Новое в законодательстве Астраханской области
20 июня 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Информационный Центр "КонсультантСервис" , производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
За прокурором Кировского района г. Астрахани закреплено право внесения проектов нормативных правовых актов в Городскую Думу МО "Городской округ город Астрахань".
Установлено, что к вопросам местного значения МО "Город Астрахань" относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Астраханской области), организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
Определено, что межмуниципальное сотрудничество осуществляется в следующих формах: членство муниципального образования "Город Астрахань" в объединениях муниципальных образований; учреждение межмуниципальных хозяйственных обществ, межмуниципального печатного СМИ и сетевого издания; учреждение муниципальными образованиями некоммерческих организаций; заключение договоров и соглашений; организация взаимодействия советов муниципальных образований субъектов РФ.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в Положение о региональном государственном геологическом контроле (надзоре) на территории Астраханской области.
Установлено, что инспекционный визит проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля в соответствии со статьей 70 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица.
В ходе проведения инспекционного визита могут осуществляться следующие контрольные (надзорные) действия: осмотр, опрос, получение письменных объяснений, истребование документов.
Рейдовый осмотр проводится в целях оценки соблюдения обязательных требований по использованию (эксплуатации) производственных объектов, которыми владеют, пользуются или управляют несколько лиц, находящихся на территории, на которой расположено несколько контролируемых лиц, в соответствии со статьей 71 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
В ходе рейдового осмотра могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: осмотр, досмотр, опрос, получение письменных объяснений, истребование документов, отбор проб (образцов).
Документарная проверка проводится по месту нахождения министерства в соответствии со статьей 72 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Срок проведения документарной проверки не может превышать 10 рабочих дней.
На период с момента направления министерством контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления указанных в требовании документов в министерство, а также период с момента направления контролируемому лицу информации министерства о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у министерства документах и (или) полученным при осуществлении регионального государственного геологического контроля (надзора), и требования представить необходимые письменные объяснения до момента представления указанных письменных объяснений в министерство исчисление срока проведения документарной проверки приостанавливается.
В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: получение письменных объяснений и истребование документов.
Выездная проверка проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных подразделений) либо объекта контроля в соответствии со статьей 73 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Внесены изменения в Порядок разработки и реализации государственных программ Астраханской области.
Установлено, что материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности аппарата Уполномоченного по правам человека в Астраханской области, Уполномоченного по правам ребенка в Астраханской области, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Астраханской области входит в Перечень направлений, не подлежащих включению в государственные программы АО.
Утвержден Порядок получения государственными гражданскими служащими министерства культуры Астраханской области разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией.
Закреплено, что участие гражданского служащего на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией не должно приводить к конфликту интересов или возможности возникновения конфликта интересов при исполнении должностных обязанностей.
Для получения разрешения представителя нанимателя на участие в управлении некоммерческой организацией государственный служащий до начала участия в управлении некоммерческой организацией представляет в отдел нормативно-правового, кадрового обеспечения и противодействия коррупции контрольно-правового управления министерства заявление на получение государственным служащим министерства разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией.
Отдел осуществляет предварительное рассмотрение заявления на предмет наличия конфликта интересов или возможности его возникновения при исполнении государственным служащим, представившим заявление, должностных обязанностей и подготовку мотивированного заключения на него о возможности (невозможности) участия гражданского служащего в управлении некоммерческой организацией.
Заявление и мотивированное заключение в течение семи рабочих дней после регистрации заявления направляются министру культуры Астраханской области для принятия решения.
По результатам рассмотрения заявления и мотивированного заключения министром в течение 7 рабочих дней выносится одно из следующих решений: разрешить государственному служащему участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией; отказать государственному служащему в разрешении на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией.
ЖИЛИЩЕ
Определено, что прием заявлений на предоставление лицам, указанным в пункте 1 статьи 8.1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность, в том числе в общую собственность с несовершеннолетним ребенком (детьми) или супругом, или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, в 2025 году осуществляется министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области до 1 июля 2025 года (включительно), а в 2026 году и последующие годы - с 1 января по 1 апреля (включительно).
Утверждена стоимость одного квадратного метра общей площади квартир, приобретаемых для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, а также для льготной категории граждан на территории муниципального образования "Городской округ город Астрахань", в размере 85937 рублей 00 копеек.
Признано утратившим силу Постановление администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань" от 14.02.2025 N 22, ранее утверждавшее такую стоимость.
Внесены изменения в административный регламент администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань" предоставления муниципальной услуги "Выдача акта освидетельствования проведения основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, по реконструкции дома блокированной застройки, осуществляемых с привлечением средств материнского (семейного) капитала".
Установлено, что результатом административной процедуры является выдача или направление по адресу, указанному в заявлении, либо через ЕПГУ, региональный портал заявителю документа, подтверждающего принятие такого решения.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Внесены изменения в Положение о конкурсном отборе претендентов на право получения единовременной компенсационной выплаты учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек.
Претендент представляет в ГКУ АО "Служба единого заказчика в сфере образования" следующие документы: заявление в произвольной письменной форме об участии в конкурсном отборе с указанием фамилии, имени, отчества (последнее при наличии), наименования общеобразовательной организации, с которой планирует заключить трудовой договор, должности из перечня вакантных должностей, при замещении которой осуществляется единовременная компенсационная выплата учителям, адреса места жительства (места пребывания) с указанием почтового адреса, номера телефона, адреса электронной почты (при наличии); копию документа, удостоверяющего личность; копию документа об образовании (квалификации) или дополнительной специальности, соответствующей профилю должности в образовательной организации, и его нотариально удостоверенный перевод на русский язык (в случае выдачи документа об образовании (квалификации) или дополнительной специальности, соответствующей профилю должности в образовательной организации, на территории иностранного государства); копию трудовой книжки или сведения о трудовой деятельности; копию документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета; копию свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе или уведомления о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ; справку о наличии (отсутствии) судимости или факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования; согласие на обработку персональных данных; согласие о готовности к переезду в населенные пункты с населением до 50 тысяч человек (в произвольной форме с указанием наименования населенного пункта).
Конкурсный отбор проводится по следующим этапам:
1 этап: прием заявлений и документов, регистрация претендентов на участие в конкурсном отборе ежегодно с 10 января по 15 апреля включительно. В случае непредоставления заявок в указанный период уполномоченный орган объявляет дополнительный конкурсный отбор, который проводится в период с 16 апреля по 16 мая включительно;
2 этап: проведение экспертной оценки документов, представленных претендентами, в соответствии с утвержденными критериями, выставление каждому претенденту баллов, проведение рейтингового отбора с указанием баллов по каждому претенденту ежегодно с 16 по 30 апреля включительно, а при объявлении дополнительного конкурсного отбора - с 17 по 30 мая включительно;
3 этап: определение победителей конкурсного отбора, подписание протокола заседания конкурсной комиссии, направление извещений конкурсного отбора победителям по результатам рейтинга ежегодно с 1 по 31 мая включительно, а при объявлении дополнительного конкурсного отбора - с 1 по 15 июня включительно;
4 этап: выезд (по желанию победителя) в выбранную общеобразовательную организацию с целью знакомства с ее администрацией и педагогическим коллективом, а также для решения вопросов, связанных с переездом и трудоустройством; представление в письменной форме согласия на переезд и заключение трудового договора на срок не менее 5 лет ежегодно с 1 по 15 июня включительно, а при объявлении дополнительного конкурсного отбора - с 16 по 26 июня включительно;
5 этап: издание правового акта уполномоченного органа об утверждении списка победителей конкурсного отбора на право получения единовременной компенсационной выплаты на основании протокола заседания конкурсной комиссии и полученных Согласий ежегодно до 20 июня, а при объявлении дополнительного конкурсного отбора - ежегодно не позднее 10 июля включительно.
Отмечено, что в случае непредставления в срок до 16 июня включительно, а при объявлении дополнительного конкурсного отбора - не позднее 27 июня включительно Согласия победитель рейтингового отбора считается отказавшимся от участия в конкурсном отборе в текущем году.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в Порядок установления и взимания платы с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования.
Определено, что в случае невозможности образовательной организацией предоставления услуги по присмотру и уходу за ребенком, возникшей по вине родителей (законных представителей), родительская плата оплачивается родителями (законными представителями) в полном объеме за рабочие дни месяца - без учета стоимости питания.
При необходимости предоставления родителями (законными представителями) домашнего лечебного или диетического питания по медицинским показаниям родительская плата оплачивается родителями в полном объеме за рабочие дни месяца без учета стоимости питания.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в государственную программу "Обеспечение эффективного управления системой общественных финансов Астраханской области".
Установлено, что в 2025 году на реализацию заключительного этапа реализации инфраструктурного проекта по реконструкции сетей водоснабжения и водоотведения города Астрахани запланировано привлечение бюджетного кредита за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета (казначейский инфраструктурный кредит) в сумме 939,6 млн рублей.
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации программы составят 1524500,9 тыс. рублей.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и о региональном государственном контроле (надзоре) за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооперативов для строительства многоквартирных домов.
Установлено, что профилактический визит проводится контролирующим органом в соответствии со статьями 52, 52.1 (за исключением случаев, указанных в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 52.1 Федерального закона N 248-ФЗ), 52.2 Федерального закона N 248-ФЗ.
Контролирующий орган проводит профилактический визит по инициативе контролирующего органа (обязательный профилактический визит) либо по инициативе контролируемого лица.
Внесены изменения в Положение о региональном государственном строительном надзоре в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Закреплено, что должностными лицами, уполномоченными на осуществление регионального государственного надзора, являются: начальник инспекции; заместитель начальника инспекции; главный специалист инспекции, в должностные обязанности которого входит осуществление регионального государственного надзора.
Установлено, что региональный государственный надзор в отношении объектов капитального строительства, указанных в части 2 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осуществляется с взаимодействием с контролируемым лицом при проведении таких контрольных (надзорных) мероприятий, как: инспекционный визит; выездная проверка.
Формирование программы проверок в соответствии с частью 14 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации при этом не осуществляется.
При получении контролирующим органом сведений о причинении вреда или об угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям, наличие которых является основанием проведения регионального государственного надзора в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ, инспектор последовательно предпринимает действия, предусмотренные статьей 59, частью 3 статьи 58 и статьей 60 Федерального закона N 248-ФЗ.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Внесены изменения в государственную программу "Развитие здравоохранения Астраханской области".
Изложена в новой редакции региональная программа "Борьба с сахарным диабетом (Астраханская область)".
Установлено, что государственная услуга предоставляется физическим лицам - гражданам РФ, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, соответствующим требованиям, установленным Федеральным законом от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 N 833 "Об утверждении положения об аттестации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков".
Общий срок предоставления государственной услуги в случае внесения министерством экономического развития АО сведений в реестр и выдачи нагрудной идентификационной карточки - не более 45 рабочих дней со дня регистрации заявления о предоставлении государственной услуги и прилагаемых к нему документов и сведений.
Предоставление государственной услуги по внесению министерством сведений в реестр и выдаче нагрудной идентификационной карточки включает в себя выполнение следующих административных процедур: прием, регистрация заявления и прилагаемых к нему документов и сведений; формирование и направление межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении государственной услуги; рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов и сведений; организация и проведение квалификационного экзамена аттестационной комиссией; внесение министерством сведений в реестр и выдача нагрудной идентификационной карточки или мотивированного отказа в выдаче нагрудной идентификационной карточки.
Признано утратившим силу Постановление министерства экономического развития Астраханской области от 02.10.2023 N 12-п, ранее утверждавшее аналогичный регламент, со всеми изменениями и дополнениями.