Новое в законодательстве Республики Дагестан
21 февраля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО Фирма "КВАДРО", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В соответствии с внесенными изменениями проекты нормативных правовых актов направляются Собранием депутатов в прокуратуру города Махачкалы для проведения оценки на коррупциогенность.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду", утвержденный постановлением Администрации городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" от 16.02.2017 N 188 признан утратившим силу.
В перечень полномочий Агентства по предпринимательству и инвестициям Республики Дагестан включено: участвует в мониторинге политических, социально-экономических и иных процессов в Республике Дагестан, оказывающих влияние на ситуацию в области противодействия терроризму; участвует в подготовке на основе оценки эффективности реализуемых на территории Республики Дагестан профилактических мероприятий в сфере противодействия идеологии терроризма предложений (выработке мер) по устранению факторов, способствующих возникновению и распространению идеологии терроризма, идей неонацизма, и содействует их реализации; участвует в тренировках и антитеррористических учениях в целях усиления взаимодействия (в том числе информационного) при осуществлении мер по противодействию терроризму.
Утвержденное Положение устанавливает требования к осуществлению контроля за порядком предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Республики Дагестан и определяет порядок составления протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 2.8 Кодекса Республики Дагестан об административных правонарушениях.
Предметом контроля является соблюдение объектами контроля требований в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Республики Дагестан, установленных законодательством Республики Дагестан.
Контроль осуществляется посредством систематического наблюдения за исполнением объектами контроля требований при предоставлении Государственных и муниципальных услуг путем мониторинга системы межведомственного электронного взаимодействия "Платформа государственных сервисов и межведомственных запросов и получения от объектов контроля документов и иной информации, относящихся к предмету контроля.
Контроль осуществляется на постоянной основе (еженедельно), а также на основании поступления в Министерство обращений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о фактах нарушения требований.
ЖИЛИЩЕ
в соответствии с внесенными изменениями установлено, что предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно из земель, находящихся в муниципальной собственности городского округа "город Махачкала", на территории городского округа "город Махачкала осуществляется в случаях:
когда гражданин, зарегистрированный на территории городского округа "город Махачкала", состоящий на учете в соответствии с жилищным законодательством как нуждающийся в улучшений жилищных условий, либо граждане, имеющие трех и более детей, проживающие в городе или поселке городского типа, приобрели по основаниям, установленным гражданским законодательством, право собственности на жилой дом, расположенный на этом земельном участке;
когда гражданин, утративший жилое помещение на территории городского округа "город Махачкала" в результате чрезвычайной ситуации, получил в качестве меры государственной или муниципальной поддержки жилой дом, расположенный на этом земельном участке;
когда гражданин утратил жилое помещение или жилое строение на территории городского округа "город Махачкала" в результате чрезвычайной ситуации и не имеет иных жилых помещений или жилых строений, принадлежащих ему на праве собственности либо предоставленных ему по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, при условии:
если гражданин безвозмездно передал в собственность городского округа "город Махачкала, земельный участок в границах зоны чрезвычайной ситуации и расположенные на данном земельном участке объекты недвижимости (в том числе здания, сооружения и объекты незавершенного строительства), принадлежащие ему на праве собственности; если гражданин отказался от иных прав на земельный участок в границах зоны чрезвычайной ситуации и безвозмездно передал в собственность городского округа "город Махачкала расположенные на данном земельном участке объекты недвижимости (в том числе здания, сооружения и объекты незавершенного строительства), принадлежащие ему на праве собственности; если гражданин расторгнул действующий договор аренды земельного участка в границах зоны чрезвычайной ситуации и безвозмездно передал в собственность городского округа "город Махачкала расположенные на указанном земельном участке объекты недвижимости (в том числе здания, сооружения и объекты незавершенного строительства), принадлежащие ему на праве собственности;
когда граждане (сособственники) утратили жилое помещение или жилое строение на территории городского округа "город Махачкала", находящееся в общей собственности, в результате чрезвычайной ситуации и не имеют иных жилых помещений или жилых строений, принадлежащих им на праве собственности либо предоставленных им по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, при условии:
если граждане (сособственники) безвозмездно передали в собственность городского округа "город Махачкала земельный участок в границах зоны чрезвычайной ситуации и расположенные на данном земельном участке объекты недвижимости (в том числе здания, сооружения и объекты незавершенного строительства), принадлежащие им на праве собственности и общей собственности; если граждане (сособственники) отказались от иных прав на земельный участок в границах зоны чрезвычайной ситуации и безвозмездно передали в собственность городского округа "город Махачкала расположенные изданном земельном участке объекты недвижимости (в том числе здания, сооружения и объекты незавершенного строительства), принадлежащие им на праве собственности и общей собственности; если граждане (сособственники) расторгли действующий договор аренды земельного участка в границах зоны чрезвычайной ситуации и безвозмездно передали в собственность городского округа "город Махачкала расположенные на указанном земельном участке объекты недвижимости (в том числе здания, сооружения и объекты незавершенного строительства), принадлежащие им на праве собственности и общей собственности.
Перечень сформированных земельных участков для бесплатного предоставления ежегодно не позднее 10 декабря текущего года утверждается органом местного самоуправления и в течение трех дней со дня утверждения публикуется в средствах массовой информации, а также размещается на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
При отсутствии сформированных земельных участков на дату постановки на учет граждан, либо в случае, когда количество заявлений превышает количество сформированных земельных участков, решение о бесплатном предоставлении земельного участка принимается в течение тридцати дней после формирования земельного участка.
Основаниями для отказа в бесплатном предоставлении земельного участка гражданам являются: отсутствие оснований для отнесения заявителя к категории лиц, обладающих правом на бесплатное предоставление земельных участков; предоставление заявителем недостоверных сведений.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Постановление Правительства РД от 12.02.2025 N 19
"Вопросы Министерства финансов Республики Дагестан"
Министерству финансов Республики Дагестан установлено: предельную численность работников аппарата в количестве 150 единиц, в том числе младшего обслуживающего персонала - 2 единицы; количество заместителей министра - 4 единицы, в том числе один первый, один статс-секретарь - заместитель министра.
Установлено, что Министерство осуществляет деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами по Республике Дагестан, органами исполнительной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления, правоохранительными и надзорными органами, общественными объединениями и иными организациями.
Основными задачами Министерства являются: обеспечение реализации единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в Республике Дагестан; участие в реализации единой политики в сфере развития финансовых рынков в. Республике Дагестан; концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития Республики Дагестан; составление проекта республиканского бюджета Республики Дагестан и обеспечение исполнения в установленном порядке республиканского бюджета Республики Дагестан, составление отчета об исполнении республиканского бюджета Республики Дагестан и консолидированного бюджета Республики Дагестан; разработка программ государственных заимствований и их реализация в установленном порядке; осуществление внутреннего государственного финансового контроля на территории Республики Дагестан; осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Дагестан и муниципальных нужд муниципальных образований Республики Дагестан в пределах полномочий, установленных законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Определен полный перечень функций осуществялемых Министерством и его структура.
Постановление Правительства Республики Дагестан от 06.05.2019 N 102 "Вопросы Министерства финансов Республики Дагестан" признано утратившим силу во всех редакциях.
Установлено, что работникам культуры, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, предоставляются единовременные компенсационные выплаты в размере одного миллиона рублей.
Утвержден Порядок, определяющий условия и порядок предоставления единовременных компенсационных выплат работникам отрасли культуры, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, в целях реализации региональных проектов, обеспечивающих достижения целей, показателей и результатов федерального проекта "Развитие искусства и творчества" в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры".
Право на получение единовременной компенсационной выплаты работник культуры имеет при соблюдении следующих условий: наличие высшего образования или среднего профессионального образования и соответствие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам; работа по трудовому договору (основное место работы) в организации культуры на штатной должности (не менее одной ставки) согласно перечню вакантных должностей работников культуры в организациях культуры, при замещении которых предоставляются единовременные компенсационные выплаты на. очередной финансовый год, утвержденному Министерством; возраст до 55 лет включительно на дату приема на работу в организацию культуры на должность согласно перечню должностей.
Получатель самостоятельно определяет направление расходования средств единовременной компенсационной выплаты.
Единовременная компенсационная выплата предоставляется работнику культуры в безналичной форме путем перечисления компенсационных средств на счет работника культуры, открытый им в кредитной организации, в течение 30 рабочих дней с даты заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.
Утверждена Республиканская инвестиционная программа на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
Главным распорядителям бюджетных средств поручено беспечить: представление совместно с заказчиками-застройщиками в двухнедельный срок в Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан и Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан предложений по срокам ввода объектов Программы в эксплуатацию; заключение в месячный срок соглашений о предоставлении средств республиканского бюджета Республики Дагестан с администрациями соответствующих муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан, определенных заказчиками-застройщиками; представление в Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан и в Счетную палату Республики Дагестан ежемесячно, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, информации о движении и освоении средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы; представление в установленных порядке и сроки федеральным органам исполнительной власти - главным распорядителям средств федерального бюджета отчетов об объемах выполненных работ и других документов в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Республики Дагестан на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности (муниципальной собственности).
Установить, что: разработка или корректировка проектной документации на объекты, предусмотренные в рамках Программы, осуществляется только после утверждения в установленном порядке задания на проектирование этих объектов; работы, выполненные по объектам, не включенным в Программу, либо по которым отсутствует решение Правительства Республики Дагестан о распределении средств, не подлежат финансированию из республиканского бюджета Республики Дагестан; открытие финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан строительства объектов, по которым проводится разработка, пересчет проектно-сметной документации, осуществляется после представления заказчиками-застройщиками положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, выданного уполномоченным органом Республики Дагестан.
Согласно внесенным изменениям, материальная помощь предоставляется однократно в следующих размерах: 100000 (сто тысяч) рублей военнослужащим-контрактникам и добровольцам, заключившим контракт с 01.06.2024 по 31.10.2024; 300000 (триста тысяч) рублей, военнослужащим-контрактникам и добровольцам, заключившим контракт с 01.11.2024.
Прогнозируемый общий объем доходов бюджета города Махачкалы увеличен до 15535990,3 тыс. рублей, общий объем расходов бюджета города Махачкалы - до 15421640 тыс. рублей, размер дефицита бюджета города Махачкалы на 2025 год - до 114350 тыс. рублей.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Согласно внесенным изменениям животных, содержащихся в приютах для животных, умерщвлять запрещено, за исключением случаев необходимости прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособных животных при наличии достоверно установленных специалистом в области ветеринарии тяжелого неизлечимого заболевания животного или неизлечимых последствий острой травмы, несовместимых с жизнью животного, и соответствующая процедура должна производиться специалистом в области ветеринарии гуманными методами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть.
Определено, что при возврате животных без владельцев на прежние места их обитания, если иное не установлено законодательными актами субъектов Российской Федерации, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие возврат животных без владельцев, обязаны вести видеозапись процесса возврата животных без владельцев и бесплатно представлять по требованию уполномоченного исполнительного органа республики копии этой видеозаписи.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Согласно внесенным изменениям, в целях оценки эффективности организации питания обучающихся в общеобразовательных организациях, повышения доступности здорового питания, МКУ "Управление образования" Администрации г. Махачкалы проводит мониторинг организации питания.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Предметом Тарифного соглашения является тарифное регулирование оплаты медицинской помощи, оказанной застрахованным по обязательному медицинскому страхованию лицам в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Дагестан на 2025 год, утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от 27.12.2024 N 422, в части Территориальной программы обязательного медицинского страхования.
Тарифное соглашение устанавливает тарифы на оплату медицинской помощи, оказываемой в рамках Территориальной программы, способы оплаты медицинской помощи, порядок формирования и применения тарифов на оплату медицинской помощи в сфере обязательного медицинского страхования (далее - ОМС), структуру тарифов и состав расходов, включаемых в тарифы на оплату медицинской помощи, размеры неоплаты, неполной оплаты затрат на оказание медицинской помощи в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования, а также штрафов за неоказание, несвоевременное оказание либо оказание медицинской помощи ненадлежащего качества.
Оплата медицинской помощи в сфере ОМС Республики Дагестан осуществляется по тарифам на оплату медицинской помощи, в пределах объемов предоставления медицинской помощи, установленных решением Комиссии, в соответствии с договором на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС, с учетом требований Порядка проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию застрахованным лицам, а также ее финансового обеспечения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19.03.2021 N 231н.
При оплате медицинской помощи, оказанной в амбулаторных условиях, Программой установлены следующие способы оплаты:
по подушевому нормативу финансирования на прикрепившихся лиц (за исключением расходов на проведение компьютерной томографии, магнитно-резонансной томографии, ультразвукового исследования сердечнососудистой системы, эндоскопических диагностических исследований, молекулярно-генетических исследований и патологоанатомических исследований биопсийного (операционного) материала с целью диагностики онкологических заболеваний и подбора противоопухолевой лекарственной терапии (далее - молекулярно-генетические исследования и патолого-анатомические исследования биопсийного (операционного) материала), позитронной эмиссионной томографии и (или) позитронной эмиссионной томографии, совмещенной с компьютерной томографией, однофотонной эмиссионной компьютерной томографии и (или) однофотонной эмиссионной компьютерной томографии, совмещенной с компьютерной томографией (далее - ПЭТ/КТ и ОФЭКТ/ОФЭКТ-КТ), на ведение школ для больных с хроническими неинфекционными заболеваниями, в том числе с сахарным диабетом, профилактических медицинских осмотров и диспансеризации, в том числе углубленной диспансеризации и диспансеризации для оценки репродуктивного здоровья женщин и мужчин, а также на оплату диспансерного наблюдения, включая диспансерное наблюдение работающих граждан, в том числе центрами здоровья, и финансовое обеспечение фельдшерских здравпунктов, фельдшерско-акушерских пунктов) с учетом показателей результативности деятельности медицинской организации (включая показатели объема медицинской помощи), перечень которых устанавливается Министерством здравоохранения Российской Федерации, в том числе с включением расходов на медицинскую помощь, оказываемую в иных медицинских организациях и оплачиваемую за единицу объема медицинской помощи;
за единицу объема медицинской помощи - за медицинскую услугу, посещение, обращение (законченный случай), при оплате: медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам за пределами субъекта Российской Федерации, на территории которого выдан полис обязательного медицинского страхования; медицинской помощи, оказанной в медицинских организациях, не имеющих прикрепившихся лиц; медицинской помощи, оказанной медицинской организацией (в том числе по направлениям, выданным иной медицинской организацией), источником финансового обеспечения которой являются средства подушевого норматива финансирования на прикрепившихся лиц, получаемые иной медицинской организацией; отдельных диагностических (лабораторных) исследований компьютерной томографии, магнитно-резонансной томографии, ультразвукового исследования сердечно-сосудистой системы, эндоскопических диагностических исследований, молекулярно-генетических исследований и патолого-анатомических исследований биопсийного (операционного) материала, ПЭТ/КТ и ОФЭКТ/ОФЭКТ-КТ; профилактических медицинских осмотров и диспансеризации, в том числе углубленной диспансеризации и диспансеризации для оценки репродуктивного здоровья женщин и мужчин; диспансерного наблюдения отдельных категорий граждан из числа взрослого населения, включая диспансерное наблюдение работающих граждан, в том числе центрами здоровья, и (или) обучающихся в образовательных организациях; медицинской помощи при ее оказании пациентам с хроническими неинфекционными заболеваниями, в том числе с сахарным диабетом, в части ведения школ, в том числе сахарного диабета; медицинской помощи по медицинской реабилитации в амбулаторных условиях (комплексное посещение).
Тарифное соглашение распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2025 по 31.12.2025.