Новое в законодательстве Республики Татарстан
26 апреля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантРегион16", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесенным изменением в состав комиссии включена в качестве члена комиссии Смагина Елена Николаевна, начальник отдела учета и распределения муниципального жилищного фонда Управления жилищной политики Исполнительного комитета г. Казани.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Структура, утвержденная Указом Президента РТ от 24 сентября 2011 года N УП-585 "Об утверждении структуры Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан", изложена в новой редакции. В частности, включен в структуру Департамент развития территорий, в который входят Управление развития агломераций, отдел развития Альметьевской агломерации, отдел развития Камской агломерации, отдел развития северо-восточных районов, отдел развития юго-западных районов, отдел развития Казанской агломерации, отдел развития Заволжья, отдел развития северо-западных районов, а также отделы градостроительных планов земельных участков и информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, градостроительных решений, обеспечения деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки в Республике Татарстан.
В Указе Президента РТ от 14 декабря 2013 года N УП-1215 "Об утверждении общего количества должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан в государственных органах Республики Татарстан" исключено уточнение о количестве должностей Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства в аппарате и территориальных органах.
Внесенными изменениями полностью обновлен текст преамбулы; уточнено, что действие Положения не распространяется на государственные услуги, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Внесенными изменениями из перечня полномочий Министерства исключены участие в реализации инновационного потенциала молодежи в интересах государственного и общественного развития, в развитии и реализации форм и механизмов неформального образования для молодежи, методическое сопровождение деятельности органов местного самоуправления в сфере молодежной политики, участие в формировании предложений в сфере молодежной политики для решений, принимаемых на итоговых коллегиях республиканских органов исполнительной власти, в том числе рекомендаций для решений, принимаемых на сессиях советов муниципальных образований Республики Татарстан, а также организация и совершенствование системы научного обеспечения деятельности в сфере государственной молодежной политики. Отнесено к полномочиям Министерства участие в организации профильных смен для детей и молодежи в лагерях отдыха. Дополнительно выделены такие полномочия, как методическое обеспечение органов местного самоуправления в Республике Татарстан и содействие им в разработке и реализации мер по развитию добровольчества (волонтерства) на территориях муниципальных образований; предоставление сведений для включения в единую информационную систему в сфере развития добровольчества (волонтерства) в целях реализации государственной политики в сфере добровольчества (волонтерства).
Внесенными изменениями установлено, что республиканским органам исполнительной власти поручено подготавливать и размещать доклады о видах федерального и регионального государственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению которого переданы в соответствии с законами, в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации; ежегодно, до 20 февраля года, следующего за отчетным, направлять проекты докладов о видах федерального и регионального государственного контроля (надзора) на согласование в Министерство экономики Республики Татарстан. В случае несогласия с замечаниями и предложениями Министерства организовывать проведение согласительных мероприятий с целью выработки согласованной позиции; размещать сведения об организации и осуществлении федерального и регионального государственного контроля (надзора) в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации, и с учетом методических рекомендаций, издаваемых Министерством экономического развития Российской Федерации. Органам местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, регионального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности, предложено организовать подготовку сведений об организации и осуществлении вида регионального государственного контроля (надзора) в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации, и с учетом методических рекомендаций, издаваемых Министерством экономического развития Российской Федерации; организовать подготовку докладов о видах муниципального контроля; ежегодно, до 25 января года, следующего за отчетным, направлять сведения об организации и осуществлении вида регионального государственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению которого переданы органам местного самоуправления, для подготовки доклада о видах регионального государственного контроля (надзора) в региональный контрольный (надзорный) орган; ежегодно, до 25 января года, следующего за отчетным, направлять доклады о видах муниципального контроля для обобщения в орган местного самоуправления, уполномоченный обобщать доклады о видах муниципального контроля. Утратила силу рекомендация главам муниципальных районов (городских округов) до 15-го числа месяца, следующего за отчетным полугодием, и ежегодно, до 15 января года, следующего за отчетным, размещать статистические сведения посредством государственной автоматизированной информационной системы "Управление".
Внесенными изменениями, в частности, исключены нормы о внесении в КМ РТ проектов постановлений об утверждении государственных программ Республики Татарстан, внесении изменений в государственные программы, разработанных в соответствии с ранее утвержденным Положением, и о размещении их паспортов на портале государственных программ Российской Федерации (www.programs.gov.ru). Положение изложено в новой редакции. Дополнительно определен порядок разработки паспортов государственной программы и ее структурных элементов и внесения в них изменений. Формы паспортов структурных элементов программы утратили силу. Обновлена форма Перечня нормативных правовых актов, утверждающих правила предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Татарстан местным бюджетам в рамках реализации государственной программы.
Изменениями, внесенными в Порядок, утвержденный постановлением КМ РТ от 21.10.2013 N 774 "Об утверждении Порядка оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации расходов адвокатов на оказание бесплатной юридической помощи", уточнен перечень документов-оснований оплаты труда и компенсация расходов адвокату. Формы реестра оказанной адвокатом бесплатной юридической помощи и понесенных расходов, связанных с ее оказанием, и справки о представлении адвокатом интересов гражданина в государственных и муниципальных органах, организациях, в судах изложены в новой редакции.
Изменениями, внесенными в государственную программу, утвержденную постановлением КМ РТ от 18.10.2021 N 980 "Об утверждении государственной программы Республики Татарстан "Цифровой Татарстан", в частности, уточнены наименования показателей регионального проекта "Цифровизация государственных и муниципальных услуг": "Доля оказанной участниками государственной системы Республики Татарстан бесплатной юридической помощи с использованием электронных сервисов от общего количества оказанной бесплатной юридической помощи в Республике Татарстан за отчетный период", "Доля оказанной участниками государственной системы Республики Татарстан бесплатной юридической помощи с использованием электронных сервисов от общего количества оказанной бесплатной юридической помощи в Республике Татарстан за отчетный период".
Изменениями, внесенными в государственную программу, утвержденную постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 01.07.2022 N 618 "Об утверждении государственной программы Республики Татарстан "Развитие юстиции в Республике Татарстан", в частности, исключены положения о системе "Бесплатная юридическая помощь". В плане реализации комплекса процессных мероприятий "Развитие юстиции в Республике Татарстан" обновлен порядок осуществления государственной политики в сфере юстиции в пределах полномочий РТ.
Постановления КМ РТ от 22.10.2019 N 953 "Об утверждении Положения об информационной системе "Бесплатная юридическая помощь", от 29.12.2023 N 1750 "О внесении изменений в государственную программу "Развитие юстиции в Республике Татарстан", утвержденную постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 01.07.2022 N 618 "Об утверждении государственной программы "Развитие юстиции в Республике Татарстан", положения постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2021 N 1285 "Об утверждении Стратегии по правам человека в Республике Татарстан на 2022 - 2028 годы" касательно системы "Бесплатная юридическая помощь" утратили силу.
Внесенными изменениями, в частности, уточнено, что при предоставлении услуги профилирование не проводится. Также уточнено, что в случае строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах территории, подлежащей комплексному развитию, с привлечением средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации предоставление копий договора о комплексном развитии территории и (или) решения не требуется. Дополнительно установлено, что отдельные документы и сведения из перечня обязательных не запрашиваются в случаях, если указанные документы находятся в распоряжении Министерства в связи с реализацией перераспределенных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан и органами государственной власти Республики Татарстан в области градостроительной деятельности в соответствии с Законом N 131-ЗРТ.
Внесенными изменениями уточнено название Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года N 8-ЗРТ, в соответствии с которым уточнен перечень необходимых заявителю документов: "О реализации права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение", а не "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан", как было установлено ранее.
В Административном регламенте, утвержденном приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ от 28.07.2015 N 516 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по назначению пособий, субсидии, стипендии детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, детям-инвалидам, инвалидам", дополнительно уточнено, что интересы заявителей могут представлять законные представители или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в установленном порядке. Обновлен перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, которые предоставляет заявитель.
В Административном регламенте, утвержденном приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ от 14.04.2015 N 231 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по назначению компенсации лицам, страдающим хронической почечной недостаточностью, получающим лечение методом амбулаторного гемодиализа, расходов по проезду на транспорте к месту прохождения амбулаторного гемодиализа и обратно к месту жительства и лицам, страдающим онкологическими заболеваниями, расходов по проезду на транспорте к месту лечения в медицинские организации государственной системы здравоохранения Республики Татарстан, оказывающие специализированную онкологическую помощь, и обратно к месту жительства", обновлен перечень сведений, получаемых по каналам межведомственного взаимодействия. В форме заявления о назначении компенсации уточнено наименование Закона РТ от 8 декабря 2004 года N 63-ЗРТ "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан".
Внесенными изменениями в преамбулу приказа включено указание на Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Дополнительно установлено, что реестровая запись не является результатом предоставления государственной услуги. Результат предоставления государственной услуги фиксируется на Республиканском портале. Заявитель вправе получить результат предоставления государственной услуги в форме электронного документа или экземпляра электронного документа на бумажном носителе. Утверждены обязательные реквизиты решения об отказе в предоставлении государственной услуги. 15-дневный срок предоставления услуги исчисляется в зависимости от способа подачи документов. Уточнены отдельные административные процедуры. Установлено, что использование Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) при предоставлении услуги осуществляется при наличии технической возможности.
Внесенными изменениями, в частности, в преамбулу приказа включено указание на Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Уточнено, что использование системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" при размещении информации и предоставлении услуги осуществляется при наличии технической возможности. Наименование "Единая государственная информационная система социального обеспечения" заменено наименованием "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере".
Внесенными изменениями, в частности, уточнено, что право первоочередного устройства в образовательные организации имеют в том числе дети граждан, участвующих в специальной военной операции, из числа граждан, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, военнослужащих и лиц, проходящих службу в национальной гвардии Российской Федерации, граждан, проходящих военную службу в батальонах "Алга" и "Тимер", сформированных в Республике Татарстан, граждан, добровольно выполняющих военные задачи в ходе специальной военной операции, сотрудников Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Татарстан, командированных в зону проведения специальной военной операции, а также семьям (членам семей) вышеуказанных категорий граждан, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции. Также уточнен перечень сведений, получаемых в рамках межведомственного взаимодействия. Обновлена информация об органах, предоставляющих муниципальную услугу.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесенными изменениями из перечня исключены объекты по адресам: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Фатыха Амирхана, д. 51 В; Республика Татарстан, г. Казань, пр. Ямашева, д. 37Б; Республика Татарстан, г. Казань, пр. Ямашева, д. 37.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесенными изменениями в преамбуле указание на приказ Минтруда РФ от 29.12.2023 N 902 "О реализации в Российской Федерации в 2024 году пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, в рамках федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография" заменено указанием на приказ от 27 декабря 2023 г. N 895 "О реализации в Российской Федерации в 2024 году Типовой модели системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе". Утратил силу рекомендуемый норматив численности получателей социальных услуг, обслуживаемых за ставку заработной платы работника, зависевший от уровня нуждаемости в уходе получателя социальных услуг.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Признаны утратившими силу постановление КМ РТ от 02.05.2020 N 358 "Об утверждении Правил использования средств, предоставляемых в виде субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Татарстан в целях софинансирования расходных обязательств Республики Татарстан, связанных с осуществлением ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно" и внесенные в него изменения.
Внесенным изменением исключено уточнение о том, что 30-дневный срок рассмотрения Министерствами экономики и финансов Республики Татарстан проекта решения о предоставлении субсидий исчисляется в рабочих днях.
Внесенным изменением ранее утвержденные Правила предоставления субсидий полностью изложены в новой редакции. В частности, упорядочена процедура отбора. Дополнительно установлен порядок отмены отбора. Размещение объявления об отмене проведения отбора на едином портале допускается не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок участниками отбора. Случаем отмены отбора является отзыв лимитов бюджетных обязательств, доведенных на цели предоставления субсидий. Отбор считается отмененным со дня размещения объявления о его отмене на едином портале. После окончания срока отмены проведения отбора и до заключения соглашения с победителем (победителями) отбора Министерство может отменить отбор только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы, установленных федеральным законом. Уточнена формула расчета размера возврата средств в случае, если получателем субсидии не достигнуты установленные в соглашении значения результата предоставления субсидии.
Определен состав заявки на получение субсидии. Учреждения вправе истребовать представленную ими ранее заявку и повторно ее представить. Установлен основания для отказа в предоставлении субсидии. В течение трех рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии заключается соглашение о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Республики Татарстан. Приведена формула расчета размера субсидии. Учреждение представляет ежеквартально, не позднее трех рабочих дней, следующих за отчетным кварталом, отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия; ежемесячно, не позднее трех рабочих дней, следующих за отчетным месяцем, отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии; не позднее 25 числа последнего месяца отчетного года, отчет об исполнении соглашения по форме, утверждаемой учредителем, с предоставлением сведений о реализации мероприятия; ежеквартально, не позднее трех рабочих дней, следующих за отчетным кварталом, отчет о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии. Утверждены формы предоставления отчетов и значений результатов предоставления субсидии. Учреждение несет ответственность за представление недостоверных сведений и документов для получения субсидии или об использовании субсидии.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесенными изменениями, в частности, обновлены наименования порядков предоставления из бюджета Республики Татарстан субсидий, софинансируемых из федерального бюджета, на поддержку элитного семеноводства и (или) на приобретение семян, произведенных в рамках Федеральной научно-технической программы, на возмещение части затрат, связанных с проведением мероприятий по химической мелиорации земель, на поддержку содержания маточного товарного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород, за исключением племенных животных, на поддержку сельскохозяйственного страхования, на возмещение части затрат на реализацию проектов мелиорации в рамках федерального проекта "Экспорт продукции АПК". Дополнительно утверждены порядки предоставления софинансируемых из федерального бюджета субсидий на стимулирование увеличения производства картофеля и овощей открытого грунта, произведенных гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство и применяющими специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", и на поддержку переработки молока сырого крупного рогатого скота, козьего и овечьего на пищевую продукцию. Установлены критерии отбора получателей субсидий, требования к получателям, формулы расчета размеров предоставляемых средств, процедуры и сроки отбора и рассмотрения заявок. Соглашения о предоставлении соответствующих субсидий заключаются в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации. Приведен порядок представления отчетности, осуществления контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Внесенными изменениями на территории заказника запрещены в том числе погружение с аквалангом или со специальными снаряжениями в Малое Голубое, Большое Голубое, Проточное озера, за исключением предусмотренных случаев; купание в Малом Голубом, Большом Голубом, Проточном озерах, за исключением купания в специально отведенных для этого местах, обозначенных информационными знаками Комитета, в разрешенное для посещения заказника время; посещение физическими лицами территории заказника в период с мая по август - с 22.00 до 5.00 часов и с сентября по апрель - с 18.00 до 8.00 часов, за исключением посещения территории заказника должностными лицами государственных и муниципальных органов, осуществляющих полномочия в границах заказника, а также лицами, осуществляющими региональный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий; мероприятий по обслуживанию линейных объектов, мероприятий по ликвидации аварий, стихийных бедствий и иных обстоятельств, носящих чрезвычайный характер; мероприятий в рамках туристско-рекреационного кластера "Зеркала Татарстана"; пользования животным миром на основании охотхозяйственных соглашений; обслуживания территории заказника на основании договоров; научных и экологических мероприятий. На территории заказника допущены по согласованию с Комитетом строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов, зданий и сооружений, предназначенных для реализации туристско-рекреационного кластера "Зеркала Татарстана", включая обустройство купелей в специально отведенных и обозначенных для этого местах.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Внесенными изменениями, в частности, обновлен персональный состав комиссии по проведению открытого аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории г. Казани.