Новое в законодательстве Псковской области
3 октября 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Центр правовой информации Консультант", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Уточнена структура аппарата Псковского областного собрания депутатов. В частности, в нее включены Председатель Собрания, консультант, а также Управление кадровой работы.
Утверждено, что любой гражданин, постоянно или преимущественно проживающий на территории города Пскова, достигший восемнадцатилетнего (ранее - шестнадцатилетнего) возраста, имеет право на участие в непосредственном (через общее собрание) или через своих представителей (на конференции) решении вопросов, затрагивающих интересы населения.
Уточнены полномочия органов территориального общественного самоуправления.
Отменена норма, утверждающая, что в случае осуществления территориального общественного самоуправления в пределах подъезда многоквартирного жилого дома уставом территориального общественного самоуправления может быть предусмотрен старший по подъезду как выборное лицо территориального общественного самоуправления.
Решение вступает в силу со дня официального опубликования.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в целевые показатели (индикаторы) Региональной программы газификации Псковской области на 2017 - 2028 годы. В частности, к ним отнесены протяженность и (или) количество бесхозяйных объектов газораспределения, в том числе планируемых к регистрации права собственности на них газораспределительной организацией.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию Региональной программы увеличен с 13333395,69 до 14036287,83 тыс. рублей.
Дополнены сведения о порядке расчета показателей (индикаторов) Региональной программы. Утверждено, что расчет показателей (индикаторов) Региональной программы производится Министерством тарифов и энергетики Псковской области один раз в год при разработке Технического паспорта газового хозяйства Псковской области.
Уточнен перечень субсидий местным бюджетам из областного бюджета на мероприятия по проведению ремонта групповых резервуарных установок сжиженных углеводородных газов.
Указ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Определено, что организационно-техническое обеспечение деятельности оперативного штаба по обеспечению устойчивого функционирования экономики Псковской области осуществляет Министерство экономического развития Псковской области (ранее - Комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области).
Уточнено, что отраслевые органы проводят мониторинг финансово-экономического состояния системообразующих организаций и представляют в Министерство экономического развития Псковской области сводное заключение о финансово-экономическом состоянии системообразующих организаций, а также информационно-аналитические материалы.
Полномочия Управления специальных программ Правительства Псковской области дополнены, в частности, организацией через государственное казенное учреждение Псковской области "Управление обеспечения деятельности в чрезвычайных ситуациях" издания (в том числе и на языках народов Российской Федерации) учебной литературы и наглядных пособий по гражданской обороне и обеспечения ими населения.
Уточнено, что исполнительные органы Псковской области - министерства Псковской области (ранее - комитеты Псковской области) при организации подготовки населения в области гражданской обороны в пределах своих полномочий осуществляют полномочия, указанные в пп. 2 - 4 п. 2 постановления Правительства Псковской области от 13.06.2023 N 251.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Признано утратившим силу распоряжение Правительства Псковской области от 30.06.2025 N 557-р "О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Псковской области".
Установлено, что организацию рассмотрения обращений граждан, поступивших в Министерство конкурентной политики Псковской области, осуществляет министр конкурентной политики Псковской области либо лицо, временно исполняющее его обязанности.
Определен круг лиц, осуществляющих подписание ответов на обращения граждан.
Установлены порядки регистрации письменных обращений и направления их на рассмотрение; организации рассмотрения таких обращений; организации личных приемов граждан.
Признан утратившим силу приказ Комитета по закупкам Псковской области от 05.12.2022 N 1598 "О рассмотрении обращений граждан в Комитете по закупкам Псковской области".
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Наименование приказа Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 05.04.2017 N 316 изменено на: "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством природных ресурсов и экологии Псковской области государственной услуги по выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, строительство, реконструкцию которого планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории регионального значения Псковской области (за исключением населенных пунктов, указанных в статье 3.1 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях")".
Установлено, что текущий контроль за исполнением Административного регламента проводится министром природных ресурсов и экологии Псковской области и первым заместителем министра, курирующим работу отдела координации природоресурсной и природоохранной деятельности, особо охраняемых природных территорий.
Уточнена форма заявления о выдаче разрешения на строительство.
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.
Уточнен порядок осуществления контрольных мероприятий и контрольных действий. Перечислены контрольные мероприятия, при проведении которых осуществляется взаимодействие должностного лица контрольного органа с контролируемым лицом.
Определены критерии отнесения объектов контроля к категориям риска в рамках осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории муниципального образования "Город Псков".
Установлен перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, проверяемых в рамках осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории муниципального образования "Город Псков".
Решение вступает в силу с момента официального опубликования.
Уточнены случаи, в которых осуществляется определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нужд муниципальных заказчиков (заказчиков).
Дополнено, что уполномоченный орган определяет поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нужд муниципальных заказчиков на территории муниципального образования "Город Псков" в случае закупки товаров, работ, услуг путем проведения закупки, осуществляемой в соответствии с ч. 12 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Решение вступает в силу со дня официального опубликования.
С 01.01.2026 отменена норма, утверждающая, что в бюджет города подлежит зачислению плата за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 60 процентов.
Утверждено, что орган Администрации города Пскова, осуществляющий составление и организацию исполнения бюджета города (финансовый орган), устанавливает порядок, состав и сроки формирования главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета города, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.
Уточнены случаи, в которых в сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решениями руководителя финансового органа без внесения изменений в решение о бюджете города.
Решение вступает в силу со дня официального опубликования.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Расширен перечень направлений, по которым предоставляются субсидии. В частности, в данный перечень включено приобретение газопоршневых установок, включая их монтаж.
Утверждено, что в случае если представляемые участниками отбора получателей субсидий документы содержат сведения ограниченного доступа, такие документы представляются в форме бумажного документа, подписанного собственноручной подписью лица, уполномоченного на подписание соответствующего документа.
Определены случаи, в которых в объявление о проведении отбора вносятся изменения.
Перечислены условия, с соблюдением которых осуществляется внесение изменений в объявление о проведении отбора.
Внесены изменения в требования, которым должен соответствовать участник отбора получателей субсидий.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ЖИЛИЩЕ
Размер предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту, в частности внутридомовых инженерных систем электроснабжения, для МКД этажностью 1 - 4 этажа на 2026 год утвержден в размере 1222,05 руб./кв. метр общей площади МКД; для МКД этажностью 5 и более этажей - 1830,32 руб./кв. метр общей площади МКД.
Также определен размер предельной стоимости услуг и (или) работ по замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации (включая ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений), на 2026 год - 3736707,11 руб./1 лифт.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Увеличены размеры должностных окладов (окладов, ставок заработной платы) работников государственных учреждений ветеринарии Псковской области. В частности, размер должностного оклада ветеринарного фельдшера 1 квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы "Должности работников сельского хозяйства второго уровня" увеличен с 9104 до 9514 рублей.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Установлено, что в целях оплаты труда ночным считается время с 22 часов до 6 часов.
Уточнены размеры должностных окладов отдельных работников государственных органов Псковской области, замещающих должности, не являющиеся государственными должностями Псковской области и должностями государственной гражданской службы Псковской области. В частности, должностной оклад инженера по лесопользованию I категории, инженера по лесовосстановлению I категории, инженера по охране и защите леса I категории 3 квалификационного уровня увеличен с 11742 до 12271 рубля в месяц.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Уточнены размеры должностных окладов (окладов, ставок заработной платы) работников образовательных учреждений, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования и программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих на основе отнесения занимаемых ими должностей (профессий) к квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп. В частности, должностные оклады вожатого, помощника воспитателя, секретаря учебной части 1 квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы "Работники учебно-вспомогательного персонала первого уровня" увеличены с 8574 до 8960 рублей в месяц.
В перечень должностей, относимых к основному персоналу государственных образовательных учреждений Псковской области и муниципальных образовательных учреждений, включена должность советника директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Увеличены размеры должностных окладов (окладов, ставок заработной платы) работников общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих, общеотраслевых профессий рабочих бюджетной сферы муниципального образования "Город Псков".
В частности, размер должностного оклада администратора и диспетчера 1 квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы "Общеотраслевые должности служащих второго уровня" увеличен с 9104 до 9514 рублей.
Решение вступает в силу со дня официального опубликования.
Увеличены размеры должностных окладов работников муниципальных учреждений, подведомственных Управлению культуры Администрации города Пскова. В частности, размер должностного оклада костюмера увеличен с 7257 до 7584 рублей.
Перечень стимулирующих выплат, устанавливаемых работникам, дополнен надбавкой за звание "Заслуженный работник физической культуры и спорта Псковской области".
Определены условия и размер применения надбавки за звание "Заслуженный работник физической культуры и спорта Псковской области".
Уточнены размеры должностных окладов (окладов, ставок заработной платы) работников учреждений Комитета по физической культуре, спорту и делам молодежи на основе отнесения занимаемых ими должностей (профессий) к квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп. В частности, размер должностного оклада механика по обслуживанию звуковой техники 1 квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы "Работники учебно-вспомогательного персонала первого уровня" увеличен с 8574 до 8960 рублей.
Внесены изменения в размеры должностных окладов работников муниципальных учреждений, подведомственных Управлению городского хозяйства Администрации города Пскова. В частности, размер должностного оклада дорожного рабочего 4-го квалификационного разряда (1 квалификационный уровень) увеличен с 7257 до 7584 рублей.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Главным распорядителем средств областного бюджета, осуществляющим предоставление субсидий, определено Министерство труда и занятости Псковской области (ранее - Комитет по труду и занятости Псковской области).
Дополнено, что документы, содержащие сведения ограниченного доступа, представляются в Министерство труда и занятости Псковской области (Уполномоченный орган) в форме бумажного документа, подписанного собственноручной подписью лица, уполномоченного на его подписание.
Уточнен порядок отбора получателей субсидий и взаимодействия Уполномоченного органа с участниками отбора.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Установлено, что главным распорядителем средств областного бюджета, осуществляющим предоставление субсидий, является Министерство транспорта и дорожного хозяйства Псковской области (ранее - Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области).
Определен порядок взаимодействия Министерства транспорта и дорожного хозяйства Псковской области с участниками отбора (получателями субсидий).
Уточнено, что датой и временем представления участником отбора заявки считаются дата и время подписания участником отбора заявки с присвоением ей регистрационного номера в системе "Электронный бюджет".
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Уточнено, что получателями грантов являются государственные (муниципальные) бюджетные, автономные учреждения и иные некоммерческие организации, осуществляющие реализацию сжиженного газа населению для бытовых нужд по розничным ценам на сжиженный газ, утвержденным приказом Министерства тарифов и энергетики Псковской области (ранее - Комитета по тарифам и энергетике Псковской области), за исключением казенных учреждений.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Изменения внесены в приказ Комитета по финансам Псковской области от 28.12.2024 N 192 "Об утверждении перечня и кодов целевых статей расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставленных местным бюджетам из областного бюджета, и кодов целевых статей расходов местных бюджетов, осуществляемых в рамках софинансирования к субсидиям, полученным из областного бюджета, на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов".
Перечень и коды целевых статей расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставленных местным бюджетам из областного бюджета (за счет средств областного и федерального бюджетов, средств государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"), дополнены информацией по резервному фонду Правительства Псковской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
Коды цели (аналитические коды) расходов областного и местных бюджетов на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов дополнены, в частности, перечислениями другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации (приобретение оборудования и материалов, необходимых для модернизации объектов теплоснабжения в целях подготовки муниципального образования к отопительному сезону 2025 - 2026 годов (труба 133 * 4,0 ППУ ПЭ - 120 м, отвод 133 * 4,0 ППУ ПЭ - 10 шт., КЗС 133 * 4,0 ППУ ПЭ - 30 шт. на котельную N 3, Бежаницкий муниципальный округ, деревня Лющик)).
Внесены изменения в основные характеристики бюджета города Пскова на 2025 год. Общий объем доходов бюджета города Пскова увеличен с 7910273,4 до 8284982,4 тыс. рублей; общий объем расходов - с 8195049,3 до 8569758,3 тыс. рублей.
Объем межбюджетных трансфертов на 2025 год увеличен с 4844596,8 до 5212487,8 тыс. рублей.
Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда муниципального образования "Город Псков" на 2025 год увеличен с 1289067,3 до 1293454,8 тыс. рублей.
Уточнены поступления по группам, подгруппам, статьям классификации доходов в бюджет города Пскова в 2025 году.
Решение вступает в силу с момента официального опубликования.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Утверждено, что полномочия собственника данных и материалов, содержащихся в Фонде пространственных данных Псковской области, а также функции координатора по формированию и ведению Фонда осуществляет Министерство имущественных отношений Псковской области (ранее - Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области).
Уточнен состав данных и материалов, содержащихся в Фонде.
Установлено, что предоставление данных и материалов, содержащихся в Фонде, осуществляется за плату, за исключением их предоставления публично-правовой компании "Роскадастр", а также для выполнения задач в области обороны и в иных случаях, установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.
Внесены изменения в порядок применения правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Псков" и внесения в них изменений.
Дополнено, что в территориальной зоне Ж4 "Зона застройки индивидуальными жилыми домами" допускается образование земельного участка с видом разрешенного использования "Малоэтажная многоквартирная жилая застройка" (код 2.1.1) для эксплуатации и обслуживания существующего многоквартирного дома высотой до 4 надземных этажей, включая мансардный.
Решение вступает в силу со дня официального опубликования.
Уточнен перечень территориальных зон в границах муниципального образования "Город Псков". В частности, в данном перечне приведены зоны рекреационного назначения Р2 - (1, 2, 6, 8, 10, 11) - зона лесов (ранее - Р2 - (1-11) - зона лесов).
Решение вступает в силу со дня официального опубликования.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Перечень клинико-статистических групп болезней с оптимальной длительностью лечения до 3 дней включительно, по которым оплата медицинской помощи осуществляется в полном объеме, дополнен госпитализацией маломобильных граждан в целях прохождения диспансеризации (первый этап (второй этап - при наличии показаний)) в круглосуточном стационаре.
Уточнено количество и финансовое обеспечение фельдшерско-акушерских пунктов. В частности, добавлена информация по ФАП д. Стремутка, ФАП о. им. Залита, ФАП д. Добручи, ФАП д. Верхолино (по ГБУЗ "Псковская межрайонная больница").
Тарифы на оказание медицинской помощи центрами здоровья дополнены тарифом на повторное посещение центра здоровья для динамичного наблюдения, который составляет 644 рубля.
Определено, что женская консультация создается как самостоятельная медицинская организация или как структурное подразделение медицинской организации для оказания первичной медико-санитарной помощи по профилю "акушерство и гинекология" в амбулаторных условиях.
Установлено деление женских консультаций на 3 группы (уровня).
Закреплены порядок осуществления руководства консультацией, ее функции, структура.
Установлено распределение учреждений здравоохранения Псковской области, оказывающих первичную медико-санитарную помощь женскому населению, в зависимости от численности обслуживаемого женского населения.
Признан утратившим силу приказ Комитета по здравоохранению Псковской области от 19.04.2024 N 364 "Об организации деятельности женских консультаций на территории Псковской области" с внесенными изменениями.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Установлено, что комиссия по соблюдению руководителями государственных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Псковской области, и урегулированию конфликта интересов рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов в отношении руководителей подведомственных организаций.
Определены порядки формирования комиссии, принятия решений комиссией.
Разработана процедура уведомления министра здравоохранения Псковской области руководителем государственного учреждения, подведомственного Министерству здравоохранения Псковской области, о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.
Утвержден порядок регистрации уведомлений и организации проверки содержащихся в них сведений.