Новое в законодательстве Республики Мордовия
7 марта 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс: Мордовия", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Уточнено, что опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления и учета мнения населения при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Опрос по вопросу о поддержке инициативного проекта проводится по инициативе жителей муниципального образования или части территории муниципального образования, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста. Минимальная численность жителей, имеющих право выдвинуть инициативу проведения опроса, определяется уставом и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, регулирующим порядок назначения и проведения опроса, и не может превышать 3% от числа жителей муниципального образования или части территории муниципального образования, имеющих право на участие в опросе. Инициатива жителей муниципального образования о проведении опроса оформляется в виде обращения граждан к представительному органу данного муниципального образования. В обращении указываются формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, территория проведения опроса, предполагаемая дата проведения опроса.
Для проведения опроса может использоваться официальный сайт муниципального образования в сети Интернет. Закреплен порядок проведения опроса данным способом.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в Указ Главы Республики Мордовия "Об Эвакуационной комиссии Республики Мордовия".
Детализированы процедуры проведения заседаний комиссии в очном и заочном порядке.
Министерство дополнительно наделено полномочиями утверждать правила организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения, и порядок расчета предельно допустимой рекреационной емкости таких территорий при осуществлении туризма, а также осуществлять организацию туризма на этих территориях. Помимо этого закреплено, что Министерство рассматривает дела об административных правонарушениях и составляет административные протоколы при нарушениях требований законодательства.
Из числа полномочий Министерства исключены установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, порядка их разработки и утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору), а также утверждение методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Рассмотрение обращений граждан осуществляют Министр энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия, а также уполномоченные им должностные лица Министерства.
Все обращения граждан независимо от их формы подлежат регистрации в течение трех дней с момента их поступления в Министерство.
Министр или уполномоченное должностное лицо рассматривают и направляют обращение специалисту, в компетенцию которого входит предмет обращения, для рассмотрения и подготовки проекта письменного ответа.
Должностные лица Министерства, рассматривающие обращения граждан, в пределах своей компетенции осуществляют контроль за соблюдением порядка их рассмотрения, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
Личный, в том числе выездной, прием граждан осуществляется в соответствии с утвержденными графиками. При личном приеме заявитель обязан предъявить документ, удостоверяющий его личность.
Утратил силу приказ Минжилкомхоза Республики Мордовия от 13.09.2013 N 16/93, утверждавший аналогичное положение.
Документ вступает в силу с 30 марта 2025 года.
Уточнено, что если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, то ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в Министерство, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.
Ответ на обращение, поступившее в Министерство в форме электронного документа, направляется по адресу электронной почты, указанному в обращении, или по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или в иной информационной системе Министерства, обеспечивающей идентификацию и (или) аутентификацию гражданина.
Документ вступает в силу с 30 марта 2025 года.
ЖИЛИЩЕ
Общее количество многоквартирных домов, участвующих в программе, увеличено до 4041 единицы.
В новой редакции изложены планируемые показатели выполнения республиканской адресной программы, а также дифференцированный по муниципальным образованиям перечень многоквартирных домов, в отношении которых на период реализации программы планируется проведение капитального ремонта общего имущества.
В новой редакции изложены диапазоны объемов потребления энергетической энергии населением и приравненными к нему категориями потребителей.
Документ вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
К числу граждан, особо нуждающихся в социальной защите, для которых осуществляется квотирование рабочих мест, дополнительно отнесены ветераны боевых действий, признанные таковыми в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", а также граждане, относящиеся к членам их семей.
Работодателям, осуществляющим деятельность на территории Республики Мордовия, у которых численность работников превышает 100 человек, устанавливается квота в размере 5% от среднесписочной численности работников:
1% - для приема на работу вышеуказанной категорий граждан;
1% - для приема на работу лиц, страдающих психическими расстройствами, граждан в возрасте до 18 лет либо в возрасте от 18 до 25 лет, если они имеют среднее профессиональное образование или высшее образование и ищут работу в течение года с даты выдачи им документа об образовании и (или) о квалификации;
3% - для приема на работу инвалидов;
Работодателям, у которых численность работников составляет от 35 до 100 человек включительно, квота для приема на работу инвалидов определена в размере 2% от среднесписочной численности работников, но не менее одного человека, а для ветеранов боевых действий (членов их семей) - 1% от среднесписочной численности работников, но также не менее одного человека.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
До 2000 руб. увеличен размер ежемесячной денежной выплаты военнослужащим, получившим инвалидность вследствие военной травмы в ходе боевых действий в Афганистане с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года, при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, при выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года, а также одному из их родителей и супруге, не вступившей в повторный брак, военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Единовременная компенсационная выплата представляется работнику культуры, победившему в конкурсном отборе на право ее получения. Размер выплаты составляет 1 млн. руб.
Перечисление единовременной выплаты на счет работника культуры осуществляется в срок до 1 декабря текущего года. Уполномоченным органом, осуществляющим предоставление выплаты, является Министерство культуры, национальной политики и архивного дела Республики Мордовия.
Закреплены перечни условий предоставления выплаты и обязательств, принимаемых на себя работником.
Право на получение работником культуры единовременной компенсационной выплаты предоставляется один раз за весь период его трудовой деятельности.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), научным и образовательным организациям, а также организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку, плодов и (или) ягод на поддержку производства продукции плодово-ягодных насаждений, включая посадочный материал, закладку и уход за многолетними насаждениями (кроме виноградников), включая питомники.
Закреплен перечень условий предоставления субсидии и порядок расчета ее размера.
Получатели бюджетного финансирования определяются по результатам отбора, проводимого в форме запроса предложений.
Установлены требования, предъявляемые к участникам отбора, и перечень документов, представляемых ими для участия.
Предусмотрены основания для отказа получателю субсидии в ее предоставлении.
Утратило силу постановление Правительства Республики Мордовия от 14.01.2020 N 7, утверждавшее аналогичное Положение, с последующими изменениями.
Внесены изменения в ряд постановлений, регулирующих вопросы предоставления грантов и субсидий отдельным категориям физических и юридических лиц.
Закреплены условия, необходимые для внесения изменений в объявление о проведении отбора до даты окончания приема заявок от участников.
Установлено, что получатели гранта или субсидии, пострадавшие в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и (или) террористических актов, освобождаются от ответственности за недостижение плановых показателей деятельности при условии документального подтверждения факта причинения ущерба имуществу, которое используется для производства, первичной и (или) последующей (промышленной) переработки сельскохозяйственной продукции, в результате таких обстрелов или террористических актов.
Внесены изменения в постановления "Об утверждении порядка предоставления грантов в форме субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов в рамках приоритетных направлений агропромышленного комплекса и развития малых форм хозяйствования Республики Мордовия и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Республики Мордовия", "Об утверждении порядка предоставления грантов в форме субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия на развитие семейных ферм в рамках приоритетных направлений агропромышленного комплекса и развития малых форм хозяйствования Республики Мордовия и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Республики Мордовия" и "Об утверждении порядка предоставления грантов "Агропрогресс" из республиканского бюджета Республики Мордовия в рамках приоритетных направлений агропромышленного комплекса и развития малых форм хозяйствования Республики Мордовия и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Республики Мордовия".
Скорректированы критерии оценки заявок на предоставление вышеуказанных грантов.
Помимо этого, расширен перечень документов, прилагаемых к заявке участника отбора на предоставление гранта на развитие семейных ферм.
Внесены изменения в постановление "Об утверждении Правил предоставления субсидий организациям железнодорожного транспорта, осуществляющим услуги по перевозке пассажиров на территории Республики Мордовия в поездах пригородного сообщения, на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием указанных услуг".
Скорректирован порядок проведения отбора получателей субсидии с использованием системы управления общественными финансами "Электронный бюджет". Расширен перечень требований, предъявляемых к участникам отбора. Утверждена форма заявки на участие.
Определено, что отбор проводится не реже одного раза в год.
Внесены изменения в постановление "Об утверждении порядка предоставления субсидий организациям железнодорожного транспорта, осуществляющим перевозку обучающихся и воспитанников общеобразовательных организаций, учащихся очной формы обучения общеобразовательных организаций среднего профессионального и высшего профессионального образования в поездах пригородного сообщения по территории Республики Мордовия, на возмещение расходов, возникающих в связи с предоставлением указанным категориям граждан 50-процентной скидки от действующего тарифа".
Уточнен порядок проведения отбора получателей субсидии с использованием системы управления общественными финансами "Электронный бюджет". Увеличено число требований, предъявляемых к участникам отбора. Установлена форма заявки на участие.
Закреплено, что отбор проводится не реже одного раза в год.
На получение субсидий могут претендовать сельскохозяйственные товаропроизводители за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных кооперативов.
Субсидии предоставляются на возмещение части затрат, понесенных в году, предшествующем году получения субсидии на проведение комплекса агротехнологических работ в части повышения уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв по ставке на 1 га посевной площади, занятой льном-долгунцом и (или) технической коноплей, сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим производство льно- и (или) пеньковолокна, и (или) льняной/конопляной тресты при условии реализации такой продукции перерабатывающим организациям, расположенным на территории Российской Федерации, и (или) отгрузки на собственную переработку.
Возмещение затрат осуществляется в пределах суммы получаемой субсидии, на возмещение которых не предоставлялась государственная поддержка.
Установлены условия предоставления субсидии и способ расчета ее размера.
Получатели субсидий определяются по результатам проведения отбора, проводимого в форме запроса предложений (проводится не менее одного раза в год при наличии лимитов бюджетных обязательств). Отбор осуществляется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".
Закреплены перечни требований, предъявляемых к участникам отбора, и документов, представляемых ими в Министерство.
Внесены изменения в ряд постановлений Администрации городского округа Саранск, устанавливающих порядки предоставления субсидий отдельным категориям юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа, оказывающим услуги по водоснабжению и водоотведению, поддерживающим членов общественных организаций).
В частности, установлено, что отбор получателей бюджетных средств осуществляется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".
Соответственно скорректированы перечни документов, подаваемых участниками, и процедуры проведения отбора.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
К числу полномочий Правительства Республики Мордовия дополнительно отнесено установление требований к размещению и обустройству сезонных залов (зон) обслуживания посетителей, а также порядка выдачи документа, подтверждающего соответствие сезонного зала (зоны) обслуживания посетителей таким требованиям.
Уточнено, что розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, допускается только в указанных объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей общей площадью не менее 35 квадратных метров без учета площади сезонного зала (зоны) обслуживания посетителей.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Внесены изменения в постановления "Об утверждении предельных максимальных тарифов и сборов за обслуживание воздушных судов юридических лиц, зарегистрированных на территории Российской Федерации, или граждан Российской Федерации, пользующихся услугами акционерного общества "Международный аэропорт "Саранск", и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Республики Мордовия" и "Об утверждении предельных максимальных аэропортовых сборов за обслуживание воздушных судов иностранных эксплуатантов на услуги в аэропорту г. Саранск, оказываемые АО "Международный аэропорт "Саранск".
Уточнен порядок применения означенных тарифов и сборов.
Установлен способ определения платы за технологическое присоединение с применением стандартизированных тарифных ставок для объектов микрогенерации заявителей - физических лиц.
Закреплено, что в случае подачи заявки в целях увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств без изменения категории надежности электроснабжения заявителем (максимальная мощность энергопринимающих устройств в результате такого увеличения должна составить не более 150 кВт включительно) в состав платы за технологическое присоединение запрещается включение инвестиционной составляющей для покрытия расходов сетевой организации на строительство объектов электросетевого хозяйства.
Документ вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Республики Мордовия включают в себя, в частности:
отлов животных без владельцев, их содержание в пунктах временного содержания и приютах для животных, возврат владельцам в случае нахождения потерянного животного;
умерщвление животных без владельцев.
Закреплены требования, обязательные для соблюдения при отлове животных без владельцев.
Создаваемые на территории Республики Мордовия пункты временного содержания могут быть государственными, муниципальными, а также частными. Максимальный срок содержания животных без владельцев в пунктах временного содержания не может превышать четырнадцать календарных дней. В свою очередь, приюты для животных вправе содержать животных без ограничений по времени за счет собственных средств.
Животных, содержащихся в приютах, умерщвлять запрещено, за исключением случаев необходимости прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособных животных при наличии достоверно установленных специалистом в области ветеринарии тяжелого неизлечимого заболевания животного или неизлечимых последствий острой травмы, несовместимых с жизнью животного. Также установлен перечень случаев, когда допускается умерщвление животных в пунктах временного содержания.
При умерщвлении обязательно предварительное медикаментозное отключение сознания животных.
Внесены изменения в Закон Республики Мордовия "О регулировании отдельных вопросов в области обращения с животными на территории Республики Мордовия и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Республики Мордовия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев".
Расширен перечень полномочий исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия в сфере ветеринарии.
Скорректирован расчет норматива расходов по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев для определения общего объема субвенций на одно животное.
Документ вступает в силу с 1 июля 2025 года.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Правительство Республики Мордовия наделено полномочиями создать кинокомиссию Республики Мордовия в целях развития отрасли киноискусства, создания условий для производства и распространения фильмов на территории республики, а также утвердить положение о кинокомиссии и ее состав.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Региональными инновационными площадками признаются организации, осуществляющие образовательную деятельность, и иные действующие в сфере образования организации, а также их объединения независимо от их организационно-правовой формы, типа, ведомственной принадлежности (при их наличии), реализующие инновационные проекты (программы), которые имеют существенное значение для обеспечения модернизации и развития системы образования с учетом основных направлений социально-экономического развития Республики Мордовия, реализации приоритетных направлений государственной политики Российской Федерации.
Региональные инновационные площадки осуществляют деятельность в сфере образования по одному или нескольким направлениях как в рамках инновационных проектов (программ), реализуемых Министерством образования Республики Мордовия, так и по инициативно разработанным инновационным проектам (программам).
Признание организации региональной инновационной площадкой осуществляется Министерством образования Республики Мордовия на основе предложений созданного им координационного совета. Координационный совет формирует предложения по признанию организации региональной инновационной площадкой на основании результатов экспертизы проектов (программ).
Предусмотрены основания для отказа в признании организации региональной инновационной площадкой.
Региональные инновационные площадки ежегодно в срок до 10 сентября года, следующего за отчетным периодом, представляют письменные отчеты о реализации проекта (программы) на экспертизу региональному оператору, определенному Министерством образования Республики Мордовия по каждому направлению инновационной деятельности.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
К числу полномочий Правительства Республики Мордовия дополнительно отнесены установление:
ежегодной квоты для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в государственных и муниципальных организациях отдыха детей и их оздоровления, обеспечивающей потребность данной категории детей в отдыхе и оздоровлении;
порядка обеспечения выполнения квоты в государственных и муниципальных организациях отдыха детей и их оздоровления для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.
Обеспечение выполнения квоты отнесено к компетенции исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия, уполномоченного в сфере образования.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Общий объем финансирования государственной программы уменьшен до 140377609,34 тыс. руб.
Скорректированы структура государственной программы и ее финансовое обеспечение с разбивкой по годам.
Скорректированы перечни расходов на медицинскую помощь, финансовое обеспечение которых осуществляется либо не осуществляется по подушевому нормативу финансирования на прикрепившихся лиц.
Определено, что комплексное посещение пациентом Школы для больных с хроническими неинфекционными заболеваниями в амбулаторных условиях включает 3 занятия продолжительностью не менее 40 минут. Допускается посещение пациентом Школы во время прохождения лечения в дневном стационаре.
Закреплен перечень медицинских услуг, предоставляемых при оказании медицинской помощи пациентам с бесплодием, в разрезе уровней программы экстракорпорального оплодотворения.
В новой редакции изложены:
коэффициенты сложности лечения пациента;
тарифы на лечебно-диагностические услуги (исследования), оказываемые медицинскими организациями в амбулаторных условиях;
тарифы на оплату медицинской помощи в рамках мероприятий при проведении профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения;
подушевое финансирование скорой медицинской помощи на одного застрахованного по ОМС гражданина;
подушевые нормативы финансирования скорой медицинской помощи на одного застрахованного по ОМС гражданина, а также амбулаторно-поликлинической помощи для медицинских организаций;
численность обслуживаемого населения, норматив финансирования структурных подразделений медицинских организаций - фельдшерско-акушерских пунктов в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования на 2025 год;
тарифы на оплату медицинской помощи в рамках мероприятий при проведении углубленной диспансеризации;
стоимость комплексного посещения в Школах для больных с хроническими неинфекционными заболеваниями;
тарифы на обращение по заболеванию при оказании медицинской помощи по профилю "медицинская реабилитация" в амбулаторных условиях;
тарифы на оплату медицинской помощи в рамках диспансерного наблюдения в амбулаторных условиях;
стоимость комплексного посещения, перечень услуг и время оказания медицинской помощи в центре здоровья.