Новое в законодательстве Пермского края
31 января 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ТелекомПлюс", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Указано, что целями Программы противодействия коррупции в крае на 2025 - 2028 годы являются предупреждение причин и условий, которые порождают и способствуют порождению коррупционных явлений, формирование нетерпимости к коррупционному поведению. Задачами Программы являются совершенствование механизмов и инструментов противодействия коррупции, в том числе в целях выявления и урегулирования конфликта интересов, повышение эффективности просветительских, образовательных и иных мероприятий, направленных на формирование антикоррупционного поведения государственных гражданских и муниципальных служащих края, популяризацию в обществе антикоррупционных стандартов и развитие общественного правосознания, совершенствование мер по противодействию коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, выявление и устранение коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов посредством проведения антикоррупционной экспертизы, обеспечение открытости и доступности для населения деятельности органов публичной власти края, своевременная актуализация нормативной правовой базы по вопросам противодействия коррупции, устранение пробелов и противоречий в правовом регулировании.
Финансовое обеспечение реализации Программы предусмотрено в рамках непрограммного мероприятия "Развитие правовой культуры населения" в размере 225,1 тыс. руб. ежегодно.
Признан утратившим силу указ губернатора края от 30.09.2021 N 126 "Об утверждении Программы противодействия коррупции в Пермском крае на 2021 - 2024 годы".
Указано, что целью региональной программы развития муниципальной службы в Пермском крае на 2025 - 2027 годы является создание условий для развития муниципальной службы в крае, а также повышение эффективности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в крае. Задачами программы являются совершенствование нормативно-правового регулирования муниципальной службы, методическое обеспечение муниципальной службы, совершенствование механизмов кадровой работы на муниципальной службе с целью повышения эффективности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих.
Установлено, что мероприятия по развитию муниципальной службы в сфере профилактики коррупционных и иных правонарушений на муниципальной службе в крае реализуются в соответствии с Программой противодействия коррупции в крае на 2025 - 2028 годы, утвержденной указом губернатора края от 27.01.2025 N 4.
Признано утратившим силу постановление Правительства края от 18.05.2022 N 418-п "О региональной программе развития муниципальной службы в Пермском крае на 2022 - 2024 годы".
Утверждена форма проверочного листа (перечень основных контрольных вопросов) при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в стационарной форме социального обслуживания, а также форма проверочного листа (перечень основных контрольных вопросов) при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в полустационарной форме социального обслуживания.
Признан утратившим силу приказ Министерства социального развития края от 21.02.2022 N 33-01-03-89 "Об утверждении форм проверочных листов (перечня основных контрольных вопросов) при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания".
Вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Уточнено, что способом предоставления субсидии является возмещение затрат, связанных с уплатой лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) на приобретение автобусов в части процентов по лизинговым ставкам.
Определено, что отбор получателей субсидии осуществляется в системе "Электронный бюджет". Взаимодействие участников отбора и департамента транспорта администрации города осуществляется с использованием документов в электронной форме. Обеспечение доступа к системе "Электронный бюджет" осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
Закреплено, что департамент транспорта администрации города ежегодно до 15 февраля текущего года объявляет о проведении отбора получателей субсидии на текущий финансовый год.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Утверждены нормативы результатов обучения одного обучающегося по уровням общего образования: на уровне начального общего образования, начального и основного общего образования - 1247,0 руб., на уровне общего образования исключительно по адаптированным основным общеобразовательным программам - 1700,0 руб., на уровне среднего общего образования, с углубленным изучением предметов, при условии, что в данных классах доля обучающихся, зачисленных из других образовательных организаций, составляет менее 30 процентов, - 1419,0 руб., на уровне среднего общего образования, с углубленным изучением предметов, при условии, что в данных классах доля обучающихся, зачисленных из других образовательных организаций, составляет более 30 процентов, - 2000,0 руб.
Признан утратившим силу приказ Министерства образования и науки края от 30.11.2020 N 26-01-06-583 "Об утверждении нормативов, применяемых для распределения объема дополнительного финансирования муниципальных общеобразовательных организаций на обеспечение стимулирования педагогических работников по результатам обучения школьников по итогам учебного года".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Утверждено распределение иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований края для предоставления бесплатного горячего питания обучающимся 5 - 11-х классов общеобразовательных организаций, являющимся детьми участников специальной военной операции, в том числе в случае их гибели (смерти), на 2025 год в размере 50148,9 тыс. руб.
Иные межбюджетные трансферты бюджету Александровского муниципального округа установлены в размере 524,60 тыс. руб., бюджету Добрянского муниципального округа - 1130,20 тыс. руб., бюджету Чайковского городского округа - 2335,50 тыс. руб.
Утверждено распределение иных межбюджетных трансфертов, передаваемых в 2025 году и в плановом периоде 2026 и 2027 годов бюджетам муниципальных образований Пермского края на обеспечение выплат ежемесячного денежного вознаграждения советникам директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями муниципальных общеобразовательных организаций за счет средств федерального бюджета на 2025 год в размере 29382,5 тыс. руб., на 2026 год - 29382,5 тыс. руб., на 2027 год - 29382,5 тыс. руб.
Уточнено, что объем расходного обязательства по финансовой поддержке муниципальных образований края на государственную поддержку организаций, входящих в систему спортивной подготовки, ежегодно определяется в соответствии с пунктом 8 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку организаций, входящих в систему спортивной подготовки, являющихся приложением N 2 к государственной программе Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2021 N 1661 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта" и о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", и предельным уровнем софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год и плановый период, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации.
Указано, что изменение бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства на государственную поддержку организаций, входящих в систему спортивной подготовки, в течение текущего финансового года осуществляется путем внесения изменений в закон края о бюджете края и (или) путем внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета края в случаях и порядке, предусмотренных бюджетным законодательством.
Определено, что общественная территория - территории муниципальных образований, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, обладающие соответствующим функциональным назначением (площади, набережные, скверы, парки, стадионы, спортивные и детские площадки).
Уточнено, что для предоставления субсидии муниципальные образования направляют в Министерство территориального развития края заявки не позднее 1 сентября текущего финансового года на объем субсидий, образовавшийся в текущем финансовом году в результате экономии по итогам осуществления закупок (конкурсных процедур), выполнения работ и уточнения проектно-сметной или сметной документации либо по причине невыполнения работ ввиду расторжения муниципального контракта (договора, соглашения) с подрядчиком вследствие неисполнения им обязательств по муниципальному контракту (договору, соглашению) по мероприятию соответствующего муниципального образования, а также в пределах нераспределенных объемов бюджетных ассигнований текущего периода по соответствующему муниципальному образованию.
Субсидия из бюджета края на 2025 год бюджетам муниципальных образований края на софинансирование мероприятий по расселению жилищного фонда на территории края, признанного аварийным после 1 января 2017 года, в целях предотвращения чрезвычайных ситуаций утверждена в объеме 102745063,82 рубля.
Бюджету Александровского муниципального округа утверждена субсидия в объеме 36440883,57 рубля, бюджету Краснокамского муниципального округа - 31896117,00 рубля, бюджету Чернушинского муниципального округа - 34408063,25 рубля.
Внесены изменения в постановление Правительства края от 07.09.2022 N 771-п "Об установлении расходного обязательства Пермского края на предоставление субсидий из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края на реализацию мероприятий по переселению жителей Пермского края в целях создания условий для их комфортного проживания и утверждении Порядка предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Пермского края на реализацию мероприятий по переселению жителей Пермского края в целях создания условий для их комфортного проживания".
Уточнено, что объем расходов может быть уменьшен на сумму экономии, образовавшейся в результате реализации мероприятий по переселению жителей края в целях создания условий для их комфортного проживания.
Указано, что средства, образовавшиеся в результате экономии, могут быть направлены на реализацию других направлений государственной программы края "Региональная политика и развитие территорий", утвержденной постановлением Правительства края от 01.10.2013 N 1305-п, в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Распределение субсидий, передаваемых бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий по переселению жителей края в целях создания условий для их комфортного проживания, на 2025 год утверждено в объеме 91868,52767 тыс. руб., на 2026 год - 91981,00000 тыс. руб., на 2027 год - 91981,00000 тыс. руб.
Распределение субсидий, передаваемых в 2025 году бюджетам муниципальных образований на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утверждено в объеме 17669,96400 тыс. руб.
Определены цель, условия, механизм предоставления и расходования в 2025 году субсидии из бюджета края, в том числе с участием средств федерального бюджета, бюджетам Краснокамского, Чернушинского муниципальных округов и муниципального округа города Березники на реализацию мероприятий программы комплексного развития молодежной политики в крае "Регион для молодых" в рамках реализации федерального проекта "Россия - страна возможностей" национального проекта "Молодежь и дети", а также порядок возврата субсидии, предоставления отчетности и осуществления контроля за использованием субсидии.
Указано, что главным распорядителем средств бюджета края на предоставление субсидии является Агентство по делам молодежи края.
Установлено, что общий объем субсидии составляет 86295,5 тыс. рублей, в том числе Краснокамскому муниципальному округу - 27496,4 тыс. рублей, муниципальному округу городу Березники - 40053,9 тыс. рублей, Чернушинскому муниципальному округу - 18745,1 тыс. рублей.
Уточнено, что Агентство по сопровождению концессионных проектов края в том числе осуществляет права и обязанности самостоятельной стороны по концессионным соглашениям, заключенным в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, с предельным размером расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения свыше 1 миллиарда рублей, установленные федеральным законодательством и законодательством края.
Уточнено, что лимиты бюджетных обязательств по расходам на содержание государственных органов края (в том числе органов государственной власти края) (за исключением расходов на организацию рабочего места), по которым предусмотрена дополнительная численность, доводятся до главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с решениями комиссии по оптимизации численности органов государственной власти края, государственных органов края, оформленными протоколами.
Указано, что лимиты бюджетных обязательств по расходам, осуществляемым за счет поступлений в краевой бюджет по отдельным видам неналоговых доходов в соответствии с федеральным законодательством и (или) законодательством края, утверждаются в пределах сумм, поступивших на лицевой счет бюджета, открытый в Управлении Федерального казначейства по краю, за исключением расходов на выполнение работы по созданию условий для развития туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения, лимиты бюджетных обязательств по которым утверждаются в размере одной четвертой бюджетных ассигнований с последующим их увеличением на сумму поступивших в краевой бюджет доходов от платы за посещение особо охраняемых природных территорий регионального значения, но не более бюджетных ассигнований.
Отмечено, что при реализации одного мероприятия государственной программы края несколькими главными распорядителями бюджетных средств, являющимися участниками государственной программы и в процессе исполнения мероприятия выполняющими функции заказчика по капитальному ремонту объектов общественной инфраструктуры и (или) функции по осуществлению закупок товаров, работ и услуг, обращения по внесению изменений в сводную бюджетную роспись направляются ответственным исполнителем государственной программы по согласованию с соответствующими участниками государственной программы края с указанием оснований внесения изменений.
По направлению "Расходы на предоставление бесплатного горячего питания по образовательным программам начального общего образования в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях" установлен норматив на 2025 год - 101,27 руб. в день, на 2026 год - 101,27 руб. в день, на 2027 год - 101,27 руб. в день; по направлению "Расходы на предоставление бесплатного горячего питания по образовательным программам начального общего образования в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, в муниципальных общеобразовательных учреждениях со специальным наименованием "специальные учебно-воспитательные учреждения" и муниципальных санаторных общеобразовательных учреждениях" установлен норматив на 2025 год - 182,07 руб. в день, на 2026 год - 182,07 руб. в день, на 2027 год - 182,07 руб. в день.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Установлен полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в муниципальных образованиях в 2025 году, в том числе в Бардымском муниципальном округе, Большесосновском муниципальном округе, Губахинском муниципальном округе, Добрянском муниципальном округе на время проведения праздничных мероприятий.
Вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Утвержден Перечень должностных лиц Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии края, осуществляющих лесную охрану на землях лесного фонда, расположенных на территории края, в который в частности включены: заместитель министра природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии края - заместитель главного государственного лесного инспектора края, начальник управления охраны, защиты и надзора в лесах - заместитель главного государственного лесного инспектора края, заместитель начальника управления, начальник отдела охраны лесов управления охраны, защиты и надзора в лесах - старший государственный лесной инспектор края, консультант отдела охраны лесов управления охраны, защиты и надзора в лесах - заместитель старшего государственного лесного инспектора края.
Утвержден Перечень должностных лиц государственного казенного учреждения края "Управление лесничествами Пермского края", подведомственного Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии края, осуществляющих лесную охрану на землях лесного фонда, расположенных на территории края.
Признан утратившим силу приказ Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии края от 15.10.2021 N 30-01-02-1449 "Об утверждении перечня должностных лиц, осуществляющих лесную охрану на землях лесного фонда Пермского края".
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Утверждены границы зон охраны объектов культурного наследия регионального значения, расположенных на территории с. Усть-Качка Пермского муниципального округа Пермского края, а также режимы использования земель, земельных участков и требования к градостроительным регламентам в границах данных зон.
Вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
Определены цели, порядок формирования и структура государственной экзаменационной комиссии (далее - ГЭК), ее полномочия, функции, права и обязанности членов, а также порядок организации ее работы.
Указано, что ГЭК создается Министерством образования и науки края в целях организации и координации работы по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования (далее - ГИА) в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися образовательных программ основного общего образования соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, обеспечения соблюдения прав обучающихся, освоивших программы основного общего образования, при проведении ГИА на территории края.
Признан утратившим силу приказ Министерства образования и науки края от 05.02.2024 N 26-01-06-118 "Об утверждении Положения о государственной экзаменационной комиссии Пермского края для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования в 2024 году".
Определены цели, порядок формирования и структура государственной экзаменационной комиссии края, ее полномочия, функции, права и обязанности членов комиссии, а также порядок организации ее работы.
Указано, что государственная экзаменационная комиссия края создается для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися образовательных программ среднего общего образования соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования, а также в целях организации и координации работы по подготовке и проведению экзаменов, обеспечения соблюдения прав участников экзаменов при проведении экзаменов на территории края.
Признан утратившим силу приказ Министерства образования и науки края от 02.02.2024 N 26-01-06-110 "Об утверждении Положения о государственной экзаменационной комиссии Пермского края для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в 2023/2024 учебном году".
Уточнено, что смета на проведение мероприятия составляется в соответствии с положением о его проведении (при наличии) или на основании информации, указанной в письме учреждения, направленном в адрес Министерства образования и науки края посредством системы электронного документооборота края и согласованной Министерством путем наложения в системе электронного документооборота резолюции "согласовано". Согласование и наложение резолюции осуществляется заместителями министра образования и науки края и (или) руководителем курирующего подразделения Министерства.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Установлено, что расходным обязательством края является в том числе реализация следующих мероприятий: создание женских консультаций, в том числе в составе других организаций, для оказания медицинской помощи женщинам, в том числе проживающим в сельской местности, поселках городского типа и малых городах, в рамках реализации регионального проекта "Охрана материнства и детства", оснащение (дооснащение и (или) переоснащение) медицинскими изделиями перинатальных центров и родильных домов (отделений), в том числе в составе других организаций, в рамках реализации регионального проекта "Охрана материнства и детства", оснащение региональных, межрайонных (районных) центров, оказывающих медицинскую помощь больным с нарушением углеводного обмена и сахарным диабетом, в рамках реализации регионального проекта "Борьба с сахарным диабетом", организация центров здоровья для взрослых на базе отделений (кабинетов) медицинской профилактики в центральных районных и районных больницах, в том числе в удаленных населенных пунктах, а также оснащение (дооснащение) оборудованием для выявления и коррекции факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний в рамках реализации регионального проекта "Здоровье для каждого".
Урегулировано оказание медицинской помощи по профилю "хирургия (трансплантации органов и (или) тканей человека)" взрослому населению на территории края.
Определено, что медицинское заключение о необходимости трансплантации органов и (или) тканей человека дается консилиумом врачей медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь по трансплантации, в составе лечащего врача, врача-хирурга, врача - анестезиолога-реаниматолога, а при необходимости врачей других специальностей, на основании инструкции, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25.05.2007 N 358.
Закреплено, что трансплантация органов и (или) тканей человека допускается при наличии письменного информированного добровольного согласия совершеннолетнего дееспособного реципиента, а в отношении несовершеннолетнего реципиента, а также в отношении реципиента, признанного в установленном законом порядке недееспособным, если он по своему состоянию не способен дать информированное добровольное согласие, - при наличии информированного добровольного согласия одного из родителей или иного законного представителя, данного в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации 27.06.2022 N 508н.
Признан утратившими силу приказ Министерства здравоохранения края от 29.08.2018 N СЭД-34-01-06-728 "О мерах по организации трансплантологической помощи и органного донорства в Пермском крае".
Вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.
ОБОРОНА
Уточнено, что основаниями для пересмотра принятых комиссией по выплате материальной помощи членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальное звание полиции, и добровольцев, принимавших участие в специальной военной операции, решений является выявление обстоятельств, которые не были и не могли быть известны комиссии при принятии решения о выплате либо об отказе в выплате материальной помощи сами по себе или в совокупности с ранее установленными обстоятельствами дают основания для принятия другого решения; представление заведомо недостоверных, подложных сведений (документов), которые повлекли принятие комиссией решения о выплате либо отказе в выплате материальной помощи.
Указано, что комиссия пересматривает решение о выплате или об отказе в выплате материальной помощи в течение 10 рабочих дней со дня поступления в государственное казенное учреждение "Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края" сведений (информации), свидетельствующих о наличии оснований для пересмотра ранее принятого решения.
Вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.