Новое в законодательстве Псковской области
6 марта 2026 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Центр правовой информации Консультант", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
В перечень приоритетных отраслей экономики Псковской области включены обрабатывающая промышленность, агропромышленный комплекс и недропользование, транспорт и логистика, торговля и сфера услуг.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Уточнены применяемые для целей Закона Псковской области от 01.08.2003 N 295-ОЗ "Избирательный кодекс Псковской области" термины и понятия. Утверждено, что род занятий - это документально подтвержденные деятельность лица, приносящая ему доход, а также статус неработающего лица (пенсионер, безработный, учащийся (с указанием наименования учебного заведения), домохозяйка, временно неработающий). Определено, что лицо, поставленное на учет как плательщик налога на профессиональный доход, вправе указать в качестве своего рода занятий, что оно является самозанятым, за исключением случая, если указанное лицо зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Постановление Губернатора Псковской области от 18.02.2026 N 15
"О наградах Псковской области"
Урегулированы вопросы, связанные с награждением граждан Российской Федерации орденом "За заслуги перед Псковской областью", медалями Княгини Ольги, "За заслуги перед Псковской областью", "Александр Невский с дружиной", "Родительская слава Псковской области", почетными знаками "За заслуги перед Псковской областью" и "Курган Дружбы". Также урегулирован порядок награждения Почетной грамотой Губернатора Псковской области как высшей наградой руководителя высшего исполнительного органа Псковской области.
Утверждены основания и условия для награждения, в частности, орденом "За заслуги перед Псковской областью". Определен круг лиц, имеющих право возбуждать ходатайство о награждении орденом, которое направляется на рассмотрение Губернатору Псковской области.
Установлены порядки вручения и ношения наград, а также случаи выплаты пособий.
Приведены формы справок на награждаемое лицо.
Признан утратившим силу указ Губернатора Псковской области от 23.08.2019 N 72-УГ "О наградах Псковской области" с внесенными изменениями.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в законы Псковской области от 21.07.2006 N 574-ОЗ "О присвоении и сохранении классных чинов государственной гражданской службы государственным гражданским служащим Псковской области", от 08.04.2005 N 435-ОЗ "О реестре должностей государственной гражданской службы Псковской области" и от 15.07.2019 N 1965-ОЗ "Об оплате труда лиц, замещающих государственные должности Псковской области, должности государственной гражданской службы Псковской области".
Дополнен реестр должностей государственной гражданской службы Псковской области, учреждаемых в иных исполнительных органах Псковской области. К должностям государственной гражданской службы Псковской области, учреждаемым в иных исполнительных органах Псковской области для профессионального обеспечения выполнения установленных задач и функций и замещаемым без ограничения срока полномочий, отнесена ведущая должность категории "специалисты" - помощник министра Псковской области (регистрационный номер (код) должности - 323305).
Определены размер должностного оклада - 70 (в процентном отношении к базовому должностному окладу) и размер ежемесячного денежного поощрения - 1,0 - 6,0 (в кратном размере от должностного оклада) на ведущей должности помощника министра Псковской области (категория "специалисты").
Уточнено соответствие классных чинов государственной гражданской службы Псковской области должностям государственной гражданской службы Псковской области.
Закон вступает в силу с 01.04.2026.
Установлено, что ежемесячное денежное поощрение Губернатора Псковской области устанавливается Губернатором Псковской области в размере 2,6 (ранее - в пределах от 0,1 до 1,3) базового денежного вознаграждения Губернатора Псковской области.
Определено, что ежемесячное денежное поощрение первого заместителя Губернатора Псковской области, заместителя Губернатора Псковской области устанавливается Губернатором Псковской области в пределах от 1,0 до 2,0 (ранее - до 1,5) базового денежного вознаграждения соответственно первого заместителя Губернатора Псковской области, заместителя Губернатора Псковской области.
Уточнены размеры базового денежного вознаграждения и единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска лицам, замещающим государственные должности Псковской области.
Урегулированы порядки оформления, выдачи, учета, хранения, сдачи и уничтожения служебных удостоверений должностных лиц государственных учреждений Псковской области, подведомственных Министерству природных ресурсов и экологии Псковской области, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора), лесной охраны и федерального государственного охотничьего контроля (надзора) на территории Псковской области.
Определено, что служебное удостоверение является материальным средством, относящимся к бланкам строгой отчетности, и официальным документом, удостоверяющим служебное положение государственного инспектора или лица, осуществляющего лесную охрану, подтверждающим полномочия и права при исполнении работником своих должностных обязанностей.
Приведен образец служебного удостоверения государственного лесного инспектора Псковской области, осуществляющего полномочия федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны.
Определено, что финансирование отдельных мероприятий комплекса процессных мероприятий "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" осуществляется за счет средств областного бюджета, а расходов, связанных с реализацией отдельных мероприятий комплекса процессных мероприятий "Оказание содействия добровольному переселению в Псковскую область соотечественников, проживающих за рубежом", - за счет средств субсидии из федерального бюджета с софинансированием из областного бюджета в размере 1% в 2026 - 2028 годах.
Установлены направления расходования денежных средств.
Признан утратившим силу приказ Комитета по труду и занятости Псковской области от 04.04.2025 N 7-р "Об утверждении Положения о порядке финансирования мероприятий Государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения" с внесенными изменениями.
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Утверждено, что согласование переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме осуществляется Управлением по градостроительной деятельности Администрации города Пскова (ранее - Администрацией города Пскова).
Установлено, что специалист Управления по градостроительной деятельности Администрации города Пскова (ранее - Администрации города Пскова), выполняющий функции по приему и отправке корреспонденции, регистрирует подписанное решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения.
Уточнены формы контроля за исполнением административного регламента предоставления муниципальной услуги.
Внесены изменения в состав пакета документов, направляемых заявителем в Администрацию города Пскова вместе с заявлением о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства (за исключением строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства). В частности, в данный перечень включены реквизиты разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со ст. 40 Градостроительного кодекса).
Уточнена форма заявления о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию.
Постановление вступает в силу с момента официального опубликования.
Уточнен список документов, направляемых заявителем в Администрацию города Пскова вместе с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию. В частности, в пакет документов включены правоустанавливающие документы на земельный участок, права на который не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, в том числе соглашение об установлении сервитута, реквизиты решения об установлении публичного сервитута.
Постановление вступает в силу с момента официального опубликования.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Утверждено, что минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельных участков для искусственно орошаемых сельскохозяйственных угодий и (или) осушаемых земель, установлены в размере 2 гектаров, за исключением случаев, предусмотренных абз. 4 и 5 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Установлено, что перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Псковской области, использование которых для несельскохозяйственных нужд не допускается, утверждается исполнительным органом Псковской области, уполномоченным Правительством Псковской области (ранее - Администрацией области).
Уточнены условия приобретения в собственность Псковской области или муниципальных образований Псковской области земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения у лиц, которые обязаны произвести отчуждение этих земельных участков или долей в порядке, установленном ст. 5 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ЖИЛИЩЕ
Утверждены цели определения эквивалента в денежной форме имущественного и (или) трудового участия юридических и (или) физических лиц в реализации проекта. В частности, к ним отнесена стоимостная оценка внебюджетного софинансирования проекта со стороны участников.
Установлено, что определение эквивалента в денежной форме осуществляется на принципах добровольности участия, документального подтверждения, единства методики оценки, публичности и контроля.
Разработан порядок заключения соглашения об имущественном и (или) трудовом участии в реализации проекта.
Определена формула, по которой эквивалент в денежной форме имущественного участия определяется исходя из рыночной стоимости предоставляемого имущества, материалов, техники либо оборудования на дату их фактического предоставления.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Определены условия, при наличии которых Министерство здравоохранения Псковской области заключает договор с медицинским работником о предоставлении единовременной компенсационной выплаты. В частности, к таким условиям отнесено продолжение медицинским работником, выполнившим обязательства по договору о целевом обучении, работы в той же медицинской организации, расположенной в сельском населенном пункте, либо рабочем поселке, либо городе с населением до 50 тыс. человек.
Утверждено, что при наличии у медицинского работника неисполненных обязательств по договору о целевом обучении, при условии заключения им трудового договора с медицинской организацией, укомплектованность штата которой составляет менее 60 процентов, Министерство здравоохранения Псковской области при необходимости обеспечивает внесение в договор о целевом обучении изменений в целях обеспечения исполнения медицинским работником обязательств по договору о целевом обучении, в том числе при необходимости замены медицинской организации, в которой медицинский работник должен осуществлять трудовую деятельность в соответствии с договором о целевом обучении.
Уточнен перечень населенных пунктов Псковской области, относящихся к удаленным территориям Псковской области, в целях предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины)), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо города с населением до 50 тысяч человек.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Уточнено, что должностные оклады муниципальных служащих устанавливаются в процентном отношении к базовому денежному вознаграждению Главы муниципального образования "Город Псков". В частности, размер должностного оклада первого заместителя главы Администрации города увеличен с 20,50 до 20,60 (в процентном отношении к базовому денежному вознаграждению Главы муниципального образования "Город Псков"). Также внесены изменения в размеры ежемесячной надбавки за классный чин муниципальным служащим. Размер ежемесячной надбавки за классный чин высшего муниципального советника 1 класса увеличен с 7,6 до 7,7 (в процентном отношении к базовому денежному вознаграждению Главы муниципального образования "Город Псков").
Решение вступает в силу со дня официального опубликования.
Уточнены размеры базового денежного вознаграждения лиц, замещающих муниципальные должности, устанавливаемые в процентном отношении к базовому денежному вознаграждению Губернатора Псковской области. В частности, размер базового денежного вознаграждения главы города увеличен с 55,0 до 56,0 (в процентном отношении к базовому денежному вознаграждению Губернатора Псковской области). Также внесены изменения в размеры ежемесячного денежного поощрения лицам, замещающим муниципальные должности. Данное поощрение для главы города установлено в размере 3,35 (ранее - 3,13) базового денежного вознаграждения.
Решение вступает в силу со дня официального опубликования.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Дополнена норма, касающаяся установления дополнительной меры государственной поддержки в виде квоты для приема на работу определенных категорий граждан. Утверждено, что работодатель осуществляет подбор граждан для приема на работу в счет установленной в соответствии со ст. 10 Закона Псковской области от 04.12.2024 N 2549-ОЗ "Об отдельных вопросах в сфере занятости населения на территории Псковской области" квоты самостоятельно или при содействии государственных учреждений службы занятости.
Уточнены рабочие места, которые не включаются в среднесписочную численность работников при исчислении квоты в отношении несовершеннолетних в возрасте от 15 до 18 лет.
Установлено, что работодатели освобождаются от выполнения установленной квоты для приема на работу категорий граждан, указанных в ч. 1 ст. 10 Закона Псковской области от 04.12.2024 N 2549-ОЗ "Об отдельных вопросах в сфере занятости населения на территории Псковской области", в частности, в случае если работодатели являются общественными объединениями инвалидов и образованными ими организациями, в том числе хозяйственными товариществами и обществами, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов.
Закон вступает в силу с 01.07.2026.
Дополнено, что получателями государственной социальной помощи из числа граждан Российской Федерации, постоянно или временно проживающих на территории Псковской области, могут быть участники специальной военной операции и иные лица, указанные в ч. 1 ст. 8.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи".
Утверждено, что оценка эффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, оказываемой исключительно за счет средств областного бюджета, осуществляется в порядке, установленном исполнительным органом Псковской области, уполномоченным Правительством Псковской области.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Установлена стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в размере 9678 рублей 63 копейки (ранее - 9165 рублей 37 копеек) с учетом индексации.
Решение вступает в силу с момента официального опубликования.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Признан утратившим силу Закон Псковской области от 09.06.2012 N 1177-ОЗ "О ставках налога на игорный бизнес" с внесенными изменениями.
Дополнено, что информация о субсидиях размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем доведения бюджетных ассигнований на предоставление субсидий до уполномоченного органа.
Также дополнен перечень требований к участникам отбора. К требованиям отнесено отсутствие у участника отбора (получателя субсидии) просроченной задолженности по возврату в областной бюджет иных субсидий, бюджетных инвестиций, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Псковской областью.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Уточнено, что для регистрации платежной карты в реестре социальных месячных проездных билетов в многофункциональный центр предоставляются в том числе документ, подтверждающий право гражданина, относящегося к отдельным льготным категориям граждан, на предоставление меры социальной поддержки, предусмотренной п. 1 постановления Администрации Псковской области от 19.12.2019 N 437, или сведения, содержащиеся в таком документе, представленные с использованием многофункционального сервиса обмена информацией.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Определено, что казначейскому сопровождению подлежат средства, получаемые на основании государственных контрактов, договоров (соглашений), контрактов (договоров) на поддержку участников специальной военной операции, иных лиц и членов их семей, источником финансового обеспечения исполнения которых являются средства, предоставляемые из областного бюджета.
Признано утратившим силу распоряжение Правительства Псковской области от 07.04.2025 N 271-р "Об осуществлении казначейского сопровождения средств, источником финансового обеспечения которых являются средства, предоставляемые из областного бюджета" с внесенными изменениями.
В целях организации отдыха и оздоровления детей на территории Псковской области в 2026 году утверждены норматив оплаты стоимости путевки в организации отдыха детей и их оздоровления, включенные в Реестр организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Псковской области, и перечень категорий детей - получателей путевок, проживающих и обучающихся в Псковской области, в отношении которых осуществляется полная или частичная оплата путевок из средств областного бюджета.
Нормативно-расчетная стоимость койко-дня на одного ребенка в загородных стационарных лагерях, предоставляющих услуги по отдыху и оздоровлению, отдыху и досугу с круглосуточным пребыванием в летний период, включенных в Реестр организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Псковской области, для детей, проживающих и обучающихся в Псковской области, оплачиваемого за счет средств областного бюджета, на 2026 год установлена в размере 1754,0 рубля в сутки; а нормативно-предельная стоимость койко-дня - в размере 2107,0 рубля в сутки.
Также определены продолжительность смен в организациях отдыха детей и их оздоровления, включенных в Реестр организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Псковской области, и возраст направляемых в них детей, в отношении которых осуществляется оплата путевок из средств областного бюджета.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Изменения внесены в законы Псковской области от 08.02.2007 N 638-ОЗ "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Псковской области", от 27.12.2012 N 1235-ОЗ "О регулировании отдельных вопросов проведения публичных мероприятий на территории Псковской области" и от 07.04.2011 N 1061-ОЗ "О порядке проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования".
Установлено, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и законодательством Псковской области) подается его организатором в письменной форме в местную администрацию муниципального округа Псковской области, городского округа Псковской области (ранее - муниципального района Псковской области, муниципального округа Псковской области или городского округа Псковской области), на территории которого планируется проведение публичного мероприятия.
Уточнено, что проведение публичных мероприятий вне специально отведенных мест допускается только после согласования с местной администрацией муниципального округа Псковской области, городского округа Псковской области, на территории которого планируется проведение публичного мероприятия.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Определено, что зоны охраны объекта культурного наследия федерального значения "Церковь Троицы", XV - XVII в.в., включают в себя охранную зону объекта культурного наследия (ОЗ), зону регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия (ЗРЗ), зону охраняемого природного ландшафта объекта культурного наследия (ЗОПЛ).
Приведено описание границ зон охраны объекта.
Установлены ограничения использования земельных участков, водных объектов и их частей и требования к градостроительным регламентам в границах зон охраны объекта культурного наследия. В частности, определено, что в охранной зоне объекта запрещено использование строительных технологий, оказывающих негативное воздействие на объект культурного наследия и историческую застройку.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Утверждены единые требования к проведению в Псковской области Всероссийских проверочных работ в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам и образовательным программам среднего профессионального образования.
Установлено, что проверочные работы в образовательных организациях Псковской области проводятся в целях осуществления мониторинга уровня и качества подготовки обучающихся в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и федеральными основными общеобразовательными программами.
Приведен перечень категорий обучающихся, являющихся участниками ВПР. Определено, в частности, что в ВПР не принимают участие обучающиеся специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа и учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Урегулирован порядок участия в ВПР обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.
Признан утратившим силу приказ Комитета по образованию Псковской области от 26.02.2025 N ОБ-ОРД-2025-156 "Об утверждении порядка проведения Всероссийских проверочных работ в Псковской области".
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Урегулированы порядки организации проведения диспансеризации мужчин и женщин репродуктивного возраста с целью оценки репродуктивного здоровья на базе медицинских организаций Псковской области. Определено, в частности, что мероприятия диспансеризации мужчин репродуктивного возраста с целью оценки репродуктивного здоровья проводятся в дополнение к мероприятиям профилактического медицинского осмотра, диспансеризации определенных групп взрослого населения, углубленной диспансеризации.
Установлены этапы проведения диспансеризации мужчин и женщин репродуктивного возраста с целью оценки репродуктивного здоровья.
Утверждено, что сведения о прохождении диспансеризации вносятся в медицинскую карту пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях.
Приведены формы анамнестической анкеты для мужчин и для женщин 18 - 49 лет.