Новое в законодательстве Саратовской области
14 марта 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КОНСМАРТ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
- ПРАВОСУДИЕ
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесены изменения в Законы Саратовской области от 27.02.2008 N 44-ЗСО "О наделении органов местного самоуправления в Саратовской области государственными полномочиями по предоставлению компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования"; от 03.12.2009 N 203-ЗСО "Об определении объема субвенций из областного бюджета на финансовое обеспечение образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений и о порядке определения нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений"; от 28.11.2013 N 215-ЗСО "Об образовании в Саратовской области"; от 28.11.2013 N 216-ЗСО "Об утверждении нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений"; от 27.12.2013 N 232-ЗСО "Об определении объема субвенций из областного бюджета на финансовое обеспечение образовательной деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций и о порядке определения нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций". Уточнены административно-территориальные единицы Саратовской области, упоминаемые в Законах.
Внесены изменения в Закон Саратовской области от 01.08.2013 N 135-ЗСО "О разграничении собственности на архивные документы, хранящиеся в муниципальных архивах области, и порядке передачи архивных документов, находящихся в государственной собственности области, в собственность Российской Федерации, иных субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований области". Скорректирована норма, регламентирующая разграничение собственности между муниципальными образованиями области на архивные документы, созданные до объединения, разделения или изменения статуса муниципальных образований области и хранящиеся в муниципальных архивах области.
Предусмотрено, что при изменении статуса городского округа в связи с наделением его статусом муниципального округа документы, созданные до изменения статуса и хранящиеся в муниципальном архиве городского округа, относятся к собственности муниципального округа.
При изменении статуса муниципального округа в связи с наделением его статусом городского округа документы, созданные до изменения статуса и хранящиеся в муниципальном архиве муниципального округа, относятся к собственности городского округа.
Внесены изменения в Законы Саратовской области "Об утверждении порядка и размера ежемесячных денежных выплат на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство), в Саратовской области"; "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Саратовской области"; "О социальной поддержке молодых специалистов учреждений бюджетной сферы в Саратовской области"; "О создании органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Саратовской области условий для оказания медицинской помощи населению"; "Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Саратовской области и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав"; "Об информировании населения муниципальных образований Саратовской области о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий"; "О реализации на территориях муниципальных образований Саратовской области мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни": заменены слова "городских округов и муниципальных районов" словами "муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов".
Уточнены упоминаемые в Законах административно-территориальные единицы Саратовской области.
Внесены изменения в Законы Саратовской области "Об отдельных вопросах организации розничных рынков на территории Саратовской области"; "О физической культуре и спорте"; "О введении на территории Саратовской области патентной системы налогообложения"; "О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий в Саратовской области"; "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Саратовской области по организации проведения на территории области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев"; "О порядке участия финансового органа Саратовской области в проведении проверки соответствия кандидатов на замещение должности руководителя финансового органа муниципального района (городского округа) Саратовской области квалификационным требованиям".
Уточнены упоминаемые в Законах административно-территориальные единицы Саратовской области, изменено название муниципального образования поселок Михайловский на муниципальный округ Михайловский.
Внесены изменения в Закон Саратовской области от 03.04.2000 N 21-ЗСО "Об административно-территориальном устройстве Саратовской области". Закон дополнен нормой, устанавливающей порядок установления и изменения границ административных округов, установления и перенесения административного центра административного округа. Норма, регламентирующая порядок установления и изменения границ административного района, изложена в новой редакции.
Внесены изменения в Закон Саратовской области от 03.04.2000 N 21-ЗСО "Об административно-территориальном устройстве Саратовской области". В новой редакции изложена норма, регламентирующая порядок установления и изменения границ административного района. Закон дополнен нормой, устанавливающей порядок установления и изменения границ административных округов, установления и перенесения административного центра административного округа.
В Законах Саратовской области "О выборах депутатов Саратовской областной Думы", "О референдумах в Саратовской области", "О выборах депутатов Саратовской областной Думы", "О некоторых вопросах участия граждан в охране общественного порядка в Саратовской области", "О выборах Губернатора Саратовской области", уточнены упоминаемые административно-территориальные единицы Саратовской области, к которым отнесены муниципальные округа.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Уточнено, что в целях информирования населения не реже одного раза в полгода глава муниципального округа отчитывается о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в ходе встреч с населением своего муниципального округа.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в Законы Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области", "О предоставлении меры социальной поддержки работникам бюджетной сферы, приобретающим жилые помещения с привлечением заемных средств", "О содействии отдельным категориям граждан в улучшении жилищных условий через их участие в жилищно-строительных кооперативах", "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области"; "О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированные стоянки, их хранения, оплаты стоимости перемещения и хранения, возврата транспортных средств на территории Саратовской области", "О региональном операторе в Саратовской области", "О порядке утверждения краткосрочного плана реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области", "О порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на территории Саратовской области и о внесении изменений в Закон Саратовской области "О порядке утверждения краткосрочных планов реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области", "Об отдельных вопросах организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Саратовской области", "О содержании и порядке заключения соглашения между уполномоченным органом исполнительной власти Саратовской области в сфере обращения с отходами и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также об условиях проведения региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами торгов на осуществление транспортирования твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области", "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по установлению регулируемых тарифов на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в Саратовской области".
Уточнены административно-территориальные единицы Саратовской области, упоминаемые в Законах.
Внесены изменения в Положение о Комитете по управлению имуществом Саратовской области. К основным функциям, необходимым для реализации Комитетом возложенных задач, отнесены осуществление выполнения и (или) участие в выполнении комплексных кадастровых работ на территории Саратовской области, за исключением вопросов, отнесенных к вопросам местного значения муниципального района, муниципального округа или городского округа.
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "Вопросы министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области". Уточнен перечень юридических лиц, подведомственных Министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области.
В Положение о министерстве культуры Саратовской области внесены изменения. Установлено, что Министерство осуществляет в пределах полномочий меры, направленные на социальную и культурную адаптацию и интеграцию иностранных граждан (мигрантов) на территории области.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области от 27.03.2014 N 184-П "О реализации подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области". Положение о предоставлении из областного бюджета субсидии на возмещение затрат в связи с оказанием областным бизнес-инкубатором услуг субъектам малого предпринимательства и Положение о порядке возврата в областной бюджет субсидии в виде имущественного взноса в некоммерческую микрокредитную компанию "Фонд микрокредитования субъектов малого предпринимательства Саратовской области" признаны утратившими силу.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Установлено, что ежемесячные специальные стипендии в размере двадцати тысяч рублей сроком на один календарный год присуждаются также спортсменам - победителям, серебряным и бронзовым призерам "Международных мультиспортивных мероприятий "Спортивные игры стран БРИКС".
Заявителями на предоставление Услуги являются женщины, имеющие гражданство Российской Федерации, место жительства которых находится на территории Саратовской области, родившие до достижения возраста 25 лет в период с 1 января 2025 года по 31 декабря 2027 года второго ребенка, проживающие совместно с ним на территории Саратовской области.
Услуга предоставляется заявителю в соответствии с вариантом предоставления услуги. Результатом предоставления услуги при обращении за назначением ежемесячного пособия женщинам, родившим до достижения возраста 25 лет второго ребенка, является решение о назначении пособия.
Результатом предоставления услуги при обращении с заявлением об отказе от получения пособия или с заявлением о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты пособия, является решение о прекращении выплаты пособия. Максимальный срок предоставления Услуги при обращении в уполномоченный орган или посредством Единого портала составляет 30 календарных дней со дня регистрации заявления о предоставлении Услуги в Учреждении.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Иной межбюджетный трансферт предоставляется бюджетам муниципальных районов области в соответствии со сводной бюджетной росписью расходов областного бюджета за счет бюджетных ассигнований и в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке министерству образования области.
Критериями отбора муниципальных районов области для предоставления иного межбюджетного трансферта являются:
- наличие заявок от органов местного самоуправления муниципальных районов области на предоставление средств областного бюджета;
- муниципальные районы области, реализующие мероприятия регионального проекта "Развитие крупнейших отдаленных малонаселенных муниципальных образований Саратовской области" государственной программы Саратовской области "Развитие государственного и муниципального управления".
Приведена формула расчета размера межбюджетного трансферта.
Утверждены форма отчета органа местного самоуправления муниципального района области об использовании предоставленного из областного бюджета иного межбюджетного трансферта бюджетам муниципальных районов области на проведение капитального и текущего ремонта муниципальных образовательных организаций и форма сводного отчета министерства образования области об использовании предоставленного из областного бюджета иного межбюджетного трансферта.
Положение о предоставлении субсидии из областного бюджета на государственную поддержку сельского хозяйства на проведение мелиоративных мероприятий Саратовской области изложено в новой редакции.
С 01.10.2025 будет отменено постановление Правительства Саратовской области от 02.06.2021 N 420-П "Вопросы реализации регионального проекта "Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами" и изменяющие его документы.
От уплаты земельного налога освобождены организации - в отношении земельных участков, ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд, занимаемых аэродромами и имуществом аэроклубов.
Общий объем доходов увеличен до 38318270,6 тыс. руб.; общий объем расходов увеличен до 40148032,2 тыс. руб.; дефицит составляет 1829761,6 тыс. руб. или 11,6% утвержденного общего годового объема доходов бюджета муниципального образования "Город Саратов" без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений (превышение ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, на 1,6% в пределах снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета).
Отдельные приложения изложены в новой редакции.
Утверждены порядки предоставления из бюджета муниципального образования "Город Саратов" субсидий на иные цели муниципальным бюджетным образовательным учреждениям и муниципальным автономным образовательным учреждениям, в отношении которых комитет по образованию администрации муниципального образования "Город Саратов" осуществляет функции и полномочия главного распорядителя бюджетных средств:
- на осуществление мероприятий, предусмотренных в рамках муниципальной программы "Развитие образования в муниципальном образовании "Город Саратов";
- на погашение кредиторской задолженности прошлых лет бюджетными и автономными учреждениями;
- на исполнение судебных актов и решений налогового органа по обращению взыскания на средства бюджета муниципального образования "Город Саратов".
Отменено постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 26.01.2024 N 267 "Об утверждении порядков предоставления из бюджета муниципального образования "Город Саратов" субсидий на иные цели муниципальным бюджетным образовательным учреждениям и муниципальным автономным образовательным учреждениям, в отношении которых комитет по образованию администрации муниципального образования "Город Саратов" осуществляет функции и полномочия учредителя".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Скорректированы Правила распределения и предоставления из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений области на приведение в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городских поселений области. Критерием предоставления иных межбюджетных трансфертов является наличие в городском поселении предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции (крупяной завод по производству муки высшего качества) при численности населения городского поселения по состоянию на 1 января текущего финансового года по данным официальной статистической информации не более 6,0 тыс. человек.
Внесены изменения в Правила распределения и предоставления из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов области на осуществление дорожной деятельности на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в границах муниципальных районов области. Установлено, что иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам муниципальных районов области по одному из следующих критериев:
- при наличии в муниципальном районе моногорода (моногородов) и при численности населения данного муниципального района области, определяемой по данным официальной статистической информации по состоянию на 1 января текущего финансового года, от 79,0 до 82,0 тыс. человек;
- при наличии в административном центре муниципального района области предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции (крупяной завод по производству муки высшего качества) при численности населения муниципального района области по состоянию на 1 января текущего финансового года по данным официальной статистической информации от 15,8 до 16,5 тыс. человек.
Установлены порядок и стандарт предоставления государственной услуги "Выдача документа, подтверждающего соответствие сезонного зала (зоны) обслуживания посетителей установленным законом области требованиям к размещению и обустройству сезонного зала (зоны) обслуживания посетителей". Заявителями являются юридические лица. От имени юридических лиц заявления могут подавать лица, действующие в соответствии с учредительными документами без доверенности, представители в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.
Государственная услуга включает в себя следующие подуслуги: переоформление документа, подтверждающего соответствие сезонного зала (зоны) обслуживания посетителей установленным законом области требованиям к размещению и обустройству сезонного зала (зоны) обслуживания посетителей; исправление допущенных опечаток и (или) ошибок в выданном в результате предоставления услуги документе, подтверждающем соответствие сезонного зала (зоны) обслуживания посетителей установленным законом области требованиям к размещению и обустройству сезонного зала (зоны) обслуживания посетителей; выдача дубликата документа, выданного по результатам предоставления услуги, подуслуги.
Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления услуги, подуслуги, не установлены. Взимание государственной пошлины или иной платы за предоставление государственной услуги, подуслуги не предусмотрено.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В перечень включен проект постановления Губернатора Саратовской области об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов (материалы, обосновывающие лимит и квоты добычи охотничьих ресурсов на территории Саратовской области).
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В новой редакции изложены: перечень медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, в том числе для осуществления межтерриториальных расчетов; перечень медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в условиях дневного стационара, в том числе для осуществления межтерриториальных расчетов; тарифы на оплату медицинской помощи в стационарных условиях в разрезе клинико-статистических групп; тарифы на оплату медицинской помощи в условиях дневного стационара в разрезе клинико-статистических групп; перечень групп заболеваний, состояний с оптимальной длительностью лечения до 3 дней (включительно); перечень случаев, для которых установлен КСЛП; дифференцированный подушевой норматив финансирования первичной медико-санитарной помощи, оказанной в амбулаторных условиях; тарифы на комплексное посещение для проведения первого этапа диспансеризации определенных групп взрослого населения, в том числе в вечерние часы в будние дни и субботу; тарифы на комплексное посещение для проведения первого этапа диспансеризации определенных групп взрослого населения с применением мобильных медицинских комплексов и т.д.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Статья о нарушении правил охраны жизни людей на водных объектах дополнена нормой о допущении родителями или иными законными представителями, лицами, осуществляющими мероприятия с участием детей, купания на водных объектах несовершеннолетних, не достигших возраста 10 лет, без их присмотра, если эти действия не содержат признаков административного правонарушения, предусмотренного законодательством РФ, либо признаков уголовно наказуемого деяния, - с наложением административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Также установлено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцать тысяч рублей за неисполнение требований по организации и контролю за проведением купания детей на пляже организацией, обеспечивающей отдых и оздоровление детей, а именно нарушение требований к организации наблюдения и количеству одновременно купающихся детей.
ПРАВОСУДИЕ
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования. Скорректирована норма, регламентирующая порядок выдвижения представителей общественности. Уточнен перечень документов, предоставляемых на имя Председателя областной Думы одновременно с внесением предложения по кандидатуре для назначения представителя общественности.
Установлено, что кандидат вправе представить документы, подтверждающие выход из гражданства (подданства) иностранного государства (утрату гражданства (подданства) иностранного государства) либо аннулирование вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, в случае, если кандидат ранее имел гражданство (подданство) иностранного государства либо право на постоянное проживание на территории иностранного государства.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Описания судебных участков N 1 и 2 Гагаринского административного района изложены в новой редакции.