Новое в законодательстве Республики Татарстан
7 марта 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантРегион16", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесенными изменениями дополнительно установлено, что Уполномоченный, срок полномочий которого истек, продолжает исполнять полномочия до назначения в установленном порядке нового Уполномоченного. В случаях досрочного прекращения полномочий Главой (Раисом) РТ с учетом мнения предпринимательского сообщества может быть назначен исполняющий обязанности Уполномоченного на период до назначения в установленном порядке нового Уполномоченного. На исполняющего обязанности распространяются требования, ограничения и запреты, установленные для Уполномоченного.
Изменениями, внесенными в Кодекс РТ об административных правонарушениях, исключены статьи о несоблюдении ограничения розничной продажи несовершеннолетним безалкогольных тонизирующих напитков, а также вовлечении несовершеннолетних в их потребление, и о несоблюдение ограничения розничной продажи несовершеннолетним товаров для личных и бытовых нужд граждан, содержащих сжиженный углеводородный газ, а также вовлечении несовершеннолетних в потребление путем вдыхания сжиженного углеводородного газа. Соответствующие уточнения внесены в Закон РТ от 30.07.2010 N 60-ЗРТ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях".
Из Закона РТ от 14.10.2010 N 71-ЗРТ "О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в Республике Татарстан" исключены понятия безалкогольных тонизирующих напитков, товаров для личных и бытовых нужд граждан, содержащих сжиженный углеводородный газ. Статьи об ограничении продажи несовершеннолетним указанных напитков и товаров утратили силу.
В Законе РТ от 29 апреля 2022 года N 26-ЗРТ "Об отдельных мерах по защите прав и законных интересов ребенка в Республике Татарстан" уточнено, что защита ребенка от информации, пропагандирующей либо демонстрирующей потребление путем вдыхания сжиженных углеводородных газов, содержащихся в потенциально опасных газосодержащих товарах бытового назначения, и (или) их паров, осуществляется в соответствии с федеральными законами.
Внесенными изменениями к вопросам местного значения муниципального района и к вопросам местного значения городского округа дополнительно отнесена организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесенным изменением к полномочиям КМ РТ в сфере образования дополнительно отнесена организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в государственных образовательных организациях РТ. Также дополнительно уточнено, что органы государственной власти РТ имеют право на дополнительное финансовое обеспечение деятельности муниципальных и частных образовательных организаций, реализующих предоставление государственной поддержки дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки, в том числе финансовое обеспечение предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки, реализуемым в муниципальных образовательных организациях.
Внесенными изменениями из состава Комиссии выведены А.И.Афанасьев, А.Г.Галимов, Р.Ф.Мубаракшин, Ю.С.Никитин, А.Ф.Хасьянов, С.А.Этус. Введены в состав Комиссии Гомзик Илья Александрович - первый заместитель министра юстиции РТ; Григорьева Елена Ивановна - исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РТ (по согласованию); Ильин Павел Андреевич - начальник отделения УФСБ РФ по РТ (по согласованию); Королев Сергей Николаевич - начальник отдела по борьбе с противоправным использованием информационно-коммуникационных технологий МВД по РТ (по согласованию). Должности отдельных членов Комиссии изложены в новой редакции.
С 1 января 2026 года страхованию подлежат жизнь и здоровье лиц, замещающих государственные должности, в течение всего периода замещения государственной должности. Установлены страховые случаи. Выбор страховщика осуществляется Госкомитетом РТ по закупкам Страхователями являются органы государственной власти РТ и иные государственные органы РТ, полномочия которых исполняют лица, замещающие государственные должности. Договор страхования заключается между страхователем и страховщиком в пользу застрахованного лица (выгодоприобретателя) сроком на один календарный год со страховой защитой в течение 24 часов в сутки. Прекращение замещения государственной должности влечет прекращение действия договора. Размеры страховых сумм определяются исходя из ежемесячного денежного вознаграждения с применением коэффициента 1,2 по замещаемой государственной должности. Приведены размеры страховых сумм при наступлении конкретных страховых случаев. Установлены условия освобождения страховщика от выплаты страховой суммы. Осуществление страховых выплат производится страховщиком на основании заявления застрахованного лиц. Периодичность внесения страхователем страховых взносов устанавливается договором страхования.
Внесенными изменениями уточнено, что Госкомитет в числе своих полномочий принимает уведомления аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию средств размещения, а не только гостиниц, о планируемом ими осуществлении соответствующих классификаций на территории РТ, а также осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в сфере туристской индустрии на территории РТ.
Внесенными изменениями финансирование Программы за счет средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий" сокращено с 733 321 423,26 до 730 515 089,97 рубля; за счет средств бюджета РТ - с 353 964 721,28 до 353 684 605,28 рубля; за счет средств бюджетов муниципальных образований РТ - с 15 131 058,46 до 14 852 898,65 рубля. Общий объем финансирования Программы сокращен с 1 102 417 203,0 до 1 099 052 593,9 рубля. Обновлены перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года, план реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, планируемые показатели переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
Внесенным изменением обновлен персональный состав Совета по реализации законодательства о языках РТ при КМ РТ. В обновленном составе уточнены позиции председателя Совета Региональной общественной организации "Национально-культурная автономия удмуртов Республики Татарстан", директора обособленного структурного подразделения ГНБУ "Академия наук Республики Татарстан" "Институт татарской энциклопедии и регионоведения им. М.Хасанова Академии наук Республики Татарстан", директора обособленного структурного подразделения ГНБУ "Академия наук Республики Татарстан" "Институт языка, литературы и искусства им. Г.Ибрагимова Академии наук Республики Татарстан".
Приказы Минтруда, занятости и соцзащиты РТ от 15.09.2015 N 649 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда в Республике Татарстан", от 28.09.2015 N 674 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан в Республике Татарстан" и внесенные в них изменения утратили силу.
Внесенными изменениями, в частности, дополнительно уточнено, что срок рассмотрения документов и сведений (при изменении границ участка недр) органами государственной власти не входит в срок оказания государственной услуги. Обновлен перечень документов, необходимых для получения услуги в части внесения изменений и дополнений в лицензию, и документов, получаемых в рамках межведомственного электронного взаимодействия. Дополнительно установлены случаи отказа в предоставлении права пользования недрами без проведения аукциона. В новой редакции изложена форма заявления о внесении изменений в лицензию на пользование недрами.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесенными изменениями, в частности, уточнено одно из условий установления льготной арендной платы - отнесение объекта культурного наследия к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии, в порядке, установленном Правительством РФ. Также уточнено, что утвержденный Порядок не действует в отношении объектов культурного наследия, относящихся к имуществу религиозного назначения или имуществу, предназначенному для обслуживания имущества религиозного назначения, а также имуществу, которое не имеет религиозного назначения, но на день вступления в силу настоящего Федерального закона перепрофилировано (целевое назначение которого изменено), реконструировано для осуществления и (или) обеспечения видов деятельности религиозных организаций. Установлено, что договор аренды объекта культурного наследия направляется в Комитет РТ по охране объектов культурного наследия, а не в Министерство культуры РТ, и считается согласованным в случае непоступления от Комитета информации о согласовании (отказе в согласовании) проекта договора в 30-дневный срок, исчисляемый в рабочих днях, со дня поступления проекта договора в Комитет.
Внесенным изменением из ранее утвержденного перечня исключен объект по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, пр-кт Ямашева, д. 37.
Внесенным изменением из ранее утвержденного перечня исключен объект по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Горьковское шоссе, здание 53Г.
СЕМЬЯ
Внесенным изменением дополнительно уточнено, что защита ребенка от информации, пропагандирующей отказ от деторождения, осуществляется в соответствии с федеральными законами.
Внесенными изменениями дополнительно установлено, что усыновителями и опекунами (попечителями) детей не могут быть лица, являющиеся гражданами государств, в которых разрешены смена пола путем медицинского вмешательства, включая применение лекарственных препаратов, направленных на смену пола, в том числе на формирование у человека первичных и (или) вторичных половых признаков другого пола, и внесение в документы, удостоверяющие личность, изменений о половой принадлежности этих граждан без медицинского вмешательства, и лица без гражданства, имеющие постоянное место жительства в указанных государствах.
Внесенными изменениями, в частности, обновлен ранее установленный порядок приема заявлений от граждан, имеющих трех и более детей. Уточнены категории лиц, включаемых в списки граждан, имеющих право на бесплатное получение земельного участка. Из перечня прилагаемых к заявлению документов исключено свидетельство о расторжении брака, включен в перечень документ, удостоверяющий статус военнослужащего, и документ, подтверждающий факт обучения старшего ребенка в возрасте от 18 до 23 лет в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения. Установлены случаи исключения граждан из списков и отказе в предоставлении им земельного участка. Обновлены формы заявления, расписки, решений о включении в списки и об отказе во включении в списки.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
ГКУ "Центр занятости населения РТ" оказывает индивидуальную помощь инвалиду, ищущему работу, при его трудоустройстве с учетом рекомендаций, содержащихся в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида, об имеющихся у него ограничениях жизнедеятельности. При обращении инвалида в Центр за ним закрепляется персональный карьерный консультант, который сопровождает его на всех этапах поиска подходящей работы, получения государственных мер поддержки и сервисов в сфере занятости населения. Помощь инвалидам и иные мероприятия по сопровождению при наличии такой потребности могут оказываться негосударственными организациями на основании договоров, заключаемых с Министерством труда, занятости и социальной защиты РТ или Центром.
Организация обучения инвалидов, признанных в установленном порядке безработными, осуществляется ГКУ "Центр занятости населения РТ". Основной целью обучения инвалидов является приобретение или развитие ими имеющихся знаний, компетенций и навыков для обеспечения их занятости, повышение их конкурентоспособности на рынке труда, реализация экономической независимости и интеграции в общество. Организация обучения осуществляется в соответствии с результатами профессиональной ориентации, сведениями об инвалидности гражданина. Центр занятости населения формирует сведения о занятости инвалидов путем направления межведомственных запросов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ, в Федеральную налоговую службу.
Внесенными изменениями дополнительно уточнено, что установление (изменение) выплат за квалификационную категорию производится со дня принятия положительного решения соответствующей аттестационной комиссией. Обновлены и увеличены размеры надбавок за квалификационную категорию работникам образования.
Утвержденными положениями определены условия оплаты труда работников профессиональных квалификационных групп должностей работников культуры, искусства и кинематографии муниципальных библиотек, музеев, других учреждений музейного типа и культурно-досуговых учреждений, учреждений исполнительского искусства, условия оплаты труда сферы научных исследований и разработок муниципальных учреждений культуры, рабочих культуры, искусства и кинематографии муниципальных учреждений культуры. Установлены состав заработной платы, размеры базовых окладов и формулы их расчеты, а также размеры и формулы расчета стимулирующих и компенсационных выплат.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесенными изменениями дополнительно установлено, что в случае пропуска сроков подачи заявлений по уважительным причинам срок подачи заявления о назначении единовременного пособия при выпуске, единовременного пособия на приобретение комплекта одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования при выпуске подлежит восстановлению отделением Центра при подаче заявителем до истечения 30 календарных дней со дня, следующего за днем прекращения действия обстоятельств, препятствовавших своевременному обращению за назначением единовременного пособия при выпуске, единовременного пособия на приобретение комплекта одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования, в отделение Центра заявления с приложением документов, подтверждающих наличие уважительных причин. Определен перечень уважительных причин: призыв на военную службу, нахождение на амбулаторном или стационарном лечении в медицинской организации.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесенными в Закон РТ от 25.11.1998 N 1872 "Об инвестиционной деятельности в Республике Татарстан" изменениями с 1 июля 2025 года уточнено, что организации, реализующей инвестиционный проект, может быть предоставлена мера государственной поддержки, предусматривающая возмещение затрат и (или) налоговый вычет на уплату процентов по кредитам и займам, если уплата таких процентов была осуществлена на инвестиционной стадии, при условии, что в отношении таких кредитов и займов, включая облигационные займы, не предоставляются меры прямой государственной поддержки. Дополнительно установлено, что установленные в Законе меры государственной поддержки не предоставляются российским юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия иностранных юридических лиц, в том числе местом регистрации которых является государство или территория, включенные в перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в РФ (офшорных компаний), в совокупности превышает 25 процентов. Уточнен перечень условий, одновременное соблюдение которых требуется для возмещения затрат.
Изменением, внесенным в Закон РТ от 04.10.2022 N 64-ЗРТ "О внесении изменений в Закон Республики Татарстан "Об инвестиционной деятельности в Республике Татарстан", уточнено, что положение о предоставлении заключения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области налогов и сборов, о не выявленных (выявленных) при проведении налогового контроля фактах искажения организацией, реализующей проект, размеров фактически понесенных затрат не применяется в отношении организаций, реализующих проекты в соответствии с соглашениями о защите и поощрении капиталовложений, заключенными по 1 апреля 2021 года включительно, а не до 1 апреля 2021 года, как было установлено ранее.
Закон РТ от 28.02.2025 N 6-ЗРТ
"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Республики Татарстан"
Внесенными изменениями, в частности, дополнительно уточнено, что государственные внутренние заимствования РТ и муниципальные внутренние заимствования осуществляются в том числе в целях финансового обеспечения реализации инфраструктурных проектов, предусмотренных порядками предоставления бюджетных кредитов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Установлено, что в случае если порядком предоставления бюджетных кредитов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ предусмотрено предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам, а также бюджетных кредитов на финансовое обеспечение реализации казначейских инфраструктурных кредитов, на указанные бюджетные кредиты, предоставленные бюджету РТ, не распространяются положения об объемах привлечения средств и общей сумме заимствований РТ в текущем финансовом году.
Внесенными изменениями, в частности, утратило силу положение о предоставлении инвестиционного налогового кредита на основании включения организации в реестр резидентов зоны территориального развития в соответствии с федеральным законом.
Внесенным изменением обновлены и увеличены размеры затрат на выполнение государственной работы по обеспечению детей первых трех лет жизни специальными молочными продуктами питания и смесями по рецептам врачей через молочно-раздаточные пункты и пункты полноценного питания при медицинских организациях, расположенных на территории муниципальных образований РТ, на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
Внесенными изменениями уточнено понятие социальных хлебов как хлебов смешанной валки ржаной и пшеничной муки первого и (или) второго сорта и (или) пшеничной муки первого сорта сроком годности менее пяти дней. Обновлена формула расчета размера субсидии, причитающейся получателю субсидии за отчетный месяц. В перечень прилагаемых к заявке документов включены справка о фактической себестоимости и средней цене реализации 1 килограмма каждого вида социального хлеба, реализуемого розничным покупателям через свою торговую сеть, с указанием общей выручки от реализации, реестр об объемах произведенных и реализованных через свою торговую сеть социальных хлебов, сформированного на основании товарных накладных по поставке хлеба.
Обновлен перечень налоговых расходов РТ на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов. Обновленный перечень содержит 50 позиций, а не 46, как было установлено ранее.
Внесенным изменением для правоотношений, возникающих с 1 апреля 2025 года, обновлен и повышен норматив расходов на продукты питания в образовательных учреждениях г. Казани, реализующих программу дошкольного образования.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесенными изменениями, в частности, уточнено, что квалификационные требования для замещения должности инспектора в государственных и муниципальных учреждениях, наделяемых полномочиями по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, устанавливаются в соответствии с требованиями трудового законодательства. Исключено положение о том, что порядок установления и использования придорожных полос автомобильных дорог регионального значения устанавливается КМ РТ.
Внесенными изменениями из состава Совета выведен Р.Р.Гайзатуллин; введен в состав Совета Файзрахманов М.Д. - министр финансов РТ.
Внесенными изменениями в перечень автобусных маршрутов на 2025 год включены маршруты ЖМ Займище - МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 151 с углубленным изучением отдельных предметов" Кировского района г. Казани, ЖМ Самосырово - МБОУ "Лицей N 185" Советского района г. Казани, ЖМ Вознесенье - МБОУ "Лицей N 95" Советского района г. Казани.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Внесенными изменениями уточнено, что при ликвидации очагов особо опасных болезней животных может производиться изъятие животных и (или) продукции животного происхождения для целей их уничтожения, а не утилизации, как было установлено ранее. С 1 сентября 2025 года уточнено, что задачами государственной ветеринарной службы в РТ является в частности обеспечение безопасности продукции животного происхождения в ветеринарном отношении, а не в ветеринарно-санитарном отношении. Также с 1 сентября 2025 года к ведению уполномоченного в области ветеринарного дела органа исполнительной власти РТ отнесено в том числе участие в определении федеральным органом исполнительной власти в области ветеринарного надзора зоосанитарного статуса, за исключением случаев отнесения объектов к незащищенным объектам, объектам низкого, среднего или высокого уровня зоосанитарной защиты. Владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны соблюдать ветеринарные правила.
Закон РТ от 05.03.2025 N 10-ЗРТ
"О внесении изменений в Экологический кодекс Республики Татарстан"
Внесенными изменениями из круга полномочий КМ РТ исключены установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, порядка их разработки и утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору), а также утверждение методических указаний по разработке проектов таких нормативов и лимитов. Нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение разрабатываются и устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
Внесенными изменениями положения статьи об охранных зонах распространено в отношении трубопроводов для продуктов переработки нефти и газа.
Внесенным изменением изложены в новой редакции карты-схемы границ объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории бывшей Ново-Татарской Слободы г. Казани, в том числе характеристики объектов, сведения о характерных точках, планы границ с текстовыми описаниями. Обновлен особый режим использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах данной зоны.
Утверждены границы зон охраны объекта культурного наследия местного (муниципального) значения "Дом, в котором жил Герой Советского Союза Г.Г.Романов", границы объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории исторического центра г. Елабуги, особый режим использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах данной зоны, а также границы объединенной зоны охраны объекта культурного наследия федерального значения "Могила Цветаевой Марины Ивановны (1894 - 1941), поэтессы", 1941 г., и объекта культурного наследия местного (муниципального) значения "Кладбищенская часовня", вторая половина XIX в.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Закон РТ от 05.03.2025 N 15-ЗРТ
"О внесении изменений в Закон Республики Татарстан "Об образовании"
Внесенными изменениями дополнительно уточнено, что условия организации обучения и воспитания инвалидов (детей-инвалидов) определяются в рекомендациях психолого-медико-педагогической комиссии и в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида (ребенка-инвалида). Общее образование инвалидов (детей-инвалидов) осуществляется по адаптированным основным общеобразовательным программам, в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии. Обновлен перечень специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами (детьми-инвалидами). Термин "умственная отсталость" заменен термином "нарушение интеллекта", термин "сложные дефекты" заменен термином "тяжелые множественные нарушения развития". Дополнительно также установлено, что основанием для организации обучения в медицинской организации являются обращение в письменной форме родителей (законных представителей) и справка, выданная медицинской организацией, подтверждающая факт госпитализации ребенка в медицинскую организацию, оказывающую специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь.
ПРАВОСУДИЕ
Внесенными изменениями дополнительно уточнено, что представитель общественности не вправе иметь гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства. Представителем общественности не может быть лицо, включенное в реестр иностранных агентов. Наступление таких обстоятельств, как приобретение представителем гражданства (подданства) иностранного государства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства, либо включение представителя общественности в реестр иностранных агентов, является основанием для досрочного прекращения полномочий.