Новое в законодательстве Пермского края
7 февраля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ТелекомПлюс", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Упразднен как фактически прекративший существование сельский населенный пункт деревня Жганево Юсьвинского административного района.
Вступает в силу через десять дней после дня официального опубликования.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Установлено, что совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан в дневное время, на защищаемых территориях или в защищаемых помещениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Определено, что дневным временем признается время с 13.00 до 15.00 часов ежедневно.
Указано, что защищаемыми помещениями и территориями признаются: жилые помещения (жилые дома, квартиры, комнаты в многоквартирных домах) и частные домовладения, апартаменты; помещения детских садов, школ, домов-интернатов для детей, престарелых и инвалидов, номера гостиниц и жилые комнаты общежитий; помещения больниц, диспансеров, санаториев, профилакториев, домов отдыха и пансионатов, детских оздоровительных лагерей; подъезды, кабины лифтов, лестничные клетки и другие места общего пользования жилых домов, больниц и санаториев, диспансеров, домов-интернатов для детей, престарелых и инвалидов, гостиниц и общежитий, профилакториев, домов отдыха и пансионатов; территории больниц, диспансеров, детских садов, школ, домов-интернатов для детей, престарелых и инвалидов, гостиниц и общежитий; территории санаториев, профилакториев, детских оздоровительных лагерей, баз отдыха, домов отдыха и пансионатов; придомовые территории, в том числе внутридворовые проезды, детские, спортивные, игровые площадки, расположенные в жилых зонах, определяемых в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.
Вступает в силу с 01.03.2025, но не ранее чем по истечении девяноста дней после дня официального опубликования.
Признаны утратившими силу постановления Правительства края от 14.12.2013 N 1748-п "Об установлении расходных обязательств Пермского края по развитию системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений", от 27.12.2013 N 1817-п "Об утверждении Порядка расходования средств бюджета Пермского края на мероприятия по развитию системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений Пермского края" и изменяющие их документы.
Утвержден Перечень государственных услуг (функций) Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии края, к которым отнесены в том числе прием лесных деклараций и отчетов об использовании лесов, выдача и аннулирование охотничьего билета единого федерального образца, выдача разрешений для выполнения работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, государственная экологическая экспертиза объектов регионального уровня и др.
Признан утратившим силу приказ Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии края от 24.05.2021 N 30-01-02-683 "Об утверждении перечня государственных услуг (функций) Минприроды Пермского края и ответственных за их реализацию".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Установлен перечень публичных обязательств края перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме Министерством образования и науки края, в 2025 году.
Определено, что полномочия Министерства образования и науки края по исполнению публичных обязательств края перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в части назначения денежных выплат осуществляют государственные бюджетные и автономные учреждения, подведомственные Министерству.
Признан утратившим силу приказ Министерства образования и науки края от 05.12.2023 N 26-01-06-1151 "Об осуществлении полномочий по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащим исполнению в денежной форме в 2024 году".
ЖИЛИЩЕ
Установлены основные требования к проведению обследования технического состояния многоквартирных домов, включенных в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории края, на 2024 - 2074 годы, утвержденную постановлением Правительства края от 28.04.2023 N 328-п, а также учета результатов обследования технического состояния многоквартирных домов при подготовке и утверждении региональной программы или внесении в нее изменений.
Определено, что под обследованием технического состояния многоквартирного дома, включенного в региональную программу, понимается комплекс мероприятий по определению и оценке технического состояния несущих конструкций, инженерных коммуникаций и иного общего имущества в многоквартирном доме.
Указано, что обследование технического состояния многоквартирного дома проводится в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, включенных в региональную программу, оценки соответствия технического состояния таких многоквартирных домов и их систем инженерно-технического обеспечения нормативным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, определения возможности дальнейшей эксплуатации таких многоквартирных домов и (или) установления необходимости проведения капитального ремонта с определением перечня и объема услуг и (или) работ по капитальному ремонту.
Вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Уточнено, что внесение изменений в объявление о проведении отбора осуществляется не позднее наступления даты окончания приема заявок участников отбора с соблюдением следующих условий: срок подачи участниками отбора заявок должен быть продлен таким образом, чтобы со дня, следующего за днем внесения таких изменений, до даты окончания приема заявок указанный срок составлял не менее 10 календарных дней; при внесении изменений в объявление изменение способа отбора не допускается; в случае внесения изменений в объявление после наступления даты начала приема заявок в объявление включается положение, предусматривающее право участников отбора внести изменения в заявки; участники отбора, подавшие заявку, уведомляются о внесении изменений в объявление не позднее дня, следующего за днем внесения изменений в объявление, с использованием системы "Электронный бюджет".
Закреплено, что внесение изменений в протокол подведения итогов отбора осуществляется не позднее 10 календарных дней со дня подписания первой версии протокола подведения итогов отбора путем формирования новой версии протокола подведения итогов отбора с указанием причин внесения изменений.
Вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
Субсидии из бюджета края на 2025 год бюджетам муниципальных образований края на софинансирование мероприятий по расселению жилищного фонда на территории края, признанного аварийным после 1 января 2017 года, в целях предотвращения чрезвычайных ситуаций утверждены в объеме 43161058,33 рубля.
Субсидия Верещагинскому муниципальному округу утверждена в размере 14579051,02 рубля, Красновишерскому муниципальному округу - 15472025,62 рубля, Кунгурскому муниципальному округу - 13109981,69 рубля.
Внесены изменения в объем расходов бюджета края на предоставление субсидий из бюджета края бюджетам муниципальных образований края на строительство (осуществление инженерных изысканий, проектирование, реконструкцию, капитальный ремонт) объектов местного значения, утвержденный постановлением Правительства края от 26.09.2024 N 704-п "Об установлении расходных обязательств Пермского края на предоставление субсидий из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края на строительство (осуществление инженерных изысканий, проектирование, реконструкцию, капитальный ремонт) объектов местного значения".
Финансовое обеспечение расходов на 2025 год установлено в объеме 3573302,70102 тыс. руб., на 2026 год - 3349686,65763 тыс. руб., на 2027 год - 2766927,28287 тыс. руб.
По направлению "Государственная программа Пермского края "Образование и молодежная политика" финансовое обеспечение расходов на 2025 год утверждено в объеме 2527870,79954 тыс. руб., на 2026 год - 3226186,88103 тыс. руб.
Внесены изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета края.
Включены дополнительные позиции и скорректированы отдельные позиции, касающиеся видов доходов краевого бюджета, администрируемых Министерством строительства края, Государственной инспекцией по экологии и природопользованию края, Министерством здравоохранения края, Министерством информационного развития и связи края, Агентством по сопровождению концессионных проектов края, Министерством образования и науки края, Министерством промышленности и торговли края, Министерством агропромышленного комплекса края, Министерством агропромышленного комплекса края, Министерством жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства края, Министерством труда и социального развития края, Министерством физической культуры и спорта края, Министерством транспорта края.
Внесены изменения в Перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы государственной власти края, органы управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования края и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.
Перечень дополнен кодом главного администратора 812 Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности края.
Включены дополнительные позиции по коду главного администратора 812 Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности края, по коду главного администратора 834 Государственная ветеринарная инспекция края.
Исключены из перечня отдельные позиции по коду главного администратора 820 Министерство здравоохранения края, по коду главного администратора 880 Министерство транспорта края.
Уточнено, что начальник департамента финансов администрации города утверждает сводную бюджетную роспись, вносит изменения в сводную бюджетную роспись, утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей бюджетных средств, вносит изменения в лимиты бюджетных обязательств; открывает лицевой счет в департаменте финансов администрации города, а также казначейские и лицевые счета в территориальном органе федерального казначейства, подписывает финансовые документы; издает муниципальные правовые акты в форме распоряжений по вопросам, отнесенным бюджетным законодательством к компетенции финансового органа муниципального образования, обязательные для исполнения всеми главными распорядителями (распорядителями), получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов и источников финансирования дефицита бюджета, по вопросам утверждения учредительных документов муниципальных учреждений и внесения изменений в них в установленных случаях.
Уточнено, что Порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в целях возмещения затрат, связанных с реализацией социально значимых программ в сфере физической культуры и спорта, определяет условия и порядок предоставления из бюджета города субсидий на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией социально значимых программ в сфере физической культуры и спорта, некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, контроль за их соблюдением, требования к отчетности, требования по осуществлению контроля за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии, а также ответственность за их нарушение.
Закреплено, что субсидия предоставляется Комитетом по физической культуре и спорту администрации города на основании результатов отбора. Способом предоставления субсидии является возмещение затрат, связанных с реализацией социально значимых программ в сфере физической культуры и спорта.
Указано, что информация о субсидиях размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (в разделе единого портала) в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Внесены изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета города, утвержденный приложением 1 к Постановлению Администрации г. Перми от 02.11.2021 N 975.
По главному администратору доходов бюджета города 944 "Департамент дорог и благоустройства администрации города Перми" перечень дополнен кодом вида (подвида) доходов бюджета города с наименованием "Субсидии бюджетам городских округов на развитие и приведение в нормативное состояние автомобильных дорог регионального или межмуниципального, местного значения, включающих искусственные дорожные сооружения".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Утверждено распределение субсидий бюджетам муниципальных образований края на развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях на 2025 год в объеме 162953144,27 рубля, на 2026 год - 277660416,67 рубля, на 2027 год - 203336875,00 рубля.
Вступает в силу с 05.02.2025, но не ранее вступления в силу постановления Правительства края, утвердившего порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований края на развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях.
Внесены изменения в Порядок предоставления субъектам естественных монополий, осуществляющим перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Пермского края, субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих вследствие регулирования тарифов при осуществлении таких перевозок, утвержденный постановлением Правительства края от 11.01.2013 N 14-п.
Уточнены требования к участнику отбора, которым он должен соответствовать на даты рассмотрения заявки на участие в отборе и заключения соглашения.
Указано, что участник отбора не должен являться иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого являются государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитываются прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ. Участник отбора не должен находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, а также в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения.
Вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Уточнено, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда, вынесенному по обращению в суд уполномоченного исполнительного органа государственной власти края с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 6 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", и о его продаже с публичных торгов.
Закреплено, что собственник земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, которому выдано предписание об устранении выявленного в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) нарушения обязательных требований, не вправе передавать такой земельный участок в залог, совершать сделки, направленные на переход, прекращение права собственности на такой земельный участок, за исключением перехода права в порядке универсального правопреемства, а также иные действия, направленные на прекращение права собственности на такой земельный участок.
Вступает в силу через десять дней после дня официального опубликования.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Установлен порядок расчета контрольных значений показателей, используемых для принятия решения о необходимости создания специализированной организации для оказания помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, в населенных пунктах края с численностью населения более 100 тысяч человек по состоянию на 1 января года, предшествующего году рассмотрения вопроса о необходимости создания специализированных организаций.
Указано, что Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов (далее - Территориальная программа государственных гарантий) устанавливает перечень видов, форм и условий оказываемой бесплатно медицинской помощи, перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, категории граждан, которым оказание медицинской помощи осуществляется бесплатно, территориальную программу обязательного медицинского страхования, объем медицинской помощи, предоставляемой за счет средств бюджета края, в том числе средств межбюджетных трансфертов из бюджета края бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования края, средние нормативы объема медицинской помощи, средние нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, средние подушевые нормативы финансирования, порядок и структуру формирования тарифов на медицинскую помощь и способы ее оплаты, порядок и условия предоставления медицинской помощи, целевые значения критериев доступности и качества медицинской помощи и их целевые значения.
Определено, что расходование средств в рамках реализации Территориальной программы государственных гарантий по видам медицинской помощи, включенным в базовую программу обязательного медицинского страхования, осуществляется медицинскими организациями в соответствии с тарифным соглашением на соответствующий финансовый год.
Признано утратившим силу постановление Правительства края от 13.02.2024 N 96-п "Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов".
Вступает в силу через 10 дней со дня официального опубликования.
Уточнено, что субсидии предоставляются в том числе по следующим направлениям: площадка для занятий футболом с искусственным покрытием, туристский полигон.
Определено, что под туристским полигоном понимается оборудованная природная территория с естественными и искусственными препятствиями, регулярно используемая образовательным учреждением для проведения учебно-тренировочных занятий по определенному виду спортивного туризма.
Указано, что на устройство площадки для занятий футболом с искусственным покрытием выделяются субсидии в размере не более 4000000 (четырех миллионов) рублей, на устройство туристского полигона - не более 2000000 (двух миллионов) рублей.