Новое в законодательстве Кемеровской области
23 января 2026 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Компания ЛАД-ДВА", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Исключено из полномочий и функций Министерства: согласование проектов округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения; установление границ и режима округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, имеющих региональное и местное значение; обеспечение рассмотрение поступивших от инициаторов предложений об отнесении земель на территории Кемеровской области - Кузбасса к землям особо охраняемых территорий регионального значения, подготовки мотивированного заключения для Правительства Кемеровской области - Кузбасса о целесообразности отнесения земель на территории Кемеровской области - Кузбасса к землям особо охраняемых территорий регионального значения, а также подготовки проекта соответствующего решения Правительства Кемеровской области - Кузбасса в части отнесения земель к землям природоохранного назначения, за исключением земель, занятых мелиоративными защитными лесами.
Дополнены основные задачи Министерства: координация деятельности исполнительных органов Кемеровской области - Кузбасса и подведомственных им организаций, органов местного самоуправления городских округов, муниципальных округов Кемеровской области - Кузбасса и подведомственных им организаций, связанной с выполнением мероприятий по повышению производительности труда и внедрению принципов бережливого производства; сопровождение реализации клиентоцентричного подхода в государственном управлении; осуществление полномочий уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанного в пунктах 7, 7.1 и 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.".
Дополнены полномочия и функции Министерства: осуществляет функции уполномоченного исполнительного органа Кемеровской области - Кузбасса в сфере креативных индустрий, например: осуществление подтверждения соответствия физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей критериям отнесения к субъектам креативных индустрий, формирование и ведение реестра субъектов креативных индустрий, осуществляющих деятельность в Кемеровской области - Кузбассе; координирует выполнение на территории Кемеровской области - Кузбасса мероприятий, связанных с повышением производительности труда и внедрением принципов бережливого производства, например: обеспечивает доступность информации о реализации бережливого управления на территории Кемеровской области - Кузбасса, участвует в подготовке и проведении партнерских проверок качества образцов лучших практик применения бережливых технологий; осуществляет организационно-техническое и методическое обеспечение деятельности координационного совета по внедрению принципов и стандартов клиентоцентричности в государственное управление; формирует и определяет перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость; проводит мероприятия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений), нежилых помещений; направляет перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и изменения, вносимые в него, в налоговый орган по Кемеровской области - Кузбассу и размещает его на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Скорректирована цель программы - успешная самореализация молодежи, направленная на раскрытие потенциала, содействие успешной интеграции молодежи в общество. Определены приоритетные направления. Например, воспитание гражданственности, патриотизма, преемственности традиций, уважения к отечественной истории, историческим, национальным и иным традициям народов России; укрепление традиционных духовно-нравственных ценностей; выявление, сопровождение и поддержка одаренной молодежи; содействие трудоустройству молодых граждан, в том числе посредством студенческих отрядов и др. Определены задачи для достижения целей программы, в частности, создание условий для профессиональной самореализации молодежи путем организации и проведения образовательных заездов для молодых деятелей культуры и искусств "Таврида" в составе арт-кластера "Таврида"; создание законодательной основы для развития молодежного, в том числе школьного и студенческого, инициативного бюджетирования; увеличение численности молодых людей, принявших участие в мероприятиях, направленных на увеличение молодежных социально значимых инициатив и др.
Установлены правила предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса на реализацию мероприятия "Реализация мер в области государственной молодежной политики" в рамках государственной программы. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий: наличие нормативных правовых актов муниципальных образований, утверждающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии; заключение соглашения о предоставлении субсидии, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств. Критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий: наличие в муниципальном образовании органа по делам молодежи; наличие в муниципальном образовании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Оценка эффективности использования субсидии в отчетном финансовом году осуществляется департаментом молодежной политики Администрации Правительства Кузбасса путем сравнения установленного соглашением и фактически достигнутого значений показателей результативности (результатов) использования субсидии.
Установлен перечень видов медицинской помощи, предоставляемой бесплатно: первичная медико-санитарная помощь, в том числе первичная доврачебная, первичная врачебная и первичная специализированная; специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; паллиативная медицинская помощь, в том числе паллиативная первичная медицинская помощь, включая доврачебную и врачебную, и паллиативная специализированная медицинская помощь.
Также установлены перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно, территориальная программа обязательного медицинского страхования, нормативы объема медицинской помощи, нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, подушевые нормативы финансирования, порядок и структура формирования тарифов на медицинскую помощь и способы ее оплаты, а также порядок и условия предоставления медицинской помощи, критерии доступности и качества медицинской помощи.
Стоимость Территориальной программы на 2026 г. - 81 574 879,5 тыс. руб., на 2027 г. - 87 701 354,7 тыс. руб., на 2028 г. - 93 764 585,6 тыс. руб. Подушевые нормативы финансирования, предусмотренные Территориальной программой (средства областного бюджета на 1 жителя. руб.) в 2026 г. - 6536,5, в 2027 г. - 6953,5, в 2028 г. - 7368,3.
Дополнено, что Министерство организует осуществление уполномоченными органами местного самоуправления информационной работы с гражданами о реализации проекта социального воздействия. В случае поступления от Министерства информации о необходимости осуществления информационной работы уполномоченный орган местного самоуправления осуществляет информационную работу с гражданами о реализации проекта социального воздействия; направляет в Министерство сведения об осуществлении информационной работы и о количестве граждан, принявших по результатам ее проведения решение об участии в проекте социального воздействия. Министерство на основании сведений, представленных уполномоченным органом местного самоуправления, информирует организатора проекта социального воздействия об обеспечении участия в проекте социального воздействия социальных бенефициаров группы 1 и социальных бенефициаров группы 2.
Дополнен перечень документов, удостоверяющих брачные или родственные отношения с гражданином, претендующим на признание его бенефициаром группы 1: свидетельство об усыновлении (удочерении) ребенка (вступившее в силу решение суда об усыновлении (удочерении) ребенка), документы, выданные органами записи актов гражданского состояния, подтверждающие смену фамилии [имени, отчества]).
Введен порядок проведения опросов социальных бенефициаров о ходе реализации проекта социального воздействия и обследований (осмотров) текущего состояния и (или) жизненных условий социальных бенефициаров с выездом на территорию (объекты) реализации проекта социального воздействия в целях осуществления мониторинга реализации проекта социального воздействия.
Органом, предоставляющим муниципальную услугу, является администрация города Кемерово. Действия по предоставлению муниципальной услуги осуществляются территориальными управлениями администрации города Кемерово. Максимальный срок предоставления муниципальной услуги составляет 3 рабочих дня со дня регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги в уполномоченном органе. Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
Заявителями являются граждане, являющиеся членами личного подсобного хозяйства на территории города Кемерово, а также их представители. Глава ЛПХ имеет право получить выписку из книги только в отношении своего ЛПХ в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей. Иной член ЛПХ имеет право получить выписку из книги только в отношении своего ЛПХ в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей, за исключением персональных данных главы ЛПХ.
Установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, с разделением на документы и информацию, которые заявитель должен представить самостоятельно, и документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия. Например, в случае обращения за выдачей выписки из похозяйственной книги все категории заявителей предоставляют заявление; документ, удостоверяющий личность заявителя (представителя заявителя).
Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги: отсутствие запрашиваемой информации в распоряжении уполномоченного органа; заявитель не является Главой ЛПХ или членом ЛПХ; представленные заявителем документы утратили силу на момент обращения за получением муниципальной услуги или содержат недостоверную информацию; в случае обращения за исправлением допущенных опечаток и (или) ошибок - в документах, выданных в результате предоставления муниципальной услуги, отсутствуют опечатки и (или) ошибки; в случае обращения за получением дубликата - отсутствие в заявлении о выдаче дубликата результата предоставления муниципальной услуги информации, позволяющей идентифицировать ранее выданную информацию.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
С 01.01.2026 утвержден прогнозный план (программа) приватизации государственного имущества Кемеровской области - Кузбасса на 2026 - 2028 годы. Основное направление приватизации государственного имущества: отчуждение избыточного государственного имущества, не задействованного в обеспечении осуществления государственных функций и полномочий Кемеровской области - Кузбасса. Основные задачи приватизации государственного имущества: оптимизация структуры имущества Кемеровской области - Кузбасса путем сокращения доли государства в экономике; развитие конкуренции и вовлечение имущества в хозяйственный оборот; пополнение доходной части бюджета Кемеровской области - Кузбасса.
В 2026 году предлагается реорганизовать одно государственное предприятие Кузбасса "Пассажиравтотранс" путем преобразования в акционерное общество. Плановый объем поступлений в бюджет Кемеровской области - Кузбасса доходов от приватизации государственного имущества в 2026 году составляет 54,2 млн рублей (в том числе за счет областного имущества, приватизация которого не завершена в 2025 году). В 2027 и 2028 годах плановая (прогнозируемая) сумма поступлений в бюджет Кемеровской области - Кузбасса от приватизации государственного имущества ожидается в размере 42,1 млн рублей и 45,4 млн рублей соответственно.
ЖИЛИЩЕ
С 01.01.2026 по 31.12.2026 установлены тарифы на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей Кемеровской области - Кузбасса. Также установлены балансовые показатели планового объема полезного отпуска электрической энергии, используемые при расчете цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Кемеровской области - Кузбассу.
С 01.01.2026 по 31.12.2026 установлены:
льготные цены (тарифы) для граждан, являющихся собственниками и (или) нанимателями жилых помещений многоквартирного дома и (или) жилых домов (домовладений), постоянно проживающих по месту жительства в таких жилых помещениях и (или) жилых домах (домовладениях), а также для граждан, которым собственник предоставил право пользования жилым помещением многоквартирного дома и (или) жилым домом (домовладением), постоянно проживающим в таких жилых помещениях и (или) жилых домах (домовладениях) на холодное водоснабжение, водоотведение; горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем горячего водоснабжения; горячее водоснабжение в открытой системе горячего водоснабжения; твердое топливо (уголь), сжиженный газ; горячее водоснабжение в закрытой системе горячего водоснабжения;
льготные цены (тарифы) для граждан, являющихся собственниками и (или) нанимателями жилых помещений многоквартирного дома и (или) жилых домов, постоянно проживающих по месту жительства в таких жилых помещениях и (или) жилых домах, а также для граждан, которым собственник предоставил право пользования жилым помещением многоквартирного дома и (или) жилым домом (домовладением), постоянно проживающим в таких жилых помещениях и (или) жилых домах на тепловую энергию (мощность);
льготные цены (тарифы) для граждан, временно проживающих по месту жительства в жилых помещениях многоквартирных домов и (или) жилых домов (домовладений), а также для граждан, являющихся собственниками жилых помещений, в которых никто не проживает по месту жительства и для граждан, являющихся собственниками жилых помещений, сданных в аренду, наем, поднаем (за исключением сдачи в наем по договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда) установлены льготные тарифы на горячее водоснабжение в открытой системе горячего водоснабжения; горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем горячего водоснабжения; горячее водоснабжение в закрытой системе горячего водоснабжения;
льготные цены (тарифы) для граждан, временно проживающих по месту жительства в жилых помещениях многоквартирных домов и (или) жилых домов, а также для граждан, являющихся собственниками жилых помещений, в которых никто не проживает по месту жительства и для граждан, являющихся собственниками жилых помещений, сданных в аренду, наем, поднаем (за исключением сдачи в наем по договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда) установлены льготные тарифы на тепловую энергию (мощность).
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В Порядке оказания адресной социальной помощи отдельным категориям граждан на газификацию жилого помещения установлено, что назначение компенсации осуществляется при обращении гражданина за ее получением до 31.12.2027; денежная выплата или доплата к субсидии назначается при обращении гражданина или подрядной организации за ее получением до 31.12.2027, указанный срок продлевается до 31.12.2028 в случае получения гражданином до 31.12.2027 справки о праве на денежную выплату или справки на газификацию жилого помещения.
Внесены изменения в Порядок оказания адресной социальной помощи в форме единовременной денежной выплаты членам семей граждан, принимавших участие и погибших (умерших) в специальной военной операции. Уточнено, что право на единовременную денежную выплату имеют члены семьи погибшего гражданина, обратившиеся с заявлением об оказании адресной социальной помощи в форме единовременной денежной выплаты до 30.06.2026 включительно. Изменен размер единовременной денежной выплаты с 3000000 рублей до 1000000 рублей на погибшего гражданина в равных долях каждому члену семьи погибшего гражданина, подавшему заявление. Из перечня документов для назначения единовременной денежной выплаты исключен документ, подтверждающий выполнение задачи по отражению вооруженного вторжения или участие в контртеррористической операции.
Продлено до 31.12.2026 включительно право на: оказание адресной социальной помощи в форме единовременной денежной выплаты на отдых и оздоровление членам семей граждан, принимавших участие и погибших (умерших) в специальной военной операции; оказание адресной социальной помощи в форме единовременного социального пособия гражданам, принимавшим участие в специальной военной операции и получившим увечье (ранение, травму, контузию).
Внесены изменения в постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 29.09.2022 N 664 "Об утверждении Условий и порядка предоставления единовременной денежной выплаты отдельным категориям граждан, принимающим участие в специальной военной операции". Скорректированы категории добровольцев, которым предоставляется единовременная денежная выплата. Например, к ним относятся граждане, начиная с 24.02.2022 направленные пунктами отбора на военную службу по контракту, военными комиссариатами, расположенными на территории Кемеровской области - Кузбасса, для заключения в целях участия в специальной военной операции контракта о пребывании в добровольческом формировании и впервые после указанной даты заключившие соответствующий контракт; граждане, направленные пунктами отбора на военную службу по контракту, военными комиссариатами, расположенными на территории Кемеровской области - Кузбасса, для заключения в целях участия в специальной военной операции контракта о прохождении военной службы, впервые начиная с 01.09.2025 заключившие соответствующий контракт и на день его заключения отбывающие наказание в виде лишения свободы или признанные в случаях и в порядке, которые предусмотрены уголовно-процессуальным законодательством, подозреваемыми, обвиняемыми или подсудимыми по уголовному делу.
Для предоставления денежной выплаты введена форма заявления для граждан, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании с 01.01.2026.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Установлены 01.01.2026 по 31.12.2026 единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Кемеровской области - Кузбасса, поставляемой потребителям, не относящимся к населению и приравненным к нему категориям потребителей; единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Кемеровской области - Кузбасса, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей в зависимости от тарифной группы потребителей электрической энергии (мощности).
Результат предоставления услуги определяется в зависимости от установленных категорий (признаков) заявителя: физическое лицо, индивидуальный предприниматель, юридическое лицо, представитель заявителя. Скорректирован и установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги. В частности, для представителя заявителя необходимы документы, подтверждающие полномочия; в случае обращения за исправлением допущенных опечаток и (или) ошибок в выданном результате предоставления муниципальной услуги для всех категорий заявителей необходимы заявление; документ, удостоверяющий личность заявителя (представителя заявителя); документ, являющийся результатом предоставления муниципальной услуги, с выявленными опечатками и (или) ошибками.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Расширен перечень населенных пунктов. Например, на территории Беловского городского округа также предоставляются в собственность бесплатно земельные участки в пгт Бачатский и пгт Грамотеино; на территории Юргинского муниципального округа - в д. Алабучинка, д. Белянино, д. Любаровка, д. Новороманово и др.
В постановлении Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 N 62 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в Кемеровском городском округе и предоставленные в аренду без торгов, условий и сроков внесения арендной платы" установлен коэффициент, учитывающий уровень инфляции на 2026 год, в размере 1,04.
Внесены изменения в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 N 47 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, сроков и условий ее уплаты". Установлен коэффициент, учитывающий уровень инфляции на 2026 год, в размере 1,04. Установлено, что размер арендной платы за земельные участки, рассчитанный на 2026 год на основании кадастровой стоимости, утвержденной приказом Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса в 2022 году, не может превышать размер арендной платы за данные земельные участки, установленный на 2025 год, более чем в 1,04 раза. В случае если размер арендной платы за земельные участки, рассчитанный на 2026 год превышает более чем в 1,04 раза размер арендной платы, установленный в 2025 году, размер арендной платы на 2026 год принимается равным размеру арендной платы в 2025 году, увеличенному в 1,04 раза.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Утверждены критерии отнесения физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к субъектам креативных индустрий, осуществляющим деятельность в Кемеровской области - Кузбассе. Например: постановка физического лица, юридического лица, индивидуального предпринимателя на учет в качестве налогоплательщика на территории Кемеровской области - Кузбасса; физическое лицо, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель не находятся в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения.
В целях включения физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в реестр субъектов креативных индустрий проводится подтверждение соответствия их критериям отнесения к субъектам креативных индустрий. Для прохождения процедуры подтверждения заявитель направляет на адрес электронной почты уполномоченной организации заявление о включении в реестр субъектов креативных индустрий, осуществляющих деятельность в Кемеровской области - Кузбассе, с приложением установленных документов (сведений). В течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о рассмотрении заявления уполномоченная организация проводит проверку заявителя на предмет его соответствия критериям и по результатам проверки направляет документы и информацию в Министерство экономического развития Кузбасса. Министерство в течение тридцати рабочих дней с даты получения документов от уполномоченной организации организует проведение заседания комиссии. Комиссия рассматривает документы и материалы и рекомендует Министерству принять одно из следующих решений: решение о соответствии заявителя критериям и включении заявителя в реестр; решение о несоответствии заявителя критериям и об отклонении заявления о включении в реестр. Заявители, в отношении которых принято решение о подтверждении соответствия заявителя критериям и включении сведений о заявителе в реестр, признаются субъектами креативных индустрий в Кемеровской области - Кузбассе со дня включения сведений о них в реестр. Заявители, сведения о которых включены в реестр, обязаны ежегодно подтверждать соответствие критериям.
Утвержден Порядок формирования и ведения реестра субъектов креативных индустрий, осуществляющих деятельность в Кемеровской области - Кузбассе, в том числе порядок включения в реестр и исключения из него сведений о субъектах креативных индустрий. Установлен состав сведений, вносимых в реестр. Например, для юридических лиц: категория субъекта креативной индустрии; полное и сокращенное (при наличии) наименование юридического лица; адрес в пределах места нахождения юридического лица; идентификационный номер налогоплательщика органа государственной власти Кемеровской области - Кузбасса, принявшего решение о включении субъекта креативной индустрии в реестр; вид и наименование (при наличии) креативного продукта и др.
Установлены на 2026 год нормативы в отношении:
государственной академической стипендии студентам, обучающимся по образовательным программам среднего профессионального образования (программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программам подготовки специалистов среднего звена), а также обучающимся по основным программам профессионального обучения (программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих) - в размере 847 рублей в месяц;
государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по образовательным программам среднего профессионального образования (программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программам подготовки специалистов среднего звена), а также обучающимся по основным программам профессионального обучения (программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих) - в размере 1270,5 рублей в месяц.