Новое в законодательстве Смоленской области
24 января 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО ИЦ "Консультант Выбор", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Перечень дополнен новым индикатором риска: "Выявление в течение двух лет подряд 1 и более фактов невыполнения контролируемым лицом мероприятий инвестиционной программы (за счет средств, учитываемых при установлении регулируемых цен (тарифов) по итогам рассмотрения Министерством жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и тарифной политики Смоленской области отчетов о выполнении инвестиционных программ, составляющих в совокупности не менее чем 50 процентов плановых объемов финансирования соответствующей инвестиционной программы (за счет всех источников финансирования)".
Установлено, что органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области заключают соглашения по согласованию с Правительством Смоленской области.
Для согласования проекта соглашения с Правительством Смоленской области органом местного самоуправления муниципального образования Смоленской области до заключения соглашения представляются в исполнительный орган Смоленской области, уполномоченный в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, следующие документы: согласованный с органом местного самоуправления иностранного государства текст проекта соглашения; пояснительная записка к проекту соглашения, содержащая обоснование целесообразности заключения соглашения, прогнозы социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации соглашения; информация о ранее заключенных соглашениях; предложение о расторжении ранее заключенных соглашений (при наличии).
ЖИЛИЩЕ
Установлены ставки тарифов на подключаемую нагрузку водопроводной и канализационной сети; ставки тарифов за протяженность водопроводной и канализационной сети из полиэтиленовых труб.
В частности, тариф на подключаемую нагрузку водопроводной сети составляет 2,49 тыс. руб./м3 в сут.
Определено, что ставки тарифов на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения и водоотведения применяются для расчета платы за подключение объектов капитального строительства в отношении заявителей, величина подключаемой (присоединяемой) нагрузки объектов которых не превышает 250 куб. метров в сутки и (или) осуществляется с использованием создаваемых сетей водоснабжения и (или) водоотведения с наружным диаметром, не превышающим 250 мм (предельный уровень нагрузки).
Документ действует по 31.12.2025.
Установлены тарифы с 1 января 2025 года по 30 июня 2025 года в размере 767,41 руб./куб. м, с 1 июля 2025 года по 31 декабря 2025 года в размере 920,80 руб./куб. м.
Установлены: плата за технологическое присоединение к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования с максимальным часовым расходом газа, не превышающим 15 м3/час включительно, с учетом расхода газа газоиспользующим оборудованием, ранее подключенным в данной точке подключения (для Заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности), в размере 72500 рублей (без НДС) и плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным часовым расходом газа, не превышающим 5 м3/час включительно, с учетом расхода газа газоиспользующим оборудованием, ранее подключенным в данной точке подключения.
Определено, что размер платы применяется при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до газораспределительной сети с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров, и мероприятия предполагают строительство только газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования газа и необходимости выполнения мероприятий по прокладке газопровода бестраншейным способом) в соответствии с утвержденной схемой газоснабжения территории муниципального образования.
Документ действует до 31.12.2025.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Изложен в новой редакции примерный перечень должностей работников муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений города Смоленска по виду экономической деятельности "Образование", относимых к административно-управленческому и вспомогательному персоналу.
Увеличены размеры должностных окладов руководителей и педагогических работников муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений; руководителей структурных подразделений и их заместителей, а также работников, замещающих иные должности руководителей муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений; работников муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений.
Вступает в силу со дня его официального опубликования.
Увеличены размеры должностных окладов руководителей, педагогических и иных работников муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений.
В частности, размер должностного оклада руководителя учреждения со стажем руководящей работы 5 лет и более увеличен до 25731 рубля.
Вступает в силу со дня его официального опубликования.
Увеличены размеры должностных окладов руководителей, руководителей структурных подразделений и их заместителей, а также работников, замещающих иные должности руководителей, муниципальных бюджетных учреждений дополнительного образования; педагогических и иных работников муниципальных бюджетных учреждений дополнительного образования.
В частности, размер должностного оклада руководителя учреждения со стажем руководящей работы до 5 лет увеличен до 24665 рублей.
Вступает в силу со дня его официального опубликования.
Увеличены размеры должностных окладов руководителей муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений, дошкольных образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования.
В частности, размер должностного оклада руководителя муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Смоленска со стажем руководящей работы до 5 лет увеличен до 24665 рублей.
Приведены виды оплачиваемых общественных работ, организуемых на территории Смоленской области в 2025 году, в отраслях материального производства и непроизводственной сферы.
Смоленским областным государственным казенным учреждениям службы занятости населения (центрам занятости населения) предписано обеспечить организацию оплачиваемых общественных работ с учетом потребностей территорий и организаций на условиях и в порядке, установленном действующим законодательством о занятости населения.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Уточнен порядок и условия назначения и выплаты пособия.
В частности, установлено, что для получения пособия молодой специалист в течение одного года после заключения трудового договора с сельскохозяйственной организацией, крестьянским (фермерским) хозяйством, областной государственной организацией ветеринарии, индивидуальным предпринимателем (основное место работы) может представить в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Смоленской области заявление о назначении пособия с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Принятие Министерством сельского хозяйства и продовольствия Смоленской области решения об отказе в выплате пособия по основаниям неполного предоставления или выявление в документах недостоверных сведений не препятствует повторной подаче заявления после устранения причин, прослуживших основанием для отказа в назначении выплаты.
Размер единовременной денежной выплаты гражданину (за исключением гражданина, осужденного к лишению свободы, отбывающего наказание в исправительном учреждении), заключившему в период с 1 января по 31 декабря 2025 года включительно в Смоленской области с Министерством обороны РФ контракт о прохождении военной службы, увеличен до 800000 рублей; гражданину, осужденному к лишению свободы, отбывающему наказание в исправительном учреждении, заключившему в период с 1 января по 31 декабря 2025 года включительно в Смоленской области с Министерством обороны РФ, контракт о прохождении военной службы, увеличен до 600000 рублей.
Уточнены условия предоставления и выплаты единовременных денежных выплат.
В частности, признана утратившей силу правовая норма, в соответствии с которой единовременная денежная выплата предоставлялась однократно в размере 800000 рублей - военнослужащему, заключившему в интересах Смоленской области контракт о прохождении военной службы, который заключил в интересах Смоленской области контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации в период с 1 января по 31 декабря 2025 года включительно.
Уточнены условия предоставления и выплаты единовременной денежной выплаты.
В частности, признана утратившей силу правовая норма, в соответствии с которой единовременная денежная выплата предоставлялась однократно в размере 800000 рублей - военнослужащему, заключившему в интересах Смоленской области контракт о прохождении военной службы, который заключил в интересах Смоленской области контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации в период с 1 января по 31 декабря 2025 года включительно.
Размер единовременной денежной выплаты военнослужащему, заключившему в период с 1 января по 31 декабря 2025 года включительно контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны РФ, и военнослужащему, заключившему в интересах Смоленской области контракт о прохождении военной службы, который заключил в интересах Смоленской области контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны РФ в период с 1 января по 31 декабря 2025 года включительно, увеличен до 800000 рублей.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Определены нормативы объема материальных затрат на 2025, 2026, 2027 годы.
Установлено, что к материальным затратам, связанным с осуществлением государственных полномочий, относятся расходы на увеличение стоимости основных средств, материальных запасов; приобретение и изготовление бланков, штампов; командировочные расходы; расходы на оплату стоимости обучения на курсах повышения квалификации; на приобретение и обслуживание программного обеспечения; на подписку на периодическую печать; на участие в семинарах; на оплату услуг по ремонту оргтехники, заправке картриджей к оргтехнике; на оплату услуг связи (приобретение конвертов и марок); на организацию защиты информации.
В частности, норматив для города Смоленска на 2025 год составляет 3,2 процента.
Определены нормативы объема материальных затрат на 2025, 2026, 2027 годы.
Установлено, что к материальным затратам, связанным с осуществлением государственных полномочий, относятся расходы на возмещение работникам расходов, связанных со служебными командировками; на приобретение услуг связи; на работы и услуги по содержанию и охране имущества; на приобретение коммунальных услуг; на увеличение стоимости основных средств и материальных запасов.
В частности, норматив для города Смоленска на 2025 год составляет 1,05 процента.
Изменениями, внесенными в постановление Администрации Смоленской области "О финансовой помощи гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате региональных и межмуниципальных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Смоленской области", увеличены размеры финансовой помощи, предоставляемой заявителю единовременно: за частично утраченное имущество первой необходимости - до 75 тыс. рублей на человека; за полностью утраченное имущество первой необходимости - до 150 тыс. рублей на человека.
Изменениями, внесенными в постановление Администрации Смоленской области "Об утверждении Методики распределения из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Смоленской области на приобретение подвижного состава пассажирского транспорта общего пользования для осуществления муниципальных перевозок", уточнено, что межбюджетные трансферты распределяются в том числе на приобретение подвижного состава пассажирского транспорта по договорам финансовой аренды (лизинга).
Уточнены объемы финансирования отдельных мероприятий программы.
В частности, объем финансирования на обеспечение деятельности государственных органов уменьшен до 123148,77 тыс. рублей.
Уточнены объемы финансирования отдельных мероприятий программы.
В частности, объем финансирования на предоставление иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Смоленской области на укрепление материально-технической базы для осуществления деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства уменьшен до 54747,53 тыс. рублей.
Уточнены объемы финансирования отдельных мероприятий программы.
В частности, объем финансирования на проведение областных смотров-конкурсов, фестивалей, семинаров, а также других аналогичных мероприятий увеличен до 1168,72 тыс. рублей.
Определены коды вида (подвида) доходов областного бюджета, закрепленные за Министерством здравоохранения Смоленской области, Министерством архитектуры и строительства Смоленской области, Главным управлением Смоленской области по культурному наследию.
В частности, за Министерством здравоохранения Смоленской области закреплен код "2 18 02010 02 0000 150 Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата бюджетными учреждениями остатков субсидий прошлых лет".
За Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Смоленской области закреплены код вида (подвида доходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Смоленской области "2 02 55257 09 0000 150 Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования в целях софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала".
Определены коды вида (подвида) доходов областного бюджета, закрепленные за Аппаратом Правительства Смоленской области и Главным управлением Смоленской области по делам молодежи и гражданско-патриотическому воспитанию.
В частности, за Аппаратом Правительства Смоленской области закреплен код "2 18 02030 02 0000 150 Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата иными организациями остатков субсидий прошлых лет".
За Министерством социального развития Смоленской области закреплены отдельные коды вида (подвида) доходов областного бюджета, в частности код "2 18 02010 02 0000 150 Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата бюджетными учреждениями остатков субсидий прошлых лет".
За Министерством жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и тарифной политики Смоленской области закреплены отдельные коды вида (подвида) доходов областного бюджета, в частности код "2 18 02030 02 0000 150 Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата иными организациями остатков субсидий прошлых лет".
В перечень включены четыре налога, по которым областным законодательством предусматриваются налоговые льготы, освобождения и иные преференции.
Приведены наименование налоговой льготы, освобождения и иной преференции; категории получателей налоговой льготы, освобождения и иной преференции; условия предоставления налоговой льготы, освобождения и иной преференции; наименование куратора налоговых расходов Смоленской области; наименование областной государственной программы, цели которой соответствуют налоговым расходам Смоленской области.
В частности, в перечень включена "Патентная система налогообложения (закон Смоленской области от 21.04.2016 N 43-з "Об установлении в Смоленской области налоговой ставки в размере 0 процентов для налогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, патентную систему налогообложения" (в ред. от 27.11.2024 N 202-з))".
За Министерством труда и занятости населения Смоленской области закреплены отдельные коды вида (подвида) доходов областного бюджета, в частности код "2 19 35290 02 0000 150 Возврат остатков субвенций на социальные выплаты безработным гражданам и иным категориям граждан в соответствии с законодательством о занятости населения из бюджетов субъектов Российской Федерации".
За Министерством образования и науки Смоленской области закреплены отдельные коды вида (подвида) доходов областного бюджета, в частности код "2 18 02010 02 0000 150 Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата бюджетными учреждениями остатков субсидий прошлых лет".
За Министерством сельского хозяйства и продовольствия Смоленской области закреплены отдельные коды вида (подвида) доходов областного бюджета, в частности, код "2 19 25014 02 0000 150 Возврат остатков субсидий на стимулирование увеличения производства картофеля и овощей из бюджетов субъектов Российской Федерации".
Установлено, что предоставление субсидии осуществляется в целях возмещения следующих затрат: оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда штатных работников; программное обеспечение; аренда имущества (в том числе нежилых помещений, зданий, оборудования, инвентаря, автомобильного транспорта), необходимого для оказания социальных услуг; оплата коммунальных услуг; оплата услуг связи; оплата транспортных расходов для обеспечения проезда штатных работников, связанных с оказанием гражданам социальных услуг; приобретение канцелярских товаров и расходных материалов; затраты на полиграфические услуги; вознаграждение лицам, привлекаемым по гражданско-правовым договорам; командировочные расходы; подготовка, повышение квалификации штатных работников; затраты на проведение мероприятий для получателей социальных услуг.
Определены формула для расчета размера субсидии; порядок отбора некоммерческих организаций на право получения субсидий; порядок заключения соглашения о предоставлении субсидии; порядок перечисления субсидии; основания для отказа в предоставлении субсидий; форма заявки на перечисление субсидии.
Установлено, что предоставление субсидии осуществляется в целях возмещения следующих затрат: оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда штатных работников; программное обеспечение; аренда имущества (в том числе нежилых помещений, зданий, оборудования, инвентаря, автомобильного транспорта), необходимого для оказания социальных услуг; оплата коммунальных услуг; оплата услуг связи; оплата транспортных расходов для обеспечения проезда штатных работников, связанных с оказанием гражданам социальных услуг; приобретение канцелярских товаров и расходных материалов; затраты на полиграфические услуги; вознаграждение лицам, привлекаемым по гражданско-правовым договорам; командировочные расходы; подготовка, повышение квалификации штатных работников; затраты на проведение мероприятий для получателей социальных услуг.
Определены: формула, по которой осуществляется расчет размера субсидии; порядок проведения отбора некоммерческих организаций на право получения субсидии; порядок заключения соглашения о предоставлении субсидии; порядок перечисления субсидии; основания для отказа в предоставлении субсидии; форма заявки на перечисление субсидии.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Установлено, что в случае подачи заявки в целях увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств без изменения категории надежности электроснабжения заявителем, максимальная мощность энергопринимающих устройств которого в результате такого увеличения максимальной мощности составит не более 150 кВт включительно, стандартизированные тарифные ставки С2, С3, С4, С5 равны 0.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
С 1 марта 2025 года уточнены наименования мероприятий по определению численности охотничьих ресурсов на территории охотничьих угодий и рекомендации по их проведению и изложен в новой редакции Порядок участия физических лиц в мероприятиях по определению численности охотничьих ресурсов, в мероприятиях по поддержанию и увеличению численности охотничьих ресурсов на территории охотничьих угодий, в которых физические лица имеют право свободно пребывать в целях охоты.
Уточнен Порядок формирования списка физических лиц, принимавших участие в мероприятиях по определению численности охотничьих ресурсов и (или) мероприятиях по поддержанию и увеличению численности охотничьих ресурсов и (или) добыче волков на территории охотничьих угодий.
В частности, установлено, что в 2025 году в список вносится информация об участии физических лиц в мероприятиях в период с 1 марта 2024 года по 28 февраля включительно 2025 года.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Установлено, что информирование осуществляется исполнительным органом Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере реализации на территории Смоленской области единой государственной политики в области жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и государственного регулирования тарифов, и специализированной некоммерческой организацией, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, путем размещения на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" заключений по обследованию технического состояния многоквартирных домов.
Заключения размещаются на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 10 рабочих дней со дня их получения уполномоченным органом, региональным оператором.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Утвержден порядок организации и проведения итогового собеседования по русскому языку.
Установлено, что итоговое собеседование проводится для обучающихся 9 классов как условие допуска к государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования.
Определены категории участников, сроки и продолжительность проведения итогового собеседования; требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению и проверке ответов участников итогового собеседования; порядок формирования, ведения, внесения сведений в региональную информационную систему обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования; рекомендуемый порядок проведения и проверки итогового собеседования; порядок обработки результатов итогового собеседования; срок действия результатов итогового собеседования; сроки, места и порядок ознакомления участников итогового собеседования и (или) их родителей (законных представителей) с результатами итогового собеседования; места, порядок и сроки хранения, уничтожения оригиналов комплектов тем, текстов и заданий итогового собеседования, аудиозаписей устных ответов участников итогового собеседования и других материалов итогового собеседования.