности, установлен единый для региональных и местных избирательных кампаний срок для подачи документов, необходимых для выдвижения кандидатов, - не позднее чем через 20 дней с даты официального опубликования решения о назначении выборов, для регистрации кандидатов - не ранее чем через 20 дней и не позднее чем через 30 дней с даты официального опубликования решения о назначении выборов.
Также установлен единый подход к распределению депутатских мандатов как при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области, так и при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований. Установлено, что если в результате распределения депутатских мандатов хотя бы один список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, не получит ни одного депутатского мандата, всем спискам кандидатов, допущенным к распределению депутатских мандатов, распределяется по одному депутатскому мандату. Оставшиеся нераспределенные депутатские мандаты распределяются в прежнем порядке.
В Законе Оренбургской области от 06.07.2007 N 364/72-IV-ОЗ "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума Оренбургской области" установлены правовые обоснования для опубликования постановлений Избирательной комиссии Оренбургской области на Портале официального опубликования нормативных правовых актов Оренбургской области и органов исполнительной власти Оренбургской области (www.pravo.orb.ru) либо на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru).
В связи с наделением статусом муниципального округа отдельных городских округов Оренбургской области в указанных Законах введено понятие "муниципальный округ".
В ряде Законов Оренбургской области: от 15.09.2008 N 2369/497-IV-ОЗ, от 16.12.2015 N 3550/990-V-ОЗ, от 30.09.2020 N 2389/645-VI-ОЗ, от 02.09.2015 N 3359/933-V-ОЗ и др. - терминология приведена в соответствие с действующим законодательством.
Кроме того, в Законе Оренбургской области от 06.05.2014 N 2263/649-V-ОЗ "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Оренбургской области" расширен перечень видов деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций. К ним отнесено участие в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и благоустройство территории.
В Законе Оренбургской области от 22.12.2005 N 2871/508-III-ОЗ "О порядке образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Оренбургской области" введено понятие "муниципальный округ".
Внесены изменения в Закон Оренбургской области от 20.01.2006 N 2982/528-III-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи".
Введена норма, определяющая порядок предоставления отчетности органов местного самоуправления об осуществлении полномочий по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи.
Кроме того, с 1 января 2025 года установлена ответственность органов местного самоуправления за осуществление переданных государственных полномочий в пределах субвенций, предоставленных местным бюджетам в целях финансового обеспечения осуществления соответствующих полномочий.
В Законе Оренбургской области от 12.11.2014 N 2703/762-V-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев" отмечено, что для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий необходимость в передаче в пользование или управление имущества (материальных средств) отсутствует.
Законы дополнены таким видом муниципальных образований, как "муниципальный округ".
С 1 января 2025 года органы местного самоуправления муниципальных округов наделены отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи, а также по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В связи с наделением ряда городских округов Оренбургской области статусом муниципального округа в Законах Оренбургской области от 02.07.2018 N 1100/275-VI-ОЗ "Об определении территорий Оренбургской области, на которых договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка казачьим обществам для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования" и от 01.10.2003 N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" введено понятие "муниципальный округ".
Государственная услуга предоставляется министерством труда и занятости населения Оренбургской области.
Заявителями являются физические (работник) или юридические лица (работодатель) (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченных представителей.
Результатом предоставления государственной услуги являются: заключения государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда; правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; оценки фактических условий труда работников; а также документы с внесенными исправлениями допущенных опечаток и ошибок в выданных документах, выдача дубликата документа.
Результат можно получить на бумажном носителе путем обращения в министерство, почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием Портала государственных услуг.
Максимальный срок предоставления государственной услуги не должен превышать 30 рабочих дней со дня регистрации документов. Срок выдачи (направления) заявителю документов с внесенными исправлениями допущенных опечаток и ошибок в выданных документах, дубликата документа не может превышать 10 рабочих дней со дня регистрации документов в министерстве; документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги - не может превышать трех рабочих дней с даты их утверждения.
Государственная услуга предоставляется в соответствии с вариантом ее предоставления исходя из признаков заявителя, определяемых путем профилирования.
Определены особенности прохождения административных процедур в зависимости от варианта предоставления государственной услуги.
Приведены: форма заявления на проведение государственной экспертизы условий труда; согласия на обработку персональных данных; запроса документации у работодателя; служебной записки о согласовании продлевания государственной экспертизы условий труда; уведомления об отказе в проведении государственной экспертизы; заявления о возврате денежных средств; решения о назначении проведения исследований и измерений вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса; перечень документов, прилагаемых или являющихся частью отчета о результатах проведения специальной оценки условий труда; примерный перечень дополнительных документов, представляемых на государственную экспертизу условий труда, которые при необходимости дополнительно запрашиваются министерством; и др.
Признан утратившим силу приказ министерства труда и занятости населения Оренбургской области от 03.10.2022 N 334 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Проведение государственной экспертизы условий труда".
Муниципальная услуга предоставляется Администрацией города Оренбурга. Непосредственным исполнителем является департамент имущественных и жилищных отношений (ДИиЖО).
В ее предоставлении участвуют органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, к компетенции которых относится запрашиваемая информация, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ).
Заявителями являются физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками садового дома или жилого дома, расположенного на территории города Оренбурга.
Муниципальная услуга предоставляется в соответствии с вариантом ее предоставления в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг; на бумажном носителе посредством личного обращения ДИиЖО, через МФЦ, либо посредством почтового отправления с уведомлением о вручении.
Результатом оказания услуги является решение о предоставлении муниципальной услуги; либо об отказе в предоставлении.
Максимальный срок предоставления муниципальной услуги составляет 45 календарных дней со дня поступления заявления.
Вариантами предоставления муниципальной услуги являются: признание садового дома жилым домом; признание жилого дома садовым домом.
Определены особенности выполнения административных процедур в зависимости от варианта предоставления муниципальной услуги.
Приведены: форма заявления о предоставления муниципальной услуги; решения об отказе; блок-схема.
Муниципальная услуга предоставляется Администрацией города Оренбурга. Непосредственным ее исполнителем является департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга (ДГиЗО). Подготовку документов осуществляет муниципальное казенное учреждение "Городской центр градостроительства". В предоставлении муниципальной услуги может принимать участие многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ).
При предоставлении муниципальной услуги ДГиЗО взаимодействует: с Федеральной налоговой службой в части получения сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в части получения сведений из Единого государственного реестра недвижимости; иными органами государственной власти, уполномоченными на предоставление документов.
Заявителями являются: физические лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели, граждане, имеющие трех и более детей, отдельные категории граждан и (или) некоммерческие организации, созданные гражданами, устанавливаемые федеральным законом, отдельные категории граждан, устанавливаемые законом Оренбургской области, религиозная организация, имеющая земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования, предназначенный для сельскохозяйственного производства, гражданин, которому земельный участок предоставлен в безвозмездное пользование на срок не более чем 6 лет для ведения личного подсобного хозяйства или для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности на территории муниципального образования, гражданин, работающий по основному месту работы в муниципальном образовании по специальности, которая установлена законом Оренбургской области.
Государственная услуга предоставляется в соответствии с вариантом ее предоставления исходя из признаков заявителя, определяемых путем профилирования.
Результатом предоставления муниципальной услуги является: проект договора купли-продажи или аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов; безвозмездного пользования земельным участком; решение о предоставлении земельного участка, в постоянное (бессрочное) пользование; в собственность бесплатно; решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Результаты могут быть получены посредством единого портала государственных услуг (ЕПГУ) в форме электронного документа; а также на бумажном носителе, подтверждающего содержание электронного документа, направленного ДГиЗО в МФЦ.
Максимальный срок предоставления муниципальной услуги определяется составляет не более чем 14 календарных дней со дня поступления заявления. Выдача документов в ДГиЗО производится в день их подписания или не позднее следующего рабочего дня; в МФЦ - в день их получения из ДГиЗО или не позднее следующего рабочего дня.
Определены особенности прохождения административных процедур в зависимости от варианта предоставления государственной услуги.
Приведены: перечень вопросов, направленных на определение признаков заявителя, определяющих вариант предоставления муниципальной услуги; формы: договоров купли-продажи, аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов; безвозмездного пользования земельным участком; решения решения об отказе в предоставлении государственной услуги; заявления о предоставлении муниципальной услуги; решения об отказе в приеме документов; заявления об исправлении допущенных опечаток; состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур.
Документ вступает в силу не ранее признания утратившим силу постановления Администрации города Оренбурга от 24.08.2021 N 1663-п "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование, аренду земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, и земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, юридическим лицам и гражданам".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В связи с наделением Абдулинского, Гайского, Кувандыкского, Соль-Илецкого, Сорочнинского, Ясненского городских округов Оренбургской области статусом муниципального округа их наименования приведены в соответствие с действующим законодательством.
СЕМЬЯ
Установлен порядок подачи детскими домами и школами-интернатами, профессиональными образовательными организациями Оренбургской области заявок на предоставление государственной поддержки на организацию и обеспечение отдыха и оздоровления детей детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей-инвалидов из числа воспитанников детских домов и школ-интернатов, профессиональных образовательных организаций Оренбургской области, детей, оставшихся без попечения родителей, до их устройства на воспитание в семью или в организации всех типов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Заявки подаются детскими домами и школами-интернатами, профессиональными образовательными организациями Оренбургской области в период с 1 октября по 30 ноября текущего года в Министерство социального развития Оренбургской области.
Воспитанники обеспечиваются государственной поддержкой в полном объеме согласно представленной заявке. Оплата стоимости путевок осуществляется путем возмещения затрат, исходя из средней стоимости путевки, установленной Правительством Оренбургской области.
Приведена форма заявки.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
С 1 января 2025 года приостанавливается норма Закона Оренбургской области от 19.03.2001 N 176/251-II-ОЗ "О прожиточном минимуме в Оренбургской области", определявшая порядок установления Правительством Оренбургской области величины прожиточного минимума на душу населения в Оренбургской области на очередной год.
Определена особенность установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Оренбургской области. Данная величина устанавливается до 15 ноября текущего года Правительством Оренбургской области с учетом коэффициента региональной дифференциации, который рассчитывается как соотношение величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации и величины прожиточного минимума на душу населения в Оренбургской области в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
С 1 января 2025 года установлены подушевые нормативы финансирования и тарифы на социальные услуги, предоставляемые поставщиками социальных услуг: в стационарной, в полустационарной форме, на дому; предоставляемые уполномоченными подведомственными учреждениями по организации комплексной помощи на дому, предоставляемой гражданам пожилого возраста и инвалидам, нуждающимся в долговременном уходе; на срочные социальные услуги.
В частности, тариф на такую социальную услугу, как обеспечение питанием, оказываемую в стационарной форме домами-интернатами для престарелых и инвалидов, геронтологическими центрами, специальными домами-интернатами для престарелых и инвалидов, для мобильных получателей услуги составил 251,44 рублей на один койко/день; для немобильных - 248,39 рублей один койко/день. Подушевой норматив при этом для мобильных получателей услуг составил 91775,60 рублей; для немобильных - 90662,35 рублей.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
С 1 января 2025 года установлена пониженная налоговая ставка по налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в областной бюджет, для налогоплательщиков - российских организаций, зарегистрированных и (или) осуществляющих деятельность на территории Оренбургской области, включенных в реестр малых технологических компаний, в размере 12 процентов.
Данная налоговая ставка установлена на 2025 - 2030 годы.
Внесены уточнения в Методику расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) исходя из численности жителей муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год.
Уточнены коэффициент расчетной стоимости имущества и норматив расходов в расчете на одного жителя для стимулирования развития муниципального образования (обеспечения неснижения объемов финансовой поддержки муниципального образования, включая преобразованные городские округа), применяемые для расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) исходя из численности жителей муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год.
В частности, увеличен коэффициент расчетной стоимости имущества в Абдулинском городском округе до 5,8818, в г. Бузулуке - до 8,5706, Гайском городском округе - до 7,4304. В г. Бугуруслане данный коэффициент сокращен до 14,6719 рубля.
Норматив расходов в расчете на одного жителя для стимулирования развития муниципального образования в г. Бугуруслане увеличен до 726,16 рубля, Кувандыкском городском округе - до 2430,14 рубля, г. Медногорске - до 541,25 рубля.
Данные нормы действует по 31 декабря 2024 года.
Внесены изменения в постановление Правительства Оренбургской области "О мерах по обеспечению исполнения областного бюджета".
Определен размер внесения в 2024 году авансовых платежей получателями средств областного бюджета по договорам (государственным контрактам), заключенным в целях реализации мероприятий по модернизации школьных систем образования. Авансовый платеж вносится в размере до 50 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более доведенных лимитов бюджетных обязательств по соответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации на текущий финансовый год.
Перечень муниципальных образований, с которыми заключаются соглашения о мерах по обеспечению устойчивого социально-экономического развития, дополнен муниципальными округами.
Внесены изменения в областную адресную инвестиционную программу на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
Изменены объемы капитальных вложений в объекты государственной собственности Оренбургской области в 2024 и 2025 годы.
Сокращены: объем капитальных вложений в объекты государственной собственности Оренбургской области в 2024 году - до 2186825,3 тыс. рублей; в том числе в национальную экономику - до 1471558,2 тыс. рублей, Дорожное хозяйство - до 1469267,0 тыс. рублей; государственную программу "Развитие транспортной системы Оренбургской области - до 1469267,0 тыс. рублей.
Увеличены: объем капитальных вложений в объекты государственной собственности Оренбургской области в 2025 году - до 2740183,0 тыс. рублей; в национальную экономику - до 2578885,1 тыс. рублей; дорожное хозяйство - до 2541176,3 тыс. рублей; государственную программу "Развитие транспортной системы Оренбургской области - до 2541176,3 тыс. рублей.
Уточнены объемы капитальных вложений в комплекс процессных мероприятий "Развитие сети автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения".
Из перечня программных мероприятий исключена реконструкция автомобильной дороги Каменноозерное - Медногорск на участке км 85 - Новогафарово (с реконструкцией моста через суходол на км 87 + 600) в Саракташском районе; реконструкция автомобильной дороги Октябрьское - Комиссарово на участке км 6 - км 10 в Октябрьском районе.
Скорректированы объемы капитальных вложений в другие вопросы в области национальной экономике, в частности: государственную программу "Управление земельно-имущественным комплексом Оренбургской области; комплекс процессных мероприятий "Управление и распоряжение объектами государственной собственности Оренбургской области, в том числе земельными ресурсами"; жилищно-коммунальное хозяйство и др.
В перечень включены межбюджетные трансферты из областного бюджета местным бюджетам Оренбургской области, главными распорядителями которых являются Министерства Оренбургской области: финансов; социального развития; строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта; сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности; природных ресурсов, экологии и имущественных отношений; образования; а также Департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов.
В частности, Министерство финансов Оренбургской области передает Управлению Федерального казначейства по Оренбургской области полномочия получателя средств областного бюджета по перечислению единой субвенции бюджетам муниципальных образований на осуществление отдельных государственных полномочий; на выполнение полномочий Оренбургской области по предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета.
К межбюджетным трансфертам, главным распорядителем которых является Министерство социального развития Оренбургской области, отнесены субвенции бюджетам муниципальных образований на осуществление переданных полномочий по финансовому обеспечению мероприятий по отдыху детей в каникулярное время; по обеспечению жильем социального найма отдельных категорий граждан; по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений и по предоставлению выплат на приобретение благоустроенного жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, предоставлению денежных выплат для приобретения жилого помещения и др.
Внесены изменения в перечень кодов целей, присваиваемых министерством финансов Оренбургской области субсидиям и субвенциям, имеющим целевое назначение, предоставляемым из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются данные целевые средства.
Из перечня исключены субвенции бюджетам городских округов и муниципальных районов на осуществление переданных полномочий по финансовому обеспечению мероприятий по отдыху детей в каникулярное время.
В перечень включены следующие виды расходов областного бюджета: субсидии бюджетам муниципальных образований на создание условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; субсидии победителям Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды; субсидии бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходов по ликвидации несанкционированных свалок и др.
Ряд видов расходов областного бюджета изложены в новой редакции.
Данные нормы вступают в силу с 1 января 2025 года.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
С 1 января 2025 года установлен предельный размер платы за проведение технического осмотра транспортных средств в Оренбургской области. Стоимость техосмотра в зависимости от категории транспортного средства варьируется от 386 (транспортные средства категории L) до 3058 рублей (транспортные средства для перевозки опасных грузов (на базе N3)).
Признано утратившим силу постановление Правительства Оренбургской области от 19.12.2023 N 1306-пп "Об установлении предельного размера платы за проведение технического осмотра транспортных средств в Оренбургской области".
Установлены тарифные зоны в разрезе пригородных маршрутов на территории Оренбургской области: Похвистнево - Абдулино, Оренбург - Орск, Оренбург - Бузулук, Орск - Айдырля, Оренбург - Илецк, Союзная - Рудный Клад, Орск - Союзная, Бузулук - Тюльпан, Бузулук - Колтубанка, Оренбург - Кумертау, а также железнодорожных пассажирских станций и остановочных пунктов.
Установлены тарифы, оплачиваемые пассажирами при осуществлении поездок железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Оренбургской области, в том числе при оформлении проездного документа через мобильное приложение "РЖД Пассажирам".
Признан утратившим силу приказ департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов от 30.11.2023 N 116-ж/д "Об установлении тарифа, оплачиваемого пассажирами при осуществлении поездок в пригородном сообщении на территории Оренбургской области".
Данные нормы вступают в силу с 1 января 2025 года.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Законом регулируются отдельные вопросы в сфере осуществления международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления.
Определены полномочия органов государственной власти Оренбургской области в данной сфере. В частности, к полномочиям Законодательного Собрания области отнесено принятие законов, регулирующих отношения в сфере осуществления органами местного самоуправления международных и внешнеэкономических связей, проведение контроля за соблюдением данных законов. Правительство Оренбургской области утверждает согласование заключения органами местного самоуправления соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с органами местного самоуправления иностранных государств, формирует перечень соглашений.
К полномочиям исполнительного органа Оренбургской области, обеспечивающего реализацию полномочий Оренбургской области как субъекта Российской Федерации в сфере международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей органов местного самоуправления (Уполномоченный орган), относятся: согласование осуществления органами местного самоуправления международных и внешнеэкономических связей; регистрация соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей; установление порядка информирования органом местного самоуправления об осуществлении международных и внешнеэкономических связей.
Органы местного самоуправления по согласованию с уполномоченным органом проводят встречи, консультации в сфере международных и внешнеэкономических связей с представителями иностранных государств, участвуют в деятельности международных организаций, в разработке и реализации проектов международных программ межмуниципального сотрудничества. Соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей заключаются органами местного самоуправления по согласованию с Правительством Оренбургской области.
Информация о результатах проведенного мероприятия, а также сведения о подписанных документах, достигнутых договоренностях направляется в уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней.
Оригинал соглашения не позднее десяти рабочих дней с момента его подписания представляется в уполномоченный орган, который производит регистрацию соглашений.
Глава муниципального образования ежегодно, до 15 января, направляет в уполномоченный орган перечень соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления данного муниципального образования.
Подписанные соглашения подлежат опубликованию (обнародованию).
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Уточнены направления использования собственных средств областного бюджета для осуществления переданных государственных полномочий в сфере лесных отношений.
К ним отнесена оплата труда с начислениями на оплату труда работников, отнесенных к профессиональным квалификационным группам общеотраслевых профессий рабочих.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Терминология приведена в соответствие с действующим законодательством.
В связи с наделением статусом муниципального округа отдельных городских округов Оренбургской области к органам местного самоуправления отнесены органы местного самоуправления муниципальных округов.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Внесены изменения в Закон Оренбургской области от 18.12.2009 N 3271/751-IV-ОЗ "Об осуществлении и финансовом обеспечении отдыха и оздоровления детей в Оренбургской области".
Полномочия уполномоченного органа исполнительной власти по финансовому обеспечению мероприятий по отдыху и оздоровлению детей, формированию предложений по объему, методике расчета, механизму финансирования расходов на осуществление мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей на каждый финансовый год, осуществлению закупок путевок в организации отдыха детей и их оздоровления, расположенные за пределами территории Оренбургской области, предоставлению электронного сертификата на отдых и (или) оздоровление детей, проживающих на территории Оренбургской области, переданы исполнительному органу Оренбургской области в сфере социальной поддержки и социального обслуживания.
Соответствующие изменения внесены в Закон Оренбургской области от 18.12.2009 N 3272/752-IV-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области государственными полномочиями Оренбургской области по финансовому обеспечению отдыха детей в каникулярное время".
Данные нормы вступают в силу с 1 января 2025 года и применяются к правоотношениям, возникающим при составлении, утверждении и исполнении областного бюджета, начиная с бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
В связи с наделением статусом муниципального округа отдельных городских округов Оренбургской области введено понятие "муниципальный округ" в Законы Оренбургской области: от 30.08.2012 N 1066/310-V-ОЗ "Об охране здоровья граждан на территории Оренбургской области", от 31.10.2014 N 2600/756-V-ОЗ "О мерах по реализации органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области отдельных полномочий в сфере охраны здоровья граждан на территории Оренбургской области", от 29.10.2015 N 3388/969-V-ОЗ "О создании органами местного самоуправления Оренбургской области условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи".
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Скорректированы полномочия органов государственной власти Оренбургской области в области пожарной безопасности. К ним отнесены разработка и утверждение планов тушения ландшафтных (природных) пожаров.
Введено понятие "муниципальный округ".
ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
Уточнено понятие "член семьи граждан, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные силы Российской Федерации, а также граждан, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации, а также граждан, проходящих военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации, при условии участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей". К ним отнесены супруг (супруга), родители (в том числе усыновители), дети (в том числе усыновленные, находящиеся под опекой (попечительством)).