Новое в законодательстве Астраханской области
11 апреля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Информационный Центр "КонсультантСервис" , производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Утверждено Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере туристской индустрии.
Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере туристской индустрии (далее - региональный государственный контроль).
Исполнительным органом Астраханской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля, является министерство экономического развития Астраханской области.
Должностным лицом, уполномоченным на принятие решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, является министр (лицо, исполняющее обязанности министра), заместитель министра.
При осуществлении регионального государственного контроля применяется система оценки и управления рисками.
Контрольный орган при осуществлении регионального государственного контроля относит объекты контроля к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба):
- средний риск;
- умеренный риск;
- низкий риск.
Внесены изменения в Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Астраханской области.
Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Астраханской области, а также осуществление контроля исполнения принимаемых решений комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности возлагается на министерство региональной безопасности Астраханской области.
Внесены изменения в детализированный перечень мероприятий, реализуемых в рамках инфраструктурных проектов Астраханской области.
Так, стоимость капитального ремонта сетей самотечной канализации составляет 1179434,71685 тыс. рублей.
Срок реализации выполнения работ по реализации мероприятий по капитальному ремонту сетей водоснабжения и водоотведения продлен до 2025 года.
Срок реализации по реконструкции участка сети самотечной канализации от перекрестка ул. Ахшарумова и ул. Бэра до КНС по ул. Бэра, 40 литер "А" продлен до 2025 года.
Утвержден Порядок формирования механизма обратной связи с субъектами инвестиционной и предпринимательской деятельности в Астраханской области.
Настоящий Порядок определяет процедуру рассмотрения в Астраханской области обращений субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности.
Основными целями формирования и развития механизма обратной связи являются повышение скорости рассмотрения обращений и контроль за качеством подготовки ответов на обращения заявителей на территории Астраханской области.
Обращения с использованием специализированного программного обеспечения механизма обратной связи не являются обращениями граждан в значении понятия, предусмотренного Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Перечень исполнителей, ответственных за рассмотрение обращений по существу, подготовку и направление ответов на обращения по тематическим категориям, подкатегориям и фактам классификатора обращений, определяется решением рабочей группы по рассмотрению обращений субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности при Инвестиционном комитете Астраханской области, положение и состав которой утверждаются протоколом заседания Инвестиционного комитета Астраханской области.
Настоящий Порядок не применяется к обращениям, для которых федеральными законами установлен иной порядок рассмотрения.
Внесены изменения в государственную программу "Молодежь Астраханской области".
По состоянию на январь 2024 года численность проживающей на территории Астраханской области молодежи составляет 246,5 тыс. человек.
Объемы финансового обеспечения государственной программы "Молодежь Астраханской области" за весь период реализации составляют 828749,4 тыс. рублей.
Внесены изменения в Постановление Правительства Астраханской области от 03.10.2023 N 571-П "О государственной программе "Гражданская оборона, защита населения и территории Астраханской области от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечение безопасности людей на водных объектах".
На территории Астраханской области за 2023 год произошло 4649 пожаров, погибло 50 человек.
За 2024 год произошло 5708 пожаров, погибло 43 человека.
В целях профилактики пожаров, а также происшествий на воде в СМИ в 2023 году опубликовано более 5 тыс. материалов, в 2024 году опубликовано более 5,5 тыс. материалов.
По данным государственной инспекции по маломерным судам Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Астраханской области, в 2023 году на водных объектах Астраханской области произошло 71 происшествие, в результате которого погибло 57 человек; в 2024 году на водных объектах Астраханской области произошло 53 происшествия, в результате которых погибло 45 человек.
Внесены изменения в Постановление Правительства Астраханской области от 23.12.2022 N 707-П "О государственной программе "Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Астраханской области".
Планируемые сроки выполнения работ по строительству газопроводов-отводов "с. Замьяны - ГСП Бугринское Енотаевского района Астраханской области"; "Харабали - Ахтубинск-2 - Ахтубинск-1 Харабалинского и Ахтубинского районов Астраханской области" - 2025 - 2027 годы.
Внесены изменения в государственную программу "Развитие транспортной системы Астраханской области".
В Астраханской области всеми видами транспорта в 2022 году перевезено 13066,8 тыс. тонн грузов (рост по сравнению с 2021 годом - 107,1%). Грузооборот составил 21457,1 млн тонно-километров (рост по сравнению с 2021 годом - 104,7%).
Автомобильным транспортом и индивидуальными предпринимателями (физическими лицами), осуществляющими коммерческие грузовые перевозки, перевезено 2817,1 тыс. тонн грузов (рост по сравнению с 2021 годом - 113,8%).
Всеми видами транспорта в 2022 году перевезено 37767,4 тыс. человек, пассажирооборот составил 1535,9 млн пассажиро-километров.
Статистические данные указывают на важное значение развития транспортной системы в экономическом росте Астраханской области.
В период 2020 - 2024 годов проведены 14 открытых конкурсов, выдано 75 свидетельств для обслуживания регулярных маршрутов.
Внесены изменения в Постановление Правительства Астраханской области от 06.09.2023 N 499-П "О государственной программе "Развитие физической культуры и спорта в Астраханской области".
Современное состояние физической культуры и спорта Астраханской области является результатом реализации государственной политики в данной сфере в соответствии с указами и поручениями Президента Российской Федерации, Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 3081-р, и характеризуется следующими результатами.
Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом в Астраханской области, увеличилась с 32 до 57,1%.
Согласно статистической отчетности спортивная база Астраханской области объединяет 1932 объекта с единовременной пропускной способностью спортивных сооружений 53,7 тыс. человек, в том числе пропускная способность стадионов составляет 2,2 тыс. человек, пропускная способность плоскостных спортивных сооружений - 23,0 тыс. человек, пропускная способность бассейнов - 1,0 тыс. человек.
В 2024 году в списки спортсменов сборных команд Астраханской области по видам спорта вошли 4172 человека.
Спортивный разряд "первый спортивный разряд" был присвоен 799 спортсменам, спортивный разряд "кандидат в мастера спорта" - 508 спортсменам, спортивное звание "мастер спорта России" - 52 спортсменам, спортивное звание "мастер спорта России международного класса" - 1 спортсмену, квалификационная категория спортивного судьи "спортивный судья первой категории" - 35 судьям, квалификационная категория спортивного судьи "спортивный судья всероссийской категории" - 2 судьям.
Внесены изменения в Постановление Правительства Астраханской области от 05.10.2023 N 584-П "О государственной программе "Управление имущественным и градостроительным комплексом Астраханской области".
В целях обеспечения имущественных интересов Астраханской области с 2002 года ведется Реестр имущества Астраханской области (далее - Реестр). По итогам 2023 года в Реестре числится 5134 объекта недвижимого имущества и 2571 земельный участок общей площадью 77,4 тыс. га, из них в 2023 году первично включено 160 земельных участков.
В 2023 году в Астраханской области проведена государственная кадастровая оценка зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости. Результаты определения кадастровой стоимости 671,318 тыс. объектов утверждены Постановлением министерства имущественных и градостроительных отношений Астраханской области от 17.11.2023 N 71 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости на территории Астраханской области зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 11 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" и применяются с 01.01.2024.
Внесены изменения в Постановление Правительства Астраханской области от 06.09.2023 N 500-П "О государственной программе "Содействие занятости населения Астраханской области".
На рынке труда Астраханской области на протяжении 2023 года наблюдалась устойчивая тенденция к снижению уровня безработицы.
По данным Федеральной службы государственной статистики, в начале 2023 года уровень общей безработицы в регионе составлял 7,0%, а в среднем в октябре - декабре - 3,3%.
Динамика снижения уровня общей безработицы в регионе выше, чем в целом по Российской Федерации.
Подобная ситуация наблюдалась и с регистрируемой безработицей.
Так, на начало 2023 года уровень регистрируемой безработицы составлял 1,1% при численности безработных 5,6 тыс. человек (по состоянию на 01.01.2022 - 1,7% и 8,7 тыс. человек соответственно).
Внесены изменения в Постановление Правительства Астраханской области от 08.09.2023 N 522-П "О государственной программе "Социальная поддержка населения Астраханской области".
Введены новые меры социальной поддержки семей с детьми: ежемесячная денежная выплата семьям на третьего и последующих детей, ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.
На территории Астраханской области ежегодно свыше 300 тыс. человек получают около 60 видов социальных выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Астраханской области.
В рамках проводимой министерством социального развития и труда Астраханской области работы по включению индивидуальных предпринимателей, социально ориентированных некоммерческих организаций в реестр поставщиков социальных услуг Астраханской области по состоянию на 01.01.2025 в реестр включено 48 поставщиков всех форм собственности, 10 из которых негосударственные организации и индивидуальные предприниматели, предоставляющие социальные услуги гражданам.
Утверждена форма сводной информации о представлении отчетов о достижении значений результатов предоставления субсидий (грантов) получателями субсидий (грантов), осуществляющими деятельность на территории соответствующего муниципального округа, муниципального района Астраханской области.
Внесены изменения в Постановление министерства финансов Астраханской области от 22.02.2018 N 7-п "О порядке учета и хранения исполнительных листов, судебных приказов, решений налоговых органов и иных документов, связанных с их исполнением, поступивших на исполнение в министерство финансов Астраханской области".
Поступившие в министерство исполнительные документы, решения налогового органа и документы, связанные с их исполнением после регистрации в установленном порядке, передаются в отдел учета операций, с визой сотрудника отдела нормативно-правового обеспечения министерства о соответствии указанных выше документов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, либо с заключением о несоответствии документов требованиям, установленным законодательством.
Учет исполнительных документов, решений налогового органа и документов, связанных с их исполнением, осуществляется в государственной информационной системе "Электронный бюджет Астраханской области".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Утвержден Порядок проведения отбора юридических лиц для организации от имени Астраханской области продажи приватизируемого имущества, находящегося в собственности Астраханской области, и (или) осуществления функций продавца такого имущества.
Порядок определяет процедуру проведения отбора юридических лиц для организации от имени Астраханской области продажи приватизируемого имущества, находящегося в собственности Астраханской области, и (или) осуществления функций продавца такого имущества (далее - отбор).
Организатором отбора выступает министерство имущественных и градостроительных отношений Астраханской области.
Отбор производится из числа юридических лиц, включенных в перечень.
Решение о проведении отбора принимается министерством в форме правового акта.
Документация об отборе не должна содержать требования, необоснованно ограничивающие доступ к участию в отборе и (или) создающие кому-либо из юридических лиц преимущественные условия участия в отборе.
Внесены изменения в Постановление Правительства Астраханской области от 29.12.2017 N 551-П "О Порядке предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг населению по перевозке пассажиров и их багажа внутренним водным транспортом общего пользования по согласованному маршруту и размеру провозной платы".
Субсидия предоставляется по результатам проведения отбора получателей субсидий путем запроса предложений перевозчиков (далее - отбор, участник отбора) исходя из соответствия участника отбора категории получателей субсидий и очередности подачи заявки на участие в отборе.
Отбор осуществляется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".
Критерием отбора является соответствие участника отбора требованиям.
Взаимодействие министерства с участниками отбора осуществляется с использованием документов в электронной форме в системе "Электронный бюджет".
Внесены изменения в Постановление Правительства Астраханской области от 16.08.2012 N 354-П "О реализации Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".
Управляющая рынком компания отказывает услуги в предоставлении торгового места, заключении и перезаключении договора в случаях отсутствия у заявителя зарегистрированной (перерегистрированной) по адресу места нахождения рынка в установленном порядке контрольно-кассовой техники при условии, что заявитель осуществляет (планирует осуществлять) деятельность, при осуществлении которой законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники предусмотрено применение контрольно-кассовой техники.
Управляющая розничным рынком компания отказывает услуги в предоставлении торгового места в случаях отсутствия у заявителя зарегистрированной (перерегистрированной) по адресу места нахождения рынка в установленном порядке контрольно-кассовой техники при условии, что заявитель на торговом месте осуществляет (планирует осуществлять) деятельность, при осуществлении которой законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники предусмотрено применение контрольно-кассовой техники.
Утвержден Порядок осуществления контроля за деятельностью государственного казенного учреждения Астраханской области "Центр занятости населения Астраханской области", подведомственного агентству по занятости населения Астраханской области, и его структурных подразделений, расположенных в муниципальных образованиях Астраханской области.
Порядок определяет порядок осуществления контроля при реализации полномочий в сфере занятости населения, участии в предоставлении мер государственной поддержки и обеспечении государственных гарантий в сфере занятости населения.
Предметом контроля за деятельностью государственного казенного учреждения Астраханской области "Центр занятости населения Астраханской области", подведомственного агентству по занятости населения Астраханской области, и его структурных подразделений, расположенных в муниципальных образованиях Астраханской области, является осуществление (участие в осуществлении) полномочий в сфере занятости населения, участие в предоставлении мер государственной поддержки в сфере занятости населения, обеспечение государственных гарантий в сфере занятости населения.
Целями осуществления контроля являются:
1) выявление нарушений при осуществлении (участии в осуществлении) полномочий в сфере занятости населения, участии в предоставлении мер государственной поддержки в сфере занятости населения, обеспечении государственных гарантий в сфере занятости населения;
2) выявление обстоятельств и причин нарушений, устранение выявленных нарушений.
Объектом контроля является деятельность Центра занятости населения и его территориальных центров занятости населения в рамках предмета контроля.
Контроль осуществляется непосредственно государственными гражданскими служащими контрольно-ревизионного отдела агентства по занятости населения Астраханской области, уполномоченными на проведение проверки приказом Агентства о проведении проверки, из числа которых назначается должностное лицо, ответственное за проведение проверки.
СЕМЬЯ
Утвержден Порядок осуществления сопровождения приемных родителей (приемного родителя) и ребенка (детей).
Порядок определяет процедуру организации и осуществления на период действия договора о приемной семье сопровождения приемных родителей (приемного родителя) и ребенка (детей) (далее - сопровождение приемной семьи), предусматривающего комплекс мероприятий, направленных на оказание содействия приемным родителям (приемному родителю), ребенку (детям) в получении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам.
Целью сопровождения приемных семей является содействие в адаптации детей в приемных семьях и предотвращение отказов от детей, переданных на воспитание в приемные семьи.
Сопровождение приемной семьи осуществляют государственные казенные учреждения Астраханской области - центры социальной поддержки населения районов Астраханской области, центры социальной поддержки населения районов города Астрахани, центр социальной поддержки населения закрытого административно-территориального образования города Знаменска, наделенные статусом органа опеки и попечительства, по месту жительства детей (ребенка), переданных (переданного) на воспитание в приемную семью (далее - учреждение, приемный ребенок).
ЖИЛИЩЕ
Внесены изменения в Порядок предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Астраханской области.
Заявление и документы, необходимые для признания нуждающимся в социальном обслуживании, могут быть поданы заявителем путем подачи заявления и документов в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Основанием для отказа в признании заявителя нуждающимся в социальном обслуживании является представление неполного пакета документов, необходимых для признания нуждающимся в социальном обслуживании, после их доработки.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в Постановление Правительства Астраханской области от 12.12.2014 N 571-П "О Порядке и размере выплаты компенсации поставщику или поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Астраханской области, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), предоставившим гражданину социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой предоставления социальных услуг".
При реорганизации получателя субсидии в форме разделения, выделения, а также при прекращении деятельности, ликвидации получателя субсидии соглашение о предоставлении субсидии расторгается с формированием уведомления о расторжении соглашения о предоставлении субсидии в одностороннем порядке и акта об исполнении обязательств по соглашению о предоставлении субсидии с отражением информации о не исполненных получателем субсидии обязательствах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и возврате неиспользованного остатка субсидии в бюджет Астраханской области.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в Постановление Правительства Астраханской области от 30.01.2025 N 44-П "Об особенностях реализации Закона Астраханской области "О бюджете Астраханской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов".
Министерству финансов Астраханской области необходимо обеспечить оплату денежных обязательств государственных бюджетных (автономных) учреждений Астраханской области, необходимых для достижения целей, ради которых такие учреждения созданы, и направленных на недопущение дестабилизации их деятельности.
Внесены изменения в Постановление министерства финансов Астраханской области от 28.11.2011 N 60-п "О порядке взыскания неиспользованных остатков субсидий, предоставленных из бюджета Астраханской области государственным бюджетным и автономным учреждениям, унитарным предприятиям Астраханской области, лицевые счета которым открыты в министерстве финансов Астраханской области".
Перечисление остатков субсидий на капитальные вложения, целевых субсидий, подлежащих взысканию, осуществляется в пределах общего остатка средств, учтенных на отдельном лицевом счете, открытом предприятию, учреждению, на основании платежных документов, оформленных в установленном порядке минфином, на казначейский счет 03100 по месту открытия лицевого счета администратора доходов бюджета соответствующему учредителю.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Утверждены Положение о рабочей группе по развитию кадрового потенциала индустрии туризма и гостеприимства Астраханской области и ее состав.
Положение определяет порядок формирования и осуществления деятельности рабочей группы по развитию кадрового потенциала индустрии туризма и гостеприимства Астраханской области.
Рабочая группа является координационным органом, образованным для обеспечения согласованных действий исполнительных органов Астраханской области, организаций, осуществляющих деятельность в сфере туризма, образовательных организаций в целях оптимизации работы по обеспечению подготовленными кадрами для реализации приоритетных задач туристской отрасли.
Рабочая группа в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, законодательством Астраханской области и настоящим Положением.
Решения рабочей группы принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов рабочей группы. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствовавших на заседании членов рабочей группы.