Новое в законодательстве Псковской области
10 октября 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Центр правовой информации Консультант", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесены изменения в перечень деревень, находящихся в составе вновь образованного муниципального образования "Порховский муниципальный округ Псковской области". Дополнено, что в составе вновь образованного муниципального образования находятся деревни Никандрова Пустынь и Уболотье.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Признан утратившим силу приказ Комитета по закупкам Псковской области от 21.04.2025 N 486 "О Почетной грамоте Комитета по закупкам Псковской области".
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Ответственным исполнителем государственной программы Псковской области "Развитие энергетики" определено Министерство тарифов и энергетики Псковской области (ранее - Комитет по тарифам и энергетике Псковской области).
Объемы финансового обеспечения государственной программы уменьшены с 3331876 до 2989881 тыс. рублей.
Уточнены показатели государственной программы.
По комплексу процессных мероприятий "Развитие энергетики Псковской области" результат использования субсидий дополнен, в частности, показателем количества внутрипоселковых газопроводов, по которым выполнены проектно-изыскательские работы и (или) работы по изготовлению проектно-сметной документации, и (или) рабочей документации, и (или) проектные работы, и (или) строительно-монтажные работы, и (или) работы по проведению строительного контроля, и (или) авторского надзора, и (или) работы по испытанию, и (или) по проведению диагностики, и (или) по проведению ремонтно-восстановительных работ, и (или) работ по врезке и пуску газа в газораспределительную сеть (единиц).
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Изменения внесены в постановления Правительства Псковской области от 17.01.2024 N 10 "О порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета на создание условий для осуществления организации бесплатной перевозки обучающихся в муниципальных образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, между поселениями до образовательной организации и обратно" и от 19.07.2022 N 60 "О порядке предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Псковской области на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках реализации национального проекта "Инфраструктура для жизни".
Дополнено, что действие Положения о порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета на создание условий для осуществления организации бесплатной перевозки обучающихся в муниципальных образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, между поселениями до образовательной организации и обратно не распространяется на правоотношения, связанные с софинансированием расходных обязательств местных бюджетов на перевозку обучающихся в муниципальных образовательных организациях на внеклассные мероприятия и итоговую аттестацию. Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на предоставление иных межбюджетных трансфертов, определено Министерство транспорта и дорожного хозяйства Псковской области (ранее - Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области).
Признано утратившим силу постановление Правительства Псковской области от 16.06.2022 N 16 "О порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам городских округов и муниципальных районов на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках подпрограммы "Дорожное хозяйство" Государственной программы Псковской области "Развитие транспортной системы" с внесенными изменениями.
Ответственным исполнителем государственной программы Псковской области "Развитие туризма в Псковской области" определено Министерство туризма Псковской области (ранее - Комитет по туризму Псковской области).
Объем финансового обеспечения государственной программы увеличен с 1745356,87 до 1915150,00 тыс. рублей.
Ключевые задачи второго этапа реализации Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2035 года дополнены мероприятиями индивидуальной программы социально-экономического развития Псковской области на 2025 - 2030 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2024 г. N 3731-р.
Уточнено, что основу промышленного производства Псковской области составляют обрабатывающие производства, доля которых в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами превышает 80,0%; наибольшую долю занимают следующие виды экономической деятельности: производство пищевых продуктов; производство электрического оборудования; производство мебели.
Также уточнены значения показателей социально-экономического развития Псковской области.
Утверждено, что государственная услуга по выдаче разрешения на строительство, продлению срока действия разрешения на строительство, внесению изменений в разрешение на строительство и выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, внесению изменений в разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию предоставляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Псковской области (ранее - Комитетом по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области).
Уточнен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги. Дополнено, что в случае проведения реконструкции государственным (муниципальным) заказчиком, являющимся органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления, на объекте капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, правообладателем которого является государственное (муниципальное) унитарное предприятие, государственное (муниципальное) бюджетное или автономное учреждение, в отношении которого указанный орган осуществляет соответственно функции и полномочия учредителя или права собственника имущества, необходимо предоставить соглашение о проведении такой реконструкции, определяющее в том числе условия и порядок возмещения ущерба, причиненного указанному объекту при осуществлении реконструкции.
Установлено, что одним из оснований для отказа в предоставлении государственной услуги по выдаче разрешения на строительство является несоответствие проектной документации очередности планируемого развития территории, предусмотренной проектом планировки территории.
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Приведены основные задачи формирования и ведения перечня точек взаимодействия с внешним и внутренним клиентом, к которым отнесено, в частности, выстраивание эффективного взаимодействия Министерства финансов Псковской области с внешними и внутренними клиентами.
Установлены порядки формирования и ведения перечня.
Разработана форма перечня точек взаимодействия Министерства Псковской области с внешними и внутренними клиентами.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Определены ставки платы для граждан по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, за исключением лесных насаждений, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения. В частности, ставка платы для граждан по договору купли-продажи сосны (крупная деловая древесина без коры) составляет 805,00 рубля за 1 плотный куб. м.
Установлено, что при определении платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, на основании которого заготовка древесины осуществляется гражданами в порядке проведения рубок лесных насаждений, поврежденных вредными организмами, ветром, пожарами и другими стихийными бедствиями, а также старого сухостоя применяется понижающий коэффициент 0,5 к утвержденным настоящим постановлением ставкам платы.
Приказ вступает в силу с 01.01.2026.
Установлены ставки платы для граждан по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в целях заготовки елей или деревьев других хвойных пород для новогодних праздников, без предоставления лесного участка. В частности, ставка платы за ели и (или) деревья других хвойных пород для новогодних праздников высотой до 1 м составляет 55,00 рубля за 1 штуку.
Признан утратившим силу приказ Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области от 18.10.2024 N 541 "Об установлении ставок платы для граждан по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд елей или деревьев других хвойных пород для новогодних праздников, без предоставления лесного участка".
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Уточнено, что в целях оплаты труда за работу ночным считается время с 22 часов до 6 часов.
Также уточнены размеры должностных окладов работников бюджетной сферы Псковской области, занимающих должности в соответствии с профессионально-квалификационными группами отрасли физической культуры и спорта. В частности, размеры окладов дежурного по спортивному залу и сопровождающего спортсмена-инвалида первой группы инвалидности увеличены с 8574 до 8960 рублей в месяц.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Увеличены размеры должностных окладов по должностям рабочих культуры, искусства и кинематографии. В частности, размер должностного оклада для профессий рабочих, предусмотренных первым - третьим квалификационными уровнями, при выполнении важных (особо важных) и ответственных (особо ответственных) работ увеличен с 9894 до 10340 рублей.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Перечень должностей наиболее востребованных специальностей в органах местного самоуправления муниципальных образований Псковской области на 2025 год дополнен должностями муниципальной службы: ведущий специалист комитета в Администрации Бежаницкого муниципального округа (специальность (направление профессиональной деятельности) - организация строительства, организация реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, организация благоустройства территории); начальник управления в Администрации Локнянского муниципального округа (специальность (направление профессиональной деятельности) - создание условий для обеспечения населения услугами организаций культуры, развития физической культуры и спорта, организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью); консультанты отдела и управления в Администрации Новоржевского муниципального округа.
Уточнено, что исчисление среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров муниципальных учреждений и среднемесячной заработной платы работников соответствующих учреждений в целях определения предельного уровня их соотношения осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2025 N 540 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы".
Уточнены размеры должностных окладов (окладов, ставок заработной платы) работников учреждений образования, финансируемых из бюджета города Пскова, подведомственных Управлению образования, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, и работников МБУ "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи". В частности, размер оклада секретаря учебной части профессиональной квалификационной группы "Работники учебно-вспомогательного персонала первого уровня" 1 квалификационного уровня увеличен с 8574 до 8960,00 рубля.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Дополнено, что нормативными правовыми актами Правительства Псковской области могут быть предусмотрены иные категории граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Установлено, что заявление о предоставлении технического средства реабилитации в безвозмездное пользование или сертификата на его приобретение и документы представляются инвалидом (законным представителем ребенка-инвалида) либо лицом, представляющим его интересы, в уполномоченное Министерством социальной защиты Псковской области (ранее - Комитетом по социальной защите Псковской области) учреждение лично либо посредством почтовой связи (заказным письмом).
Дополнено, что уполномоченное учреждение в течение трех рабочих дней самостоятельно посредством системы межведомственного информационного взаимодействия запрашивает по участникам специальной военной операции в Министерстве обороны Российской Федерации сведения об их участии в специальной военной операции.
Определен размер предельной стоимости будильника с синтезатором речи для людей с нарушением зрения как технического средства реабилитации (изделия), включенного в региональный перечень технических средств реабилитации Псковской области, до 2000 рублей.
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Общий объем доходов областного бюджета на 2025 год увеличен с 54697778 до 58411221 тыс. рублей; общий объем расходов - с 58077065 до 62566852 тыс. рублей; дефицит областного бюджета - с 3379287 до 4155631 тыс. рублей.
Верхний предел государственного внутреннего долга Псковской области на 01.01.2026 уменьшен с 23555733 до 19317509 тыс. рублей.
Объем межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета, на 2025 год увеличен с 20823248 до 22106662 тыс. рублей.
Уточнены бюджетные ассигнования областного бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
Утверждено, что решение об обращении о заключении соглашения со Счетной палатой о передаче Счетной палате полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля направляется в Счетную палату до 1 апреля текущего финансового года, за исключением решения, принятого представительным органом вновь образованного муниципального образования Псковской области, которое направляется в Счетную палату до 15 ноября (ранее - до 1 ноября) года создания такого муниципального образования.
Определено, что полномочия администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет Псковской области, пеням и штрафам по ним реализуются Министерством финансов Псковской области (ранее - Комитетом по финансам Псковской области).
Утверждено, что инвентаризацию расчетов с должниками осуществляет отдел финансового обеспечения Министерства финансов Псковской области (ранее - отдел бюджетного учета и отчетности Комитета по финансам Псковской области).
Также внесены изменения в мероприятия по принудительному взысканию дебиторской задолженности по административным штрафам.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Определено, что в случае невозможности производства экспертизы в ГБУЗ ПО "Псковское областное бюро судебно-медицинской экспертизы" в связи с отсутствием эксперта конкретной специальности, необходимой материально-технической базы или специальных условий для проведения исследований для проведения экспертизы привлекаются врачи-специалисты государственных учреждений здравоохранения Псковской области, имеющие квалификацию, опыт работы и специальные познания, необходимые для проведения экспертизы.
Установлены требования, которым должны отвечать привлекаемые для производства экспертизы врачи-специалисты, и основания производства экспертизы в государственных учреждениях здравоохранения Псковской области.
Приведены показатели, которые учитываются при определении размера оплаты участия врача-специалиста в производстве экспертизы.
Разработана форма договора о производстве экспертизы.