Новое в законодательстве Саратовской области
21 марта 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КОНСМАРТ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Порядок освобождения граждан Российской Федерации, заключивших контракт о прохождении военной службы в связи с призывом на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, и членов их семей от начисления пеней в случае несвоевременного и (или) неполного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, изложен в новой редакции.
Определены категории граждан, имеющих право на освобождение от начисления пеней в случае несвоевременного и (или) неполного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.
Установлено, что срок подачи заявления об освобождении от начисления пеней не ограничивается периодом прохождения военной службы. Основания для принятия решения об отказе в рассмотрении заявления: непредставление обязательных документов; гражданин не относится к данной категории граждан.
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан на оплату проезда на общественном транспорте на территории Саратовской области". Уточнен перечень документов, предоставляемых гражданами для бесплатного обеспечения социальным проездным документом для бесплатного проезда.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Установлено, что о принятом решении о назначении Уполномоченного областная Дума уведомляет Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей не позднее пяти дней со дня принятия такого решения.
Полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно по решению областной Думы в случае:
- его смерти;
- признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим либо объявления его умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- прекращения гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
По согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей полномочия Уполномоченного могут быть прекращены областной Думой досрочно также в случае:
- подачи им письменного заявления о сложении полномочий;
- его неспособности по состоянию здоровья, установленной в соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять свои обязанности;
- утраты доверия в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции";
- несоблюдения им иных требований, ограничений и запретов, установленных Федеральным законом, другими федеральными законами и законами области.
В целях согласования с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей вопроса о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного по одному из указанных оснований, Председатель областной Думы в течение десяти рабочих дней со дня поступления в областную Думу документов, подтверждающих наличие основания для досрочного прекращения полномочий Уполномоченного, направляет указанные документы (копии документов) Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.
Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного принимается на заседании областной Думы большинством голосов от установленного числа депутатов областной Думы открытым голосованием и оформляется постановлением областной Думы.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В целях информирования комитет по управлению имуществом области формирует перечень земельных участков, находящихся в федеральной собственности, полномочия Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми переданы исполнительным органам Саратовской области в лице комитета, в целях бесплатного предоставления данных земельных участков для жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей.
Земельные участки включаются в Перечень после завершения мероприятий по их обеспечению объектами инфраструктуры в соответствии с параметрами планируемого строительства систем инженерно-технического обеспечения, предусмотренными проектами планировки территории в границах указанных земельных участков, осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано исполнительным органам Саратовской области.
Перечень должен содержать следующую информацию о земельных участках: порядковый номер земельного участка; кадастровый номер земельного участка; площадь земельного участка; адрес (описание местоположения) земельного участка; вид разрешенного использования земельного участка; схематическое изображение расположения земельного участка на местности; сведения об обеспечении земельного участка объектами социальной, транспортной и коммунальной инфраструктуры.
Сформированный Перечень утверждается приказом комитета и в течение 5 рабочих дней подлежит размещению на официальном сайте комитета в информационно-коммуникационной сети Интернет, а также направлению в министерство информации и массовых коммуникаций области в целях опубликования в виде информационного сообщения в Саратовской областной газете "Регион64" и на сайте сетевого издания "Новости Саратовской Губернии".
ЖИЛИЩЕ
В 2025 году установлено значение результата использования субсидии, предоставленной из федерального бюджета бюджету Саратовской области на софинансирование расходов по предоставлению субсидий льготным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования, проведение работ при социальной газификации (догазификации) - "Обеспечено заключение договоров между физическими лицами и газораспределительными организациями" - 304 договора.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Программа по обеспечению кадровой потребности в общеобразовательных организациях Саратовской области до 2030 года определяет цель, задачи, основные направления и механизмы реализации региональной политики в обеспечении системы образования квалифицированными педагогическими работниками и управленческими кадрами. Программа является основой для организации деятельности образовательных организаций высшего образования, профессиональных образовательных организаций, организаций дополнительного профессионального образования, осуществляющих подготовку педагогических кадров для системы образования Саратовской области, а также исполнительных органов области и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, в ведении которых находятся образовательные организации.
Целью реализации Программы является создание условий для обеспечения кадровой потребности в общеобразовательных организациях Саратовской области до 2030 года.
Основными задачами программы являются:
- обновление и пополнение кадрового состава системы образования Саратовской области;
- повышение уровня профессиональных компетенций педагогических работников и управленческих кадров с учетом соответствующих требований профессиональных стандартов и федеральных государственных образовательных стандартов общего образования;
- повышение престижа педагогических профессий;
- обеспечение социальной поддержки педагогических работников и управленческих кадров.
Внесены изменения в приказ министерства здравоохранения Саратовской области "Об оплате труда руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров государственных автономных учреждений, в отношении которых министерство здравоохранения Саратовской области осуществляет функции и полномочия учредителя". Скорректированы показатели и порядок отнесения государственных автономных учреждений, в отношении которых министерство здравоохранения области осуществляет функции и полномочия учредителя, к группам по оплате труда руководителей.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в Положение о порядке назначения и выплаты регионального материнского (семейного) капитала (его части). Уточнен и дополнен перечень документов, предоставляемых заявителем в орган социальной защиты населения для использования средств семейного капитала (его части) на газификацию индивидуального жилого дома или дома блокированной застройки, а также для использования средств семейного капитала на подключение индивидуального жилого дома или дома блокированной застройки к централизованной системе горячего и (или) холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения (канализации), на изготовление и (или) доставку, установку (замену) оконных блоков, входных дверей, остекление балконов, лоджий в жилом помещении.
Установлено, что на этапе подачи заявления на едином портале обеспечивается информирование заявителя о перечне документов (копий документов, сведений), которые ему необходимо лично представить в орган социальной защиты населения. Положение дополнено нормами, регламентирующими порядок и сроки информирования.
Подача заявления о назначении семейного капитала посредством единого портала осуществляется с использованием простой электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи или усиленной квалифицированной электронной подписи.
Решение о назначении либо об отказе в назначении семейного капитала (его части) принимается не позднее 2-го рабочего дня со дня получения всех необходимых для принятия соответствующего решения документов, копий документов, сведений (при осуществлении органом социальной защиты населения процессов назначения и предоставления семейного капитала (его части) в электронном виде в информационных системах, обеспечивающих автоматическую (за счет программно-аппаратных средств) подготовку решений о назначении или об отказе в назначении семейного капитала (его части), но не позднее 30 календарных дней со дня регистрации заявления о назначении семейного капитала (его части).
Уведомление о принятом решении направляется заявителю в случае обращения заявителя через единый портал - в день принятия соответствующего решения, в иных случаях - в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня принятия такого решения, с указанием в уведомлении об отказе в назначении семейного капитала (его части) аргументированного обоснования.
Внесены изменения в Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Саратовской области. Для назначения и выплаты ежемесячных денежных выплат, ежемесячного возмещения расходов по оплате услуг местной телефонной связи, ежемесячного возмещения расходов по оплате услуг за пользование радио, возмещения расходов на установку телефона и проезд междугородными видами транспорта реабилитированным лицам, погребение реабилитированных лиц заявителем наряду с другими документами должны предоставляться сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования (СНИЛС).
Уточнен порядок подачи и регистрации заявлений-обязательств о назначении ежемесячной денежной выплаты, возмещении других расходов и необходимых документов на бумажном носителе и в форме электронных документов с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Основаниями для принятия решения об отказе в назначении ежемесячных денежных выплат, возмещении других расходов являются:
- в отношении гражданина не соблюдаются условия Закона Саратовской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области" и Положения;
- на день подачи заявления-обязательства гражданин уже является получателем мер (меры) социальной поддержки;
- документы, обязательные к представлению, не представлены гражданином в установленные сроки;
- в заявлении-обязательстве указаны недостоверные или неполные данные - если доработанное заявление-обязательство не представлено гражданином в установленный срок;
- возмещение дополнительных расходов на погребение уже было назначено;
- возмещение расходов на проезд междугородными видами транспорта за указанный в заявлении-обязательстве год уже было назначено;
- представленные документы содержат подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также повреждения, не позволяющие однозначно истолковать их содержание.
Внесены изменения в Положение о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).
К гражданам, имеющим право на получение ежемесячной денежной выплаты, отнесены граждане - специалисты системы Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, перешедшие на пенсию, при условии, если стаж работы в системе Государственной ветеринарной службы Российской Федерации в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) составляет не менее десяти лет и пенсия была назначена непосредственно по окончании работы в системе Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, а также граждане из числа врачей, провизоров, специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием муниципальных организаций здравоохранения, перешедшие на пенсию, при условии, если стаж работы на указанных должностях в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) составляет не менее десяти лет и пенсия была назначена непосредственно по окончании работы в муниципальных организациях здравоохранения.
Приведены основания для отказа в приеме заявления-обязательства о назначении (перерасчете размера) компенсации (возобновлении выплаты компенсации) расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Уточнены основания для принятия решения об отказе в предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в части расходов на оплату стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению (при проживании в домах, не имеющих центрального отопления), предоставляется гражданину в размере 100 процентов в пределах норм, установленных для продажи населению, на основании документов и сведений, подтверждающих фактические затраты гражданина на приобретение топлива, полученных учреждениями социальной защиты населения от организаций и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по реализации топлива. При наличии в семье нескольких лиц, имеющих право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в части расходов на приобретение топлива, компенсация каждому из них начисляется в размере, определенном пропорционально их количеству.
В случае наличия письменного согласия других членов семьи, проживающих совместно, которые имеют право на получение компенсации, она начисляется одному из членов семьи, имеющих право на получение компенсации. В случае, если компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в части расходов на приобретение топлива произведена гражданину до перемены места жительства (пребывания) в пределах области, по новому месту жительства (пребывания) указанная компенсация в течение календарного года не назначается.
В случае утраты гражданином в календарном году права на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в части расходов на приобретение топлива начисление компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг производится пропорционально количеству месяцев, в которые гражданин имел право на данную меру социальной поддержки. В случае приобретения гражданином в календарном году права на получение компенсации в части расходов на приобретение топлива размер компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг рассчитывается в том же порядке, если данная компенсация не была выплачена за соответствующие месяцы членам его семьи, проживающим совместно с ним и имеющим право на ее получение.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Общий объем доходов областного бюджета увеличен до 173576978,5 тыс. рублей, общий объем расходов областного бюджета увеличен до 188112659,8 тыс. рублей, дефицит областного бюджета составляет 14535681,3 тыс. рублей.
До 7616172,8 тыс. рублей увеличен объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств в 2025 году. Верхний предел государственного внутреннего долга области по состоянию на 1 января 2026 года установлен в размере 62551380,6 тыс. рублей.
Отдельные приложения бюджета изложены в новой редакции.
Целью предоставления иного межбюджетного трансферта является создание универсальных спортивных площадок, в том числе подготовка основания, приобретение и монтаж оборудования, благоустройство территории. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления иного межбюджетного трансферта являются:
- наличие заявки муниципального образования на предоставление иного межбюджетного трансферта, представленной в министерство спорта области в произвольной форме;
- наличие локального сметного расчета на создание универсальных спортивных площадок;
- наличие обязательства муниципального образования в произвольной форме о создании на территории муниципального района области универсальной спортивной площадки.
Приведена формула определения размера иного межбюджетного трансферта.
Из резервного фонда Правительства Саратовской области текущего года министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства области выделено 20565,20094 тыс. рублей для предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов, городских округов и поселений области на проведение работ по восстановлению систем водоснабжения населения и (или) водоотведения.
Определены методика распределения и порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов. Безымянскому поселению распределено 8158,99672 тыс. рублей; Красноярскому - 4716,26342 тыс. рублей, Новопушкинскому - 2763,68428 тыс. рублей, Терновскому - 4926,25652 тыс. рублей.
В новой редакции изложено Положение о предоставлении субсидий из областного бюджета на поддержку приоритетных направлений агропромышленного комплекса, определяющее условия, цели и порядок предоставления (и возврата субсидий) из областного бюджета получателям субсидий, категории и критерии отбора получателей субсидии.
Внесены изменения в Положение о предоставлении из областного бюджета субсидии на поддержку развития малых форм хозяйствования в виде грантов на развитие семейной фермы и субсидии на возмещение части затрат семейной фермы.
Приведены условия, при соблюдении которых могут быть внесены изменения в объявление о проведении отбора не позднее наступления даты окончания приема заявок участников отбора получателей субсидий.
Предусмотрено, что средства гранта предоставляются победителям конкурса, в том числе на приобретение и монтаж газопоршневых установок (оборудование должно быть произведено на территории Российской Федерации и (или) не иметь произведенных в Российской Федерации аналогов).
К условиям предоставления гранта отнесены: отсутствие у грантополучателя просроченной задолженности за услуги по подаче (отводу) воды в размере более 50 тыс. рублей перед "Саратовмелиоводхоз"; внесение в государственный реестр земель сельскохозяйственного назначения сведений, которые представляются собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, на которых осуществляется или планируется осуществлять сельскохозяйственное производство.
Размер гранта определяется в размере запрашиваемой суммы согласно плану расходов заявителя, но не более максимального размера гранта, превышающего 15,0 млн. рублей, и не более 60 процентов стоимости проекта грантополучателя, при этом размер гранта не может быть менее 5 млн. рублей. В случае, если заявителем на рассмотрение комиссии представлен проект грантополучателя, в стоимость которого включена сумма гранта на развитие семейной фермы в размере менее 5 млн. рублей, такой проект грантополучателя комиссией не рассматривается.
Внесены изменения в приказ министерства финансов Саратовской области "Об утверждении порядка определения перечня и кодов целевых статей расходов бюджетов муниципальных образований области, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставляемых из областного бюджета, и о детализации кода подвида доходов бюджетов муниципальных образований области по безвозмездным поступлениям из областного бюджета".
Уточнена и дополнена детализация кода подвида доходов муниципальных образований области по безвозмездным поступлениям из областного бюджета.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Целью создания особо охраняемой природной территории регионального значения - памятника природы "Урочище Никольевская круча" является сохранение типичного долинного комплекса среднего течения р. Хопер, включающего в себя участки с живописными уступами палеотеррас Хопра, где особую ценность представляют старовозрастные насаждения сосны.
В границах памятника природы запрещается деятельность, оказывающая негативное (вредное) воздействие на природные комплексы памятника природы, деятельность, влекущая деградацию и искусственное изменение ландшафтов, уничтожение, загрязнение почвенного покрова, а также иные виды хозяйственной деятельности и природопользования, препятствующие сохранению, восстановлению и воспроизводству природных комплексов и их компонентов.
Посещение физическими лицами памятника природы, в том числе в целях туризма осуществляется бесплатно в соответствии с установленным для этой территории режимом особой охраны.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Внесены изменения в Положение о министерстве образования Саратовской области. К полномочиям министерства отнесено осуществление мероприятий, направленных на сохранение и укрепление традиционных российских духовно-нравственных ценностей. Приведена новая штатная численность министерства образования Саратовской области.