Новое в законодательстве Смоленской области
7 мая 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО ИЦ "Консультант Выбор", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Установлено, что сход граждан Российской Федерации на части территории населенного пункта, входящего в состав территории муниципального образования Смоленской области (муниципального округа Смоленской области, городского округа Смоленской области), по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на данной части территории населенного пункта может созываться главой муниципального округа Смоленской области, городского округа Смоленской области либо представительным органом муниципального округа Смоленской области, городского округа Смоленской области, в том числе по инициативе группы жителей соответствующей части территории населенного пункта численностью не менее 10 человек.
Вступает в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти".
Внесены изменения, связанные с преобразованием муниципальных районов Смоленской области путем объединения всех поселений, входящих в их состав, во вновь образованные муниципальные образования Смоленской области с наделением их статусом муниципальных округов.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Внесены изменения в постановление Администрации Смоленской области "Об утверждении Порядка осуществления мониторинга соблюдения органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Смоленской области требований Бюджетного кодекса Российской Федерации", связанные с преобразованием муниципальных районов Смоленской области путем объединения всех поселений во вновь образованные муниципальные образования Смоленской области с наделением их статусом муниципальных округов.
Уточнена форма, по которой в Министерство финансов Смоленской области предоставляется информация о расходах на содержание органов местного самоуправления.
В постановление Администрации Смоленской области "Об утверждении Методики распределения иной дотации из областного бюджета бюджетам муниципальных районов Смоленской области и бюджету муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области в целях поощрения достижения наилучших результатов развития налогового потенциала" внесены изменения, связанные с преобразованием муниципальных образований Смоленской области во вновь образованные муниципальные образования - муниципальные округа.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Расширены полномочия Правительства Смоленской области в сфере градостроительной деятельности.
В частности, к полномочиям Правительства Смоленской области отнесено установление случаев подготовки проектов генеральных планов муниципальных округов, генеральных планов городских округов, проектов, предусматривающих внесение изменений в генеральные планы муниципальных округов, генеральные планы городских округов, без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам генеральных планов муниципальных округов, генеральных планов городских округов и по проектам, предусматривающим внесение изменений в генеральные планы муниципальных округов, генеральные планы городских округов.
Уточнен перечень видов объектов регионального значения, подлежащих отображению на схеме территориального планирования Смоленской области, относящихся к области транспорта (железнодорожного, водного, воздушного транспорта), автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Уточнен реестр государственных должностей Смоленской области, должностей государственной гражданской службы Смоленской области.
В частности, в реестр включена должность "Полномочный представитель Правительства Смоленской области в Республике Беларусь".
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Определены шесть индикаторов риска.
В частности, индикаторами риска являются: наличие в реестре классифицированных средств размещения сведений о неоднократном (более 2 раз) изменении типа средства размещения в течение одного года; наличие информации о поступлении от одного инструктора-проводника двух и более уведомлений о сопровождении туристов (экскурсантов) на двух и более туристских маршрутах, требующих специального сопровождения, одновременно.
Порядок разработан в целях обеспечения единого подхода к формированию и развитию механизма обратной связи с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности в Смоленской области в рамках реализации системы поддержки новых инвестиционных проектов.
Основными целями формирования и развития механизма обратной связи являются сокращение сроков рассмотрения обращений в сфере инвестиционной и (или) предпринимательской деятельности на территории Смоленской области и контроль качества подготовки ответов на обращения исполнителями.
Основными задачами формирования и развития механизма обратной связи являются: создание в Смоленской области институциональной, организационной и технической базы, обеспечивающей системный подход к взаимодействию государства и заявителей; установление и анализ причин существующих и потенциальных проблем заявителей, возникающих при ведении инвестиционной и (или) предпринимательской деятельности на территории Смоленской области, для их решения и предупреждения.
Определены регламент функционирования общества с ограниченной ответственностью "Корпорация инвестиционного развития Смоленской области"; порядок рассмотрения обращений и системных вопросов; форма отчета об обращениях субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности в Смоленской области.
В перечень включена услуга "Предоставление разрешения на осуществление земляных работ".
В перечень включена услуга "Предоставление разрешения на осуществление земляных работ".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесены изменения, связанные с преобразованием муниципальных районов Смоленской области путем объединения всех поселений, входящих в их состав, во вновь образованные муниципальные образования с наделением их статусом муниципальных округов.
Установлен новый критерий, который предполагает строительство в населенном пункте Смоленской области с численностью населения менее 20 человек индивидуальных жилых домов и (или) домов блокированной застройки общей площадью не менее 3000 квадратных метров, соответствующее стратегии социально-экономического развития муниципального образования Смоленской области, генеральному плану и правилам землепользования и застройки муниципального образования Смоленской области из числа муниципальных образований Смоленской области, определенных нормативным правовым актом Правительства Смоленской области, а также линий и объектов связи для обеспечения доступа жителей указанного населенного пункта Смоленской области к услугам подвижной радиотелефонной связи, услугам по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", капитальные вложения в которое составят не менее 200 миллионов рублей.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Уточнены перечень заявителей, заинтересованных в предоставлении услуги; результат и правовые основания предоставления услуги; перечень документов, необходимых для предоставления услуги, основания для отказа в их приеме; порядок формирования и направления межведомственного запроса в органы, участвующие в предоставлении услуги.
В частности, установлено, что муниципальная услуга предоставляется в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения Администрацией города Смоленска отчета об оценке рыночной стоимости аренды объекта (ранее - в срок не позднее 30 дней со дня регистрации заявления о предоставлении услуги).
СЕМЬЯ
Уточнено понятие "многодетная семья".
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
ЖИЛИЩЕ
Определено, что регламент устанавливает порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) Администрации города Смоленска в лице Управления имущественных, земельных и жилищных отношений, осуществляемых по заявлениям физических лиц.
Заявителем может быть молодая семья, в том числе имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином РФ, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином РФ, и одного ребенка и более (возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет), нуждающаяся в улучшении жилищных условий и подавшая заявление о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях включения в состав участников муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей".
Признано утратившим силу постановление Администрации города Смоленска от 04.09.2018 N 2352-адм "Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях включения в состав участников муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Утвержден Порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки.
Установлено, что право на дополнительную меру социальной поддержки имеют обучающиеся областных государственных профессиональных образовательных организаций, получающие образование по очной форме обучения по образовательным программам среднего профессионального образования, из семей мобилизованных граждан, семей добровольцев, семей граждан, заключивших контракт, семей сотрудников Росгвардии, семей участников специальной военной операции, погибших (умерших) в ходе специальной военной операции.
В случае отсутствия у образовательной организации возможности обеспечения бесплатным одноразовым горячим питанием обучающихся осуществляется замена бесплатного одноразового горячего питания денежной компенсацией. Денежная компенсация выплачивается обучающимся ежемесячно на основании приказа руководителя образовательной организации в размере, устанавливаемом приказом исполнительного органа Смоленской области, осуществляющего исполнительно-распорядительные функции в сфере образования.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Уточнены дополнительные основания признания безнадежной к взысканию задолженности в части сумм транспортного налога. Также внесены изменения, связанные с переименованием высшего исполнительного органа Смоленской области - Администрации Смоленской области - в Правительство Смоленской области.
Вступает в силу с 01.01.2026.
Уточнены объемы финансирования программы и отдельных программных мероприятий.
В частности, объем финансирования на выплату субсидии автономной некоммерческой организации "Проектная дирекция по развитию архитектуры и строительства Смоленской области" на финансовое обеспечение затрат, связанных с проведением работ по описанию местоположения границ территориальных зон и (или) населенных пунктов и внесению о них сведений в Единый государственный реестр недвижимости, составил 53858,00 тыс. рублей.
Уточнены объемы финансирования программы и отдельных программных мероприятий.
В частности, объем финансирования на развитие инфраструктуры в сфере обращения с отходами составляет 200000,00 тыс. рублей.
Уточнены объемы финансирования программы и отдельных программных мероприятий.
В частности, объем финансирования на выплату межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Смоленской области для поощрения муниципальных управленческих команд за достижение плановых значений показателей составил 7500,00 тыс. рублей.
Уточнены объемы финансирования программы и отдельных программных мероприятий.
В частности, объем финансирования на ликвидацию особого опасного производственного объекта составил 205,66 тыс. рублей.
Определены: показатели, при достижении значения которых, для поощрения управленческих команд предоставляются иные межбюджетные трансферты; формула для расчета объема иного межбюджетного трансферта; форма отчета расходов иных межбюджетных трансфертов.
Установлено, что под муниципальной управленческой командой понимается группа лиц, замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы в исполнительно-распорядительном органе муниципального образования Смоленской области, деятельность которых в 2024 году способствовала достижению плановых значений показателей.
Органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области до 20.01.2026 включительно представляют в Министерство экономического развития Смоленской области отчет о расходовании иных межбюджетных трансфертов и правовые акты муниципальных образований, устанавливающие порядки поощрения управленческих команд.
Уточнены объемы финансирования отдельных программных мероприятий.
Определен порядок предоставления и распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры и ливневой системы водоотведения.
Уточнены объемы финансирования программы и ее отдельных мероприятий.
В частности, общий объем финансирования программы увеличен до 2591649,00 тыс. рублей.
Уточнены объемы финансирования отдельных программных мероприятий.
В частности, объем средств на текущие и капитальные ремонты зданий и сооружений областных государственных учреждений увеличен до 3304,04 тыс. рублей.
Уточнены объемы финансирования отдельных программных мероприятий.
В частности, объем средств на выплату денежной компенсации за пользование жилым помещением в общежитии студентам и ординаторам составляет 84,00 тыс. рублей.
Определен порядок предоставления и распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на предоставление грантов субъектам малого и среднего предпринимательства на реализацию проектов в сфере предпринимательства.
Изложены в новой редакции сведения о финансировании отдельных программных мероприятий.
В частности, объем средств на выплату субсидии муниципальным образованиям Смоленской области на предоставление грантов субъектам малого и среднего предпринимательства на реализацию проектов в сфере предпринимательства составляет 66975,00 тыс. рублей.
Утверждены порядок рассмотрения письменного обращения органа государственной власти, уполномоченного иным субъектом РФ, на территории которого гражданину, зарегистрированному по месту жительства на территории Смоленской области, фактически оказана медицинская помощь; типовая форма межрегионального соглашения, заключаемого Смоленской областью с субъектом РФ о возмещении затрат, связанных с оказанием медицинской помощи при заболеваниях, не включенных в базовую программу обязательного медицинского страхования, и паллиативной медицинской помощи.
Письменное обращение в произвольной форме с обязательным указанием адреса электронной почты уполномоченного органа субъекта РФ направляется в Министерство на бумажном носителе почтовым отправлением или в электронной форме на адрес электронной почты Министерства здравоохранения Смоленской области с соблюдением требований законодательства РФ о защите обрабатываемых персональных данных с приложением информации об объеме фактически оказанной медицинской помощи зарегистрированным по месту жительства на территории Смоленской области гражданам.
Изменениями, внесенными в приказ Министерства имущественных и земельных отношений Смоленской области "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых на 2025 год налоговая база определяется как кадастровая стоимость", из перечня исключен объект недвижимого имущества, находящийся по адресу: Смоленская область, Гагаринский район, г. Гагарин, ул. Гагарина, д. 16.
Уточнены основные характеристики бюджета, и изложены в новой редакции источники финансирования дефицита бюджета; прогнозируемые безвозмездные поступления в бюджет; распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам видов расходов классификации расходов бюджета; ведомственная структура расходов бюджета; распределение бюджетных ассигнований по муниципальным программам; распределение средств муниципального дорожного фонда города Смоленска на финансирование расходов по обеспечению дорожной деятельности по направлениям расходов и главным распорядителям бюджетных средств.
В частности, общий объем доходов бюджета города Смоленска увеличен до 12980553,321 тыс. рублей.
Вступает в силу со дня его официального опубликования.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В перечень мероприятий программы включено мероприятие "Строительство участка автомобильной дороги "Подснежники - Скрипорово" от примыкания к автомобильной дороге "Анастасино - Дивасы" км 1 + 200 до примыкания на Минском шоссе км 389 + 300 за счет средств, высвобождаемых в результате списания задолженности по бюджетным кредитам".