Новое в законодательстве Смоленской области
30 апреля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО ИЦ "Консультант Выбор", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Установлено, что сход граждан Российской Федерации на части территории населенного пункта, входящего в состав территории муниципального образования Смоленской области (муниципального округа Смоленской области, городского округа Смоленской области), по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на данной части территории населенного пункта может созываться главой муниципального округа Смоленской области, городского округа Смоленской области либо представительным органом муниципального округа Смоленской области, городского округа Смоленской области, в том числе по инициативе группы жителей соответствующей части территории населенного пункта численностью не менее 10 человек.
Вступает в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти".
Внесены изменения, связанные с преобразованием муниципальных районов Смоленской области путем объединения всех поселений, входящих в их состав, во вновь образованные муниципальные образования Смоленской области с наделением их статусом муниципальных округов.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
В постановление Администрации Смоленской области "Об утверждении Методики распределения иной дотации из областного бюджета бюджетам муниципальных районов Смоленской области и бюджету муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области в целях поощрения достижения наилучших результатов развития налогового потенциала" внесены изменения, связанные с преобразованием муниципальных образований Смоленской области во вновь образованные муниципальные образования - муниципальные округа.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Расширены полномочия Правительства Смоленской области в сфере градостроительной деятельности.
В частности, к полномочиям Правительства Смоленской области отнесено установление случаев подготовки проектов генеральных планов муниципальных округов, генеральных планов городских округов, проектов, предусматривающих внесение изменений в генеральные планы муниципальных округов, генеральные планы городских округов, без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам генеральных планов муниципальных округов, генеральных планов городских округов и по проектам, предусматривающим внесение изменений в генеральные планы муниципальных округов, генеральные планы городских округов.
Уточнен перечень видов объектов регионального значения, подлежащих отображению на схеме территориального планирования Смоленской области, относящихся к области транспорта (железнодорожного, водного, воздушного транспорта), автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Уточнен реестр государственных должностей Смоленской области, должностей государственной гражданской службы Смоленской области.
В частности, в реестр включена должность "Полномочный представитель Правительства Смоленской области в Республике Беларусь".
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Определены шесть индикаторов риска.
В частности, индикаторами риска являются: наличие в реестре классифицированных средств размещения сведений о неоднократном (более 2 раз) изменении типа средства размещения в течение одного года; наличие информации о поступлении от одного инструктора-проводника двух и более уведомлений о сопровождении туристов (экскурсантов) на двух и более туристских маршрутах, требующих специального сопровождения, одновременно.
Установлено, что предметом регионального государственного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами обязательных требований, установленных Федеральным законом от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.
Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется Министерством культуры и туризма Смоленской области.
Определены объекты контроля; порядок профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; виды контрольных (надзорных) мероприятий и порядок их осуществления; порядок осуществления контроля в рамках постоянного рейда; порядок оформления результатов контрольного (надзорного) мероприятия; порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц Министерства, решений, принятых Министерством в ходе осуществления контроля (надзора); ключевые показатели регионального государственного контроля (надзора) и их целевые значения; индикативные показатели регионального государственного контроля (надзора).
В перечень включена услуга "Предоставление разрешения на осуществление земляных работ".
В перечень включена услуга "Предоставление разрешения на осуществление земляных работ".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесены изменения, связанные с преобразованием муниципальных районов Смоленской области путем объединения всех поселений, входящих в их состав, во вновь образованные муниципальные образования с наделением их статусом муниципальных округов.
Установлен новый критерий, который предполагает строительство в населенном пункте Смоленской области с численностью населения менее 20 человек индивидуальных жилых домов и (или) домов блокированной застройки общей площадью не менее 3000 квадратных метров, соответствующее стратегии социально-экономического развития муниципального образования Смоленской области, генеральному плану и правилам землепользования и застройки муниципального образования Смоленской области из числа муниципальных образований Смоленской области, определенных нормативным правовым актом Правительства Смоленской области, а также линий и объектов связи для обеспечения доступа жителей указанного населенного пункта Смоленской области к услугам подвижной радиотелефонной связи, услугам по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", капитальные вложения в которое составят не менее 200 миллионов рублей.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Уточнены перечень заявителей, заинтересованных в предоставлении услуги; результат и правовые основания предоставления услуги; перечень документов, необходимых для предоставления услуги, основания для отказа в их приеме; порядок формирования и направления межведомственного запроса в органы, участвующие в предоставлении услуги.
В частности, установлено, что муниципальная услуга предоставляется в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения Администрацией города Смоленска отчета об оценке рыночной стоимости аренды объекта (ранее - в срок не позднее 30 дней со дня регистрации заявления о предоставлении услуги).
СЕМЬЯ
Уточнено понятие "многодетная семья".
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
ЖИЛИЩЕ
Определено, что регламент устанавливает порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) Администрации города Смоленска в лице Управления имущественных, земельных и жилищных отношений, осуществляемых по заявлениям физических лиц.
Заявителем может быть молодая семья, в том числе имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином РФ, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином РФ, и одного ребенка и более (возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет), нуждающаяся в улучшении жилищных условий и подавшая заявление о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях включения в состав участников муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей".
Признано утратившим силу постановление Администрации города Смоленска от 04.09.2018 N 2352-адм "Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях включения в состав участников муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей".
Определен норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения на II квартал 2025 года по городу Смоленску в размере 81418 (Восьмидесяти одной тысячи четырехсот восемнадцати) рублей.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Определено, что обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, зачисленные в смоленское областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Смоленский областной образовательный комплекс - Технологический колледж - Лицей-интернат "Феникс" на обучение по основным общеобразовательным программам и обучающиеся на дому, обеспечиваются двухразовым питанием (завтрак и обед).
Изменениями, внесенными в постановление Администрации Смоленской области "Об утверждении Порядка учета и исчисления величины среднедушевого дохода в Смоленской области, дающего право на получение отдельных мер социальной поддержки семей, имеющих детей", установлено, что Порядок устанавливает также правила учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение ежемесячной денежной выплаты женщинам, имеющим ребенка (детей) в возрасте до 3 лет и обучающимся в профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования по очной или очно-заочной форме обучения; дополнительной меры социальной поддержки молодых семей, проживающих на территории Смоленской области, в которых хотя бы один из членов семьи является студентом профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования, обучающимся по очной или очно-заочной форме обучения, в возрасте до 26 лет; меры социальной поддержки многодетных семей в виде денежной выплаты на приобретение одежды для посещения учебных занятий, а также спортивной формы для обучающихся общеобразовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Смоленской области; дополнительной меры социальной поддержки учащихся 5 - 11-х классов областных государственных общеобразовательных организаций, муниципальных общеобразовательных организаций из семей отдельных категорий граждан в виде обеспечения бесплатным одноразовым горячим питанием; меры социальной поддержки обучающихся 5 - 11-х классов общеобразовательных организаций из многодетных семей в виде обеспечения бесплатными горячими завтраками; меры социальной поддержки многодетным семьям в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.
Утвержден Порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки.
Установлено, что право на дополнительную меру социальной поддержки имеют обучающиеся областных государственных профессиональных образовательных организаций, получающие образование по очной форме обучения по образовательным программам среднего профессионального образования, из семей мобилизованных граждан, семей добровольцев, семей граждан, заключивших контракт, семей сотрудников Росгвардии, семей участников специальной военной операции, погибших (умерших) в ходе специальной военной операции.
В случае отсутствия у образовательной организации возможности обеспечения бесплатным одноразовым горячим питанием обучающихся осуществляется замена бесплатного одноразового горячего питания денежной компенсацией. Денежная компенсация выплачивается обучающимся ежемесячно на основании приказа руководителя образовательной организации в размере, устанавливаемом приказом исполнительного органа Смоленской области, осуществляющего исполнительно-распорядительные функции в сфере образования.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Уточнены дополнительные основания признания безнадежной к взысканию задолженности в части сумм транспортного налога. Также внесены изменения, связанные с переименованием высшего исполнительного органа Смоленской области - Администрации Смоленской области - в Правительство Смоленской области.
Вступает в силу с 01.01.2026.
Изменением, внесенным в распоряжение Губернатора Смоленской области "Об утверждении на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов нормативов объема материальных затрат j-го муниципального округа Смоленской области, j-го городского округа Смоленской области, связанных с осуществлением органами местного самоуправления муниципальных округов и городских округов Смоленской области государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния", нормативы изложены в новой редакции.
В частности, норматив для городского округа Смоленск на 2025 год составляет 1,01 процента.
Изменением, внесенными в распоряжение Губернатора Смоленской области "Об утверждении на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов нормативов объема материальных затрат, связанных с осуществлением органами местного самоуправления муниципальных округов и городских округов Смоленской области государственных полномочий по созданию административных комиссий в муниципальных округах и городских округах Смоленской области в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной областным законом "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области", и определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных округов и городских округов Смоленской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных областным законом "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области", нормативы изложены в новой редакции.
В частности, норматив для городского округа Смоленск на 2025 год составляет 2,8 процента.
Уточнены объемы финансирования отдельных программных мероприятий.
В частности, объем средств на текущие и капитальные ремонты зданий и сооружений областных государственных учреждений увеличен до 3304,04 тыс. рублей.
Уточнены объемы финансирования отдельных программных мероприятий.
В частности, объем средств на выплату денежной компенсации за пользование жилым помещением в общежитии студентам и ординаторам составляет 84,00 тыс. рублей.
Определен порядок предоставления и распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на предоставление грантов субъектам малого и среднего предпринимательства на реализацию проектов в сфере предпринимательства.
Изложены в новой редакции сведения о финансировании отдельных программных мероприятий.
В частности, объем средств на выплату субсидии муниципальным образованиям Смоленской области на предоставление грантов субъектам малого и среднего предпринимательства на реализацию проектов в сфере предпринимательства составляет 66975,00 тыс. рублей.
Уточнен перечень мероприятий программы и объемы их финансирования.
В частности, объем финансирования на мероприятия по приведению защитных сооружений гражданской обороны в состояние готовности к приему укрываемых составляет 1000,00 тыс. рублей.
Уточнены стратегические приоритеты программы; оценка применения мер государственного регулирования в части налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам и сборам в сфере реализации программы; объемы финансирования отдельных программных мероприятий.
В частности, общий объем финансирования программы увеличен до 862004,25 тыс. рублей.
Признано утратившим силу постановление Администрации Смоленской области от 17.05.2019 N 296 "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий в рамках реализации областной государственной программы "Развитие физической культуры и спорта в Смоленской области" некоммерческим спортивным организациям".
Установлено, что субсидии предоставляются в том числе на содержание имущества, не используемого при выполнении государственного задания; проведение на территории Смоленской области межрегиональных и всероссийских физкультурных и спортивных мероприятий; проведение спартакиад, первенств и чемпионатов в целях профилактики правонарушений и усиления борьбы с преступностью.
Соглашение о предоставлении субсидии, дополнительные соглашения к соглашению формируются в форме электронного документа, а также подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью лиц, имеющих право действовать от имени Министерства спорта Смоленской области и учреждения, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".
Уточнены объемы финансирования отдельных мероприятий программы.
В частности, общий объем финансирования программы увеличен до 829062,87 тыс. рублей.
Уточнены объемы финансирования отдельных программных мероприятий.
В частности, объем финансирования на развитие и содержание распределенной мультисервисной сети связи и распределенного комплекса обработки данных увеличен до 194760,01 тыс. рублей.
Изменениями, внесенными в приказ Министерства образования и науки Смоленской области "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления из областного бюджета субсидий дошкольным образовательным организациям, являющимся некоммерческими организациями и юридическими лицами (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальными предпринимателями, на возмещение затрат, связанных с получением дошкольного образования", уточнено, что при прекращении деятельности получателя субсидии, являющегося индивидуальным предпринимателем (за исключением индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации), соглашение расторгается с формированием уведомления о расторжении соглашения в одностороннем порядке и акта об исполнении обязательств по соглашению с отражением информации о не исполненных получателем субсидии обязательствах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и возврате неиспользованного остатка субсидии в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ.
Изменениями, внесенными в приказ Министерства образования и науки Смоленской области "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления из областного бюджета субсидий общеобразовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, являющимся некоммерческими организациями (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), на возмещение затрат, связанных с получением начального общего, основного общего, среднего общего образования", уточнено, что при прекращении деятельности получателя субсидии, являющегося индивидуальным предпринимателем (за исключением индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации), соглашение расторгается с формированием уведомления о расторжении соглашения в одностороннем порядке и акта об исполнении обязательств по соглашению с отражением информации о не исполненных получателем субсидии обязательствах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и возврате неиспользованного остатка субсидии в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ.
Уточнены основные характеристики бюджета, и изложены в новой редакции источники финансирования дефицита бюджета; прогнозируемые безвозмездные поступления в бюджет; распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам видов расходов классификации расходов бюджета; ведомственная структура расходов бюджета; распределение бюджетных ассигнований по муниципальным программам; распределение средств муниципального дорожного фонда города Смоленска на финансирование расходов по обеспечению дорожной деятельности по направлениям расходов и главным распорядителям бюджетных средств.
В частности, общий объем доходов бюджета города Смоленска увеличен до 12980553,321 тыс. рублей.
Вступает в силу со дня его официального опубликования.