Новое в законодательстве Астраханской области
21 февраля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Информационный Центр "КонсультантСервис" , производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОРОНАВИРУС
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- СЕМЬЯ
- ЖИЛИЩЕ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
КОРОНАВИРУС
Внесены изменения в Схему маршрутизации взрослого населения (включая беременных) Астраханской области с острыми респираторными вирусными инфекциями, внебольничными пневмониями, новой коронавирусной инфекцией COVID-19.
Определено, что пациенты (за исключением беременных) с признаками внебольничной пневмонии неуточненной, вирусной этиологии, находящиеся на территории г. Астрахани, направляются в ГБУЗ АО "Городская клиническая больница N 3 им. С.М. Кирова".
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в Положение об администрации Губернатора Астраханской области.
Закреплено, что в отсутствие вице-губернатора - руководителя администрации его обязанности по вопросам деятельности администрации исполняет один из его заместителей на основании распоряжения Губернатора.
Внесены изменения в Положение о службе по тарифам Астраханской области.
Закреплено, что служба имеет печать с изображением герба Астраханской области и своим наименованием.
Служба осуществляет контроль за соблюдением размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и выдачу дубликата диагностической карты на бумажном носителе.
Внесены изменения в Положение о министерстве здравоохранения Астраханской области.
Закреплено, что министерство имеет печать с изображением герба Астраханской области и со своим наименованием.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесены изменения в государственную программу "Экономическое развитие Астраханской области".
Определено, что реализация мероприятий регионального проекта "Развитие туристической инфраструктуры" осуществляется путем предоставления иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Астраханской области.
В государственную программу включена региональная программа "Развитие автомобильного туризма в Астраханской области".
СЕМЬЯ
Внесены изменения в Порядок выплаты вознаграждения, причитающегося приемным родителям (приемному родителю).
Закреплено, что процессы назначения и предоставления вознаграждения осуществляются в электронном виде с использованием ведомственной информационной системы.
Заявление о назначении и выплате вознаграждения и документы представляются заявителем в центр социальной поддержки населения по выбору лично или через МФЦ.
В случае установления факта наличия в заявлении или документах недостоверной или неполной информации учреждение принимает решение о приостановлении срока принятия решения о назначении выплаты вознаграждения и уведомляет о нем заявителя с указанием информации, подлежащей корректировке, или документов, которые необходимо представить.
Заявитель в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления представляет в учреждение доработанные документы.
ЖИЛИЩЕ
Внесены изменения в Порядок расчета и перерасчета размера компенсации расходов отдельным категориям граждан на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.
Установлено, что перерасчет денежной компенсации по плате за тепловую энергию производится начиная с установленного органом местного самоуправления соответственно дня начала или окончания отопительного периода.
Утверждена средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, используемая в целях приобретения жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по каждому муниципальному району, муниципальному округу и городскому округу Астраханской области на I полугодие 2025 года.
Определено, что средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения на территории г. Астрахани составляет 94377,33 тыс. рублей.
Признано утратившим силу Постановление министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 26.08.2024 N 16 "О реализации постановления Правительства Астраханской области от 25.10.2017 N 400-П".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в Порядок и условия оказания социальной помощи на основании социального контракта.
Закреплено, что процессы назначения и предоставления социальной помощи на основании социального контракта осуществляются в электронном виде с использованием ведомственной информационной системы.
Для назначения социальной помощи на основании социального контракта заявитель представляет в центр социальной поддержки населения копию документа, подтверждающего проживание членов его семьи на территории Астраханской области, в случае отсутствия у них регистрации по месту жительства.
Порядок и сроки передачи МФЦ заявления и документов в учреждение определяются соглашением о взаимодействии, заключенным между МФЦ и минсоцразвитием АО.
Решение о назначении либо об отказе в назначении социальной помощи на основании социального контракта принимается учреждением не позднее второго рабочего дня со дня получения всех необходимых документов, но не позднее 10 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов либо со дня представления недостающих документов.
Внесены изменения в Порядок и условия предоставления единовременной выплаты отдельным лицам, направленным (командированным) на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области.
Закреплено, что процессы назначения и предоставления единовременной выплаты осуществляются в электронном виде с использованием ведомственной информационной системы.
Заявление о предоставлении единовременной выплаты и документы представляются заявителем в центр социальной поддержки населения по выбору лично или через МФЦ.
В случае установления факта наличия в заявлении или документах недостоверной или неполной информации учреждение принимает решение о приостановлении срока принятия решения о назначении единовременной выплаты и уведомляет о нем заявителя с указанием информации, подлежащей корректировке, или документов, которые необходимо представить.
Заявитель в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления представляет в учреждение доработанные документы.
Внесены изменения в Порядок и условия предоставления денежной компенсации платы за одно жилое помещение, расположенное на территории Астраханской области, по договору найма жилого помещения из частного жилищного фонда.
Закреплено, что процессы назначения и предоставления денежной компенсации осуществляются в электронном виде с использованием ведомственной информационной системы "Адресная социальная помощь".
Заявление о назначении денежной компенсации и документы заявитель может представить в центр социальной поддержки населения лично или через МФЦ.
В случае установления факта наличия в заявлении или документах недостоверной или неполной информации учреждение принимает решение о приостановлении срока принятия решения о назначении или об отказе в предоставлении денежной компенсации и уведомляет о нем заявителя с указанием информации, подлежащей корректировке, или документов, которые необходимо представить.
Заявитель в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления представляет в учреждение доработанные документы.
Учреждение принимает решение о назначении денежной компенсации не позднее второго рабочего дня со дня получения всех документов, но не позднее семи рабочих дней со дня регистрации заявления.
Внесены изменения в Порядок и условия предоставления единовременной денежной выплаты лицам, заключившим с 1 марта 2023 года по 31 декабря 2025 года включительно контракт о прохождении военной службы в ВС РФ, а также порядок и условия ее возврата.
Установлено, что единовременная денежная выплата предоставляется однократно вне зависимости от количества заключенных контрактов в размере 1600000 рублей в случае заключения контракта в период с 10.02.2025 сроком на один год и более и зачисления соответствующего лица в воинскую часть.
Внесены изменения в Порядок и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты в случае рождения в период с 1 января 2018 года (включительно) до 31 декабря 2022 года (включительно) третьего ребенка или последующих детей.
Установлено, что процессы назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты осуществляются в электронном виде с использованием ведомственной информационной системы.
Заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты и другие документы представляются в центр социальной поддержки населения по выбору: лично, через МФЦ, в электронном виде с использованием ФГИС "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
В случае установления факта наличия в заявлении или документах недостоверной или неполной информации учреждение принимает решение о приостановлении срока принятия решения о назначении или о продлении ежемесячной денежной выплаты и не позднее одного рабочего дня со дня принятия данного решения уведомляет о нем заявителя с указанием информации, подлежащей корректировке, или документов, которые необходимо представить.
Заявитель в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления представляет в учреждение доработанные документы.
Установлен размер родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, посещающими группы полного дня.
Определено, что размер родительской платы за присмотр и уход за детьми до 3 лет в группах с 12-часовым пребыванием составляет 186,66 рубля в день.
ФИНАНСЫ
Внесены изменения в Порядок предоставления субвенций бюджетам муниципальных образований Астраханской области из бюджета Астраханской области на осуществление государственных полномочий Астраханской области по поддержке сельскохозяйственного производства.
Закреплено, что требованиями к получателям субсидии на возмещение части затрат на развитие мясного табунного коневодства по ставке на 1 голову мясной табунной лошади являются: документальное подтверждение наличия у получателя субсидии прав пользования земельными участками, на которых осуществляется или планируется осуществлять сельскохозяйственное производство; внесение получателем субсидии в государственный реестр земель сельскохозяйственного назначения сведений, которые представляются собственниками земельных участков; наличие справки подведомственного минсельхозу РФ федерального государственного бюджетного учреждения в области мелиорации об отсутствии у получателя субсидии просроченной задолженности перед указанным учреждением за услуги по подаче (отводу) воды в размере более 50 тыс. рублей.
Внесены изменения в Порядок предоставления на конкурсной основе субсидий из бюджета Астраханской области социально ориентированным некоммерческим организациям в Астраханской области.
Установлено, что конкурс осуществляется с использованием документов в электронной форме в ГИИС "Электронный бюджет".
Соглашение о предоставлении субсидии заключается между главным распорядителем средств, предусмотренных в бюджете Астраханской области на выплату субсидий, и СОНКО - победителем конкурса в течение 10 рабочих дней со дня размещения на едином портале бюджетной системы РФ информации о результатах конкурса в системе "Электронный бюджет".
В течение 2 рабочих дней со дня истечения срока установленного для заключения соглашения ответственный орган принимает решение об отказе в предоставлении субсидии победителю конкурса, признанному уклонившимся от заключения соглашения и уведомляет его письмом, которое направляется на адрес электронной почты, указанный в заявке на участие в конкурсе, или вручается под подпись лично получателю субсидии либо представителю по доверенности.
Утвержден Порядок предоставления в 2025 году субсидии из бюджета Астраханской области на государственную поддержку на конкурсной основе некоммерческим неправительственным организациям, участвующим в развитии институтов гражданского общества.
Организация проведения конкурса осуществляется агентством по делам молодежи Астраханской области.
Получателями субсидии являются некоммерческие неправительственные организации.
Конкурсный отбор осуществляется в системе "Электронный бюджет".
Для участия в отборе некоммерческая неправительственная организация формирует в электронной форме заявку.
Организации представляют на конкурс заявки, в состав которых входят проекты по одному из следующих направлений: социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан; охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни; поддержка семьи, материнства, отцовства и детства; сохранение исторической памяти; защита прав и свобод человека и гражданина; охрана окружающей среды и защита животных.
Заявка подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации и включает в себя: документы, подтверждающие соответствие участника отбора установленным требованиям, проект, согласие на публикацию в сети "Интернет" информации об организации, связанной с отбором.
К заявке участник отбора прилагает электронную копию устава организации в редакции, действующей на день подачи заявки.
Комиссия по проведению отбора в течение 22 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок рассматривает их и осуществляет отбор получателей субсидии.
Установлено, что дополнительным основанием для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Астраханской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов является перераспределение в 2025 году бюджетных ассигнований в целях дополнительного использования в 2025 году средств бюджета на реализацию мероприятий по поставке жидкого топлива на очередной отопительный сезон в рамках регионального проекта "Поддержка муниципальных образований Астраханской области на исполнение полномочий в сфере жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области" государственной программы "Улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг на территории Астраханской области".
Внесены изменения в Порядок предоставления субсидий из бюджета Астраханской области на поддержку деятельности региональных общественных объединений инвалидов (детей-инвалидов) и ветеранов.
Определено, что отбор получателей субсидии осуществляется с использованием документов в электронной форме в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".
Внесены изменения в бюджетный прогноз Астраханской области на долгосрочный период по 2034 год.
Определено, что в рамках базового сценария бюджетного прогноза доходы бюджета Астраханской области рассчитаны с темпом роста к предыдущему году 96,0 - 105,4%.
Налоговые и неналоговые доходы бюджета рассчитаны с темпом роста к предыдущему году 99,4 - 106,9%.
Утвержден Порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет Астраханской области, главным администратором которых является министерство имущественных и градостроительных отношений Астраханской области.
Закреплено, что платежи в бюджет, не уплаченные в установленный срок, признаются безнадежными к взысканию в случае: смерти физического лица - плательщика платежей или объявления его умершим, завершения процедуры банкротства гражданина, индивидуального предпринимателя, ликвидации организации - плательщика платежей, применения актов об амнистии или помилования в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа.
Документами, подтверждающими наличие оснований для принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности, являются: справка администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджет, справка администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности, документы, подтверждающие случаи признания безнадежной к взысканию задолженности.
Проект решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет подготавливается комиссией по поступлению и выбытию активов, создаваемой на постоянной основе администратором доходов бюджета.
Комиссия в течение 5 рабочих дней со дня представления председателю комиссии структурным подразделением администратора доходов бюджета документов рассматривает их и совершает одно из следующих действий: принимает решение о признании безнадежной к взысканию задолженности или отказывает в таком признании.
Признано утратившим силу Постановление агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области от 08.12.2016 N 33 "Об утверждении порядка принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет Астраханской области, главным администратором которых является агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области".
Внесены изменения в Порядок определения объема и условия предоставления из бюджета Астраханской области субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным министерству образования и науки Астраханской области, на иные цели в целях реализации мероприятий в рамках государственной программы "Развитие образования Астраханской области".
Закреплено, что субсидии предоставляются в целях реализации мероприятий, направленных на исполнение обязательств за прошлые периоды в части субсидий бюджетным и автономным учреждениям, выделенных на государственное задание, на оказание государственных услуг. Для получения целевой субсидии в рамках реализации указанных мероприятий учреждение дополнительно направляет в минобрнауки АО счет-фактуру, товарные накладные, акт выполненных работ или иные документы, подтверждающие наличие задолженности.
Результатом предоставления целевой субсидии является обеспечение проведения мероприятий в целях исполнения обязательств за прошлые периоды.
Утвержден Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области и государственных казенных учреждений, подведомственных министерству сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области.
Смета составляется в целях установления объема и распределения направлений расходов бюджета Астраханской области на срок закона о бюджете Астраханской области на очередной финансовый год на основании доведенных до министерства и учреждений лимитов бюджетных обязательств.
Определено, что смета составляется путем формирования ее показателей на второй год планового периода и внесения изменений в утвержденные показатели сметы на очередной финансовый год и на плановый период.
Смета формируется одновременно с обоснованиями плановых сметных показателей.
Составление сметы министерства осуществляется отделом формирования и исполнения бюджета, финансового обеспечения мероприятий государственной программы министерства, а составление смет учреждений осуществляется ими же.
Утверждение сметы осуществляется не позднее десяти рабочих дней со дня доведения лимитов бюджетных обязательств, но не позднее начала очередного финансового года.
Смета учреждения направляется в министерство на согласование не позднее одного рабочего дня после ее утверждения.
Министерство в течение трех рабочих дней со дня поступления документов рассматривает их и по итогам рассмотрения согласовывает смету либо возвращает ее учреждению на доработку.
Основаниями для возврата сметы на доработку являются: несоответствие представленной сметы установленной форме, несоответствие сметы показателям лимитов бюджетных обязательств, доведенных министерством до учреждения, непредставление или неполное представление обоснований плановых сметных показателей.
Признано утратившим силу Постановление министерства сельского хозяйства Астраханской области от 01.12.2010 N 17 "О Порядке составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений Астраханской области, подведомственных министерству сельского хозяйства Астраханской области".
Внесены изменения в Порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет Астраханской области, главным администратором которых является служба жилищного надзора Астраханской области.
Закреплено, что документами, подтверждающими наличие оснований для принятия решений о признании безнадежной к взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет Астраханской области, являются: справка администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджет; документ, содержащий сведения из ЕФРСБ, о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в Порядок организации ярмарок на территории Астраханской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них.
Установлено, что минпром АО принимает правовой акт об отмене решения о согласовании решения организатора ярмарки о ее проведении в течение 10 рабочих дней со дня поступления в министерство: информации о ликвидации юридического лица либо прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, являющегося организатором ярмарки; заявления организатора ярмарки в произвольной письменной форме об отказе от ее проведения; информации от уполномоченного исполнительного органа или органа местного самоуправления о заключении договора о комплексном развитии территории, в границах которой организована ярмарка.
Правовой акт направляется организатору ярмарки в течение двух рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Утверждено Положение о памятнике природы регионального значения "Дендропарк курорта "Тинаки-1".
Памятник природы "Дендропарк курорта "Тинаки-1" является особо охраняемой природной территорией регионального значения, созданной с целью сохранения дендрологического парка бальнеогрязевого курорта "Тинаки-1".
На территории памятника природы запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение его сохранности, в том числе: загрязнение и замусоривание территории, использование ядохимикатов и минеральных удобрений, все виды сельскохозяйственных работ, выпас и прогон сельскохозяйственных животных, повреждение, разрушение растительного и почвенного покрова, разведение костров, выжигание луговой растительности.
По согласованию со службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области на территории памятника природы разрешается проведение: строительства, реконструкции газопроводов, санитарных рубок ухода за лесом, лесовосстановительных работ, санитарных и противопожарных мероприятий, работ по благоустройству земельных участков, расположенных в границах территории памятника природы, научных исследований.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Внесены изменения в Инструкцию по делопроизводству в исполнительных органах Астраханской области.
Установлено, что согласование проекта нормативного правового и иного правового акта Губернатора в электронной форме осуществляется в ЕСЭД с использованием модуля согласования нормативных правовых и правовых актов ЕСЭД путем его подписания электронной подписью.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Утвержден Порядок установления квоты в государственных и муниципальных организациях отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории Астраханской области, обеспечивающей потребность в отдыхе и оздоровлении детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, проживающих на территории Астраханской области.
Определено, что квота рассчитывается минобрнауки АО.
Министерство ежегодно не позднее 20 февраля текущего года разрабатывает проект нормативного правового акта Правительства АО об установлении квоты.
Внесены изменения в Порядок бесплатного обеспечения протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями отдельных категорий граждан.
Установлено, что порядок и сроки передачи МФЦ заявления об обеспечении ПОИ в центр социальной поддержки населения определяются соглашением о взаимодействии, заключенным между МФЦ и минсоцразвития АО.
В случае установления факта наличия в заявлении или документах недостоверной или неполной информации учреждение принимает решение о приостановлении срока принятия решения о бесплатном обеспечении ПОИ и не позднее одного рабочего дня со дня принятия данного решения уведомляет о нем заявителя с указанием информации, подлежащей корректировке, или документов, которые необходимо представить.
Заявитель в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления представляет в учреждение доработанные документы.
Процесс постановки заявителя на учет в целях бесплатного обеспечения ПОИ осуществляется в электронном виде с использованием ведомственной информационной системы.
Внесены изменения в государственную программу "Развитие здравоохранения Астраханской области".
Установлено, что в структуру государственной программы включены следующие региональные программы: "Обеспечение расширенного неонатального скрининга", "Развитие системы паллиативной медицинской помощи", "Оптимальная для восстановления здоровья медицинская реабилитация".
Внесены изменения в региональную программу "Повышение рождаемости (Астраханская область)".
Установлено, что региональная программа реализуется в 2024 - 2027 годах.
К задачам программы отнесены: определение и обоснование целевых значений общего числа рождений в Астраханской области на период 2024 - 2030 годов, формирование аналитической основы для разработки комплекса региональных мер повышения рождаемости и поддержки семей с детьми на период 2023 - 2030 годов.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
В целях усиления охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на территории Астраханской области запрещено фотографирование, видео- или киносъемка: применения и последствий применения БПЛА, средств противодействия БПЛА, мест расположения, временной дислокации, организации несения службы сил и средств минобороны РФ и правоохранительных органов, а также мест расположения объектов военной инфраструктуры. Помимо этого, запрещается публикация и распространение в СМИ, в сети "Интернет" указанной информации.