Новое в законодательстве Саратовской области
3 июля 2026 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КОНСМАРТ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Установлены категории лиц, которым предоставляется право на однократное получение социальной выплаты, удостоверяемой именным свидетельством, по их заявлению о предоставлении социальной выплаты, удостоверяемой именным свидетельством, взамен мер, предусмотренных статьями 8 и 8.1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", при наличии по состоянию на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты, удостоверяемой именным свидетельством, совокупности обстоятельств, изложенных в Законе.
Указаны лица, имеющие преимущественное право на получение социальной выплаты, удостоверяемой именным свидетельством, перед другими лицами, обратившимися с заявлениями о предоставлении социальной выплаты, удостоверяемой именным свидетельством.
Размер социальной выплаты, удостоверяемой именным свидетельством, рассчитывается исходя из общей площади жилого помещения 37 кв. м и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной по Саратовской области соответствующим федеральным исполнительным органом, на дату выдачи именного свидетельства.
Срок действия именного свидетельства составляет один год с даты его выдачи. В случае если гражданин не реализовал право на получение социальной выплаты, удостоверяемой именным свидетельством, в течение срока действия именного свидетельства, он вправе однократно обратиться в уполномоченный государственный орган в сфере жилищных отношений за выдачей нового именного свидетельства и перерасчетом размера социальной выплаты, удостоверяемой именным свидетельством, на дату его выдачи.
Предусмотрено, что жилое помещение приобретается в собственность заявителя и должно находиться на территории Саратовской области. Общая площадь приобретаемого жилого помещения не может быть менее 30 кв. м.
Установлены случаи, когда в предоставлении социальной выплаты, удостоверяемой именным свидетельством, отказывается.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования. Норма об неисполнении или нарушении (ненадлежащего исполнения) решения Губернатора Саратовской области (оперативного штаба Саратовской области) изложена в новой редакции. Уточнено, что неисполнение или нарушение (ненадлежащее исполнение) решения Губернатора Саратовской области (оперативного штаба Саратовской области) по реализации мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 757 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 756", влечет наложение административного штрафа.
Внесены изменения в приказ "Об утверждении перечней должностных лиц". Перечни должностных лиц министерства труда и социальной защиты, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 19.7, 9.13, ч. 1 статьи 5.42, статьей 13.11.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дополнены консультантом отдела регионального государственного контроля (надзора) управления контроля.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Уточнено, что предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ в целях реализации масштабных инвестиционных проектов допускается в случае, если такие проекты в соответствии с обосновывающими документами, представленными инициаторами инвестиционных проектов, предполагают строительство многоквартирного дома, возводимого на предоставляемом земельном участке с учетом требований, указанных в данном Законе, при условии, что инвестиционный проект предусматривает строительство и (или) реконструкцию, и (или) капитальный ремонт объектов транспортной, и (или) социальной, и (или) инженерной инфраструктур, характеристики и очередность создания которых определяются документацией по планировке территории, с последующей безвозмездной передачей таких объектов в государственную собственность области или в муниципальную собственность в соответствии с соглашением, заключаемым инвестором соответственно с исполнительным органом области в порядке, установленном Правительством Саратовской области, либо с органом местного самоуправления.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Документ вступает в силу с 01.09.2026.
Положение о проведении областного конкурса "Лучший специалист по охране труда Саратовской области" изложено в новой редакции. Уточнено, что в конкурсе участвуют также руководители и начальники служб охраны труда организаций и иных хозяйствующих субъектов независимо от их организационно-правовой формы, находящихся на территории Саратовской области, добившиеся значительных успехов в обеспечении безопасных условий труда, в профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в год, предшествующий году проведения конкурса. Уточнены основные условия для участия в конкурсе, в частности: по состоянию на 31 декабря года, предшествующего году проведения конкурса, участник конкурса должен осуществлять функции специалиста по охране труда на основании трудового договора в направляющей организации не менее одного года и быть обучен по охране труда (по всем необходимым специалисту по охране труда программам в соответствии с законодательством). Определен порядок проведения конкурса.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Саратовской области.
К необходимым документам для назначения ежемесячной денежной выплаты, ежемесячного возмещения расходов по оплате услуг местной телефонной связи, ежемесячного возмещения расходов по оплате услуг за пользование радио отнесены платежные документы, подтверждающие начисленные и оплаченные в полном объеме суммы за услуги местной телефонной связи и (или) радио, за месяц, предшествующий обращению за возмещением расходов по оплате услуг за пользование местной телефонной связью и (или) услуг за пользование радио, и (при наличии) платежные документы об авансовых платежах в счет предстоящей оплаты за услуги местной телефонной связи и (или) радио.
Установлены сроки назначения выплат.
Определено, что гражданам, которым до 1 августа 2026 года предоставлялись ежемесячное возмещение расходов по оплате услуг местной телефонной связи, ежемесячное возмещение расходов по оплате услуг за пользование радио, с 1 августа 2026 года ежемесячное возмещение указанных расходов производится на основании заявления - обязательства и платежных документов о начисленных и оплаченных суммах за пользование услугами радио и (или) услугами местной телефонной связи.
Уточнены условия приостановления ежемесячной денежной выплаты через организации почтовой связи.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Закон Саратовской области от 30.06.2026 N 51-ЗСО
"Об исполнении областного бюджета за 2025 год"
Отчетом об исполнении областного бюджета за 2025 год утверждены по общему объему доходы в сумме 187823624606,24 рублей, расходы в сумме 202105663503,07 рублей и дефицит в сумме 14282038896,83 рублей. Установлены доходы областного бюджета за 2025 год по кодам классификации доходов бюджета; расходы областного бюджета за 2025 год по ведомственной структуре расходов бюджета; расходы областного бюджета за 2025 год по разделам и подразделам классификации расходов бюджета; источники финансирования дефицита областного бюджета за 2025 год по кодам классификации источников финансирования дефицита областного бюджета.
Отчетом об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования утверждены: общий объем доходов бюджета Фонда в сумме 48506700,5 тыс. рублей; общий объем расходов бюджета Фонда в сумме 48613815,0 тыс. рублей; объем дефицита бюджета Фонда в сумме 107114,5 тыс. рублей. Определены такие показатели исполнения бюджета Фонда за 2025 год, как: доходы бюджета Фонда по кодам классификации доходов бюджетов за 2025 год; расходы бюджета Фонда по разделам, подразделам, целевым статьям, группам и подгруппам видов расходов за 2025 год; межбюджетные трансферты бюджету Фонда, получаемые из других бюджетов бюджетной системы РФ, в 2025 году; межбюджетные трансферты из бюджета Фонда, передаваемые другим бюджетам бюджетной системы РФ, в 2025 году; источники финансирования дефицита бюджета Фонда за 2025 год.
Общий объем доходов областного бюджета на 2026 год увеличен до 196642580,0 тыс. рублей, общий объем расходов областного бюджета уменьшен до 222270840,8 тыс. рублей, дефицит областного бюджета уменьшен до 25628260,8 тыс. рублей. Уточнены основные характеристики областного бюджета на 2027 год и на 2028 год. Общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2026 год уменьшен до 7689728,8 тыс. рублей, на 2027 год до 7903423,3 тыс. рублей, на 2028 год до 8238407,7 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований областного дорожного фонда на 2026 год увеличен до 25170976,4 тыс. рублей. Уточнен верхний предел государственного внутреннего долга области. Уточнены особенности исполнения областного бюджета, в частности, дополнено, что в 2026 году в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 242.26 Бюджетного кодекса РФ казначейскому сопровождению подлежит субсидия, предоставляемая юридическим лицам, на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников организаций оборонно-промышленного комплекса. Размер резервного фонда Правительства Саратовской области на 2026 год уменьшен до 13433733,5 тыс. рублей. Некоторые приложения к Закону изложены в новой редакции, в частности: ведомственная структура расходов областного бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов; распределение бюджетных ассигнований на реализацию областной адресной инвестиционной программы на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов и др.
Внесены изменения в постановление "О выделении средств из резервного фонда Правительства Саратовской области, методике распределения и порядке предоставления из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов, городских округов и поселений области на укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры".
Объем иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов, городских округов и поселений области на укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры, выделенных из резервного фонда Правительства министерству культуры области, увеличен до 5431,7 тыс. рублей.
Основные характеристики бюджета муниципального образования "Город Саратов" на 2026 год изложены в новой редакции, в частности: общий объем доходов увеличен до 48996258,2 тыс. рублей; общий объем расходов до 51744269,7 тыс. рублей; общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств до 800258,9 тыс. рублей. Размер резервного фонда администрации муниципального образования "Город Саратов" на 2026 год увеличен до 715000,0 тыс. рублей; объем бюджетных ассигнований дорожного фонда до 6721341,6 тыс. рублей. Некоторые приложения к бюджету изложены в новой редакции, в частности: поступление доходов в бюджет муниципального образования "город Саратов" на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов; ведомственная структура расходов бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов и др.
Внесены изменения в Положение о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение части затрат на обновление общественного транспорта. Уточнено одно из условий содержания Соглашения о предоставлении субсидии, а именно: обязанность получателя субсидии заключить договор (договор финансовой аренды) на приобретение новых транспортных средств в срок до 30 июня соответствующего финансового года.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в Закон "О полномочиях органов государственной власти Саратовской области в сфере государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". Уточнено одно из полномочий Саратовской областной Думы в сфере регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции: установление для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением федеральных бюджетных учреждений и федеральных казенных предприятий, перечень которых утверждается Правительством РФ, и организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания) на территории области, требований к минимальному размеру уставного капитала (уставного фонда) в соответствии с Федеральным законом. Уточнены полномочия Правительства области в сфере регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в частности: определение исполнительной власти области, осуществляющих отдельные полномочия в сфере регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; направление в электронной форме сведений, содержащихся в декларациях об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением спиртосодержащей непищевой продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации), в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю (надзору) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Внесены изменения в Закон "О регулировании некоторых вопросов, связанных с осуществлением розничной продажи алкогольной продукции на территории Саратовской области". Уточнено, что требования к минимальному размеру уставного капитала (уставного фонда) для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением федеральных бюджетных учреждений и федеральных казенных предприятий, перечень которых утверждается Правительством РФ, и организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания) на территории Саратовской области, устанавливаются в размере 100000 рублей.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Упорядочен процесс назначения и выплаты материального стимулирования отдельных тренеров по итогам проведения значимых официальных физкультурных мероприятий в 2026 году за счет средств областного бюджета. Установлены размеры стимулирования тренеров по итогам регионального этапа Всероссийских соревнований юных хоккеистов "Золотая шайба" и XXIV открытого областного турнира по футболу среди дворовых команд на Кубок Губернатора Саратовской области - по 50000 рублей, 30000 рублей, 20000 рублей за I, II и III места соответственно. Материальное стимулирование выплачивается министерством спорта области единовременно. Выплата материального стимулирования осуществляется не позднее 25 декабря 2026 года путем перечисления средств на счет, открытый получателем (представителем получателя) в кредитной организации, или через организации почтовой связи (по выбору получателя).
Постановление Правительства Саратовской области от 26 июня 2025 года N 485-П "Вопросы материального стимулирования отдельных тренеров по итогам проведения значимых официальных физкультурных мероприятий в 2025 году" признано утратившим силу.