Новое в законодательстве Кемеровской области
16 января 2026 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Компания ЛАД-ДВА", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Цель Соглашения - расширение и укрепление сотрудничества Сторон в торгово-экономической, научно-технической и социально-культурной сферах, а также международными договорами, участниками которых являются Российская Федерация и Республика Беларусь. Стороны взаимодействуют по направлениям: промышленность; энергетика, энергоэффективность и энергосбережение; строительство, транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство; агропромышленный комплекс; информационные технологии, цифровизация экономики; образование, наука и техника и др.
Соглашение вступает в силу с даты получения Белорусской Стороной письменного уведомления о выполнении Российской Стороной внутренних процедур, необходимых для его вступления в силу, и действует в течение пяти лет. Соглашение автоматически продлевается на последующие пятилетние периоды, если ни одна из Сторон не позднее чем за шесть месяцев до истечения соответствующего периода письменно не уведомит другую Сторону о своем намерении прекратить его действие.
Прекратило действие Соглашение между Администрацией Кемеровской области Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об основных принципах торгово-экономического сотрудничества от 23 октября 1998 года.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Утверждены предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Кемеровской области - Кузбасса на 2026 год в соответствии с обоснованием величины установленных предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Кемеровской области - Кузбасса на 2026 год. В частности, предельный индекс изменения размера вносимой гражданами платы с 01.01.2026 по 30.09.2026 в Анжеро-Судженском городском округе составит 1,7 процентов, с 01.10.2026 по 31.12.2026 в Анжеро-Судженском городском округе - 14,1 процентов; в Кемеровском городском округе - 1,7 и 26,0 соответственно по вышеуказанным периодам.
Лица из числа граждан, которые имеют нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящие к ограничениям жизнедеятельности, выраженные в неспособности к самообслуживанию, в нуждаемости в постоянной посторонней помощи и уходе, полной зависимости от других лиц, проживающие в отдаленных районах и сельской местности, а также маломобильные граждане, доставка которых в медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, затруднена, в целях прохождения диспансеризации могут быть госпитализированы на срок до 3 дней в медицинскую организацию, оказывающую специализированную медицинскую помощь и оснащенную медицинскими изделиями и оборудованием, а также имеющую укомплектованный штат медицинских работников, необходимых для проведения профилактического медицинского осмотра или первого и второго этапов диспансеризации. Оплата диспансеризации, проводимой в стационарных условиях, осуществляется при условии обязательного выполнения 100 процентов объема первого этапа диспансеризации определенных групп взрослого населения.
Уточнены нормативы объема бесплатной медицинской помощи, нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, подушевые нормативы финансирования, предусмотренные Территориальной программой (без учета расходов федерального бюджета). Скорректированы стоимость Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи по источникам финансового обеспечения на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, а также стоимость Территориальной программы обязательного медицинского страхования Кемеровской области - Кузбасса по видам и условиям оказания медицинской помощи на 2025 год. Например, стоимость скорой медицинской помощи, включая скорую специализированную медицинскую помощь, не входящую в территориальную программу ОМС, за счет средств ОМС составляет 3 631 125,4 руб.
Цель программы - повышение качества и доступности медицинской помощи женщинам и семьям, желающим иметь детей, беременным, роженицам, родильницам и детям в возрасте 0 - 17 лет, а также укрепление репродуктивного здоровья населения Кемеровской области - Кузбасса. Определены задачи программы. Например, создание современной инфраструктуры службы родовспоможения и детства, включая создание новых женских консультаций, дооснащение и переоснащение акушерских стационаров, перинатальных центров и детских больниц современным медицинским оборудованием; обеспечение снижения младенческой, детской и материнской смертности, снижение летальности в детских стационарах, в том числе досуточной; формирование в обществе, особенно среди молодежи, положительных репродуктивных установок и ценностей семьи; обеспечение квалифицированной медицинской помощи женщинам и детям через внедрение системы непрерывного обучения и повышения квалификации медицинских работников с использованием симуляционно-тренинговых центров.
Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы составляет 2 373 092,7 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: средства областного бюджета 329 672,5 тыс. рублей, средства федерального бюджета 2 043 420,2 тыс. рублей. Представлен анализ текущего состояния оказания медицинской помощи по профилям "Акушерство и гинекология", "Неонатология" и "Педиатрия".
ЖИЛИЩЕ
Скорректирован перечень документов, которые предоставляются гражданином для принятия его на учет, как нуждающегося в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования. Перечень дополнен следующими документами: документ, удостоверяющий личность представителя заявителя, и документ, подтверждающий его полномочия действовать от имени заявителя (в случае обращения представителя заявителя); документы, подтверждающие правовые основания отнесения лиц к членам семьи гражданина (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, свидетельство об усыновлении, копия решения суда об усыновлении ребенка, копия решения суда о признании членом семьи) (при наличии); сведения о наличии/отсутствии жилых помещений в собственности гражданина и членов его семьи, постоянно проживающих совместно с гражданином; в случае перемены фамилии, имени, отчества сведения представляются дополнительно на прежние фамилию, имя, отчество (при наличии) из архивов органов/организаций, осуществлявших регистрацию прав на жилые помещения до декабря 1998 года, и/или организаций, в ведении которых находятся эти архивы.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Продлен срок действия постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 14.10.2024 N 671 "О денежной выплате гражданам Российской Федерации, оказавшим содействие в привлечении граждан к заключению контрактов о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации" до 31.12.2026. Дополнен перечень необходимых документов для предоставления денежной выплаты согласием на обработку персональных данных.
Дополнено, что на предоставление единовременной денежной выплаты также имеют право добровольцы, к которым относятся граждане, начиная с 24.02.2022 направленные пунктами отбора на военную службу по контракту, военными комиссариатами, расположенными на территории Кемеровской области - Кузбасса, для заключения в целях участия в специальной военной операции контракта о прохождении военной службы и впервые с 20.08.2025 по 24.10.2025 включительно заключившие соответствующий контракт. При этом определенное место жительства указанных граждан до заключения соответствующих контрактов отсутствовало.
Документы, которые необходимо представить данным гражданам для предоставления денежной выплаты: заявление о предоставлении денежной выплаты; копию документа, удостоверяющего личность; копию контракта; копию выписки из приказа командира войсковой части о зачислении гражданина в списки личного состава войсковой части либо копию выписки из приказа командующего войсками военного округа о заключении контракта - при отсутствии у гражданина экземпляра контракта; копию выписки из приказа командира войсковой части об исключении гражданина из списка личного состава войсковой части или справку о получении гражданином ранения в ходе специальной военной операции, выданную командиром войсковой части (в случае расторжения, истечения срока контракта на дату подачи заявления), либо справку о прохождении военной службы (в случае окончания срока контракта); согласие на обработку персональных данных.
С 01.01.2026 установлены размеры денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного сообщений) с учетом округления до целого рубля. Например, для отдельных категорий обучающихся размер денежного эквивалента составляет 38 руб.; для реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий в соответствии с Законом РФ от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" - 704 руб.
Утратил силу приказ Министерства труда и социальной защиты Кузбасса от 29.07.2025 N 200 "О размерах денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного сообщений)".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
При составлении и исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области - Кузбасса на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов применяются утвержденные:
перечень главных администраторов доходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области - Кузбасса. В частности, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Кемеровской области - Кузбасса является главным администратором по следующим видам доходов: доходы от размещения временно свободных средств территориальных фондов обязательного медицинского страхования, доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении территориальных фондов обязательного медицинского страхования (в части реализации материальных запасов по указанному имуществу) и др.;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области - Кузбасса. К источникам финансирования дефицита бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области - Кузбасса относятся: увеличение прочих остатков денежных средств бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования, уменьшение прочих остатков денежных средств бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования и др.
Распределение иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям утверждается по результатам конкурсного отбора департаментом молодежной политики Администрации Правительства Кузбасса.
Условия предоставления иных межбюджетных трансфертов: наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт; наличие правового акта муниципального образования, утверждающего мероприятия в сфере молодежной политики, при реализации которых возникают расходные обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт; заключение соглашения между Администрацией Правительства Кузбасса и муниципальным образованием о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, имеющий целевое назначение, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств. Определены порядок, правила, критерии предоставления иных межбюджетных трансфертов.
Размер иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований на реализацию проектных предложений не может превышать 95 процентов стоимости одного проектного предложения. Неиспользованные по состоянию на 1 января года, следующего за годом предоставления, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое значение, подлежат возврату в доход областного бюджета Кемеровской области - Кузбасса в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года. В случае если неиспользованный по состоянию на 1 января финансового года, следующего за отчетным, остаток средств иного межбюджетного трансферта не перечислен в доход областного бюджета Кемеровской области - Кузбасса, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета Кемеровской области - Кузбасса.
В случае непредставления муниципальным образованием отчета о достижении показателя, необходимого для достижения результата предоставления иных межбюджетных трансфертов, в срок, установленный соглашением, иной межбюджетный трансферт подлежит возврату в полном объеме. В случае нецелевого использования иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованием к указанному муниципальному образованию применяются бюджетные меры принуждения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Кемеровской области - Кузбасса, утвержденный постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.03.2017 N 132 "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Кемеровской области - Кузбасса". Уточнены:
способы и места (площадки) накопления ТКО: контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); контейнеры и (или) бункеры, расположенные на контейнерной площадке; контейнеры, расположенные на территории домовладений; контейнеры, расположенные в техническом помещении (за исключением многоквартирных домов); контейнеры и (или) бункеры, расположенные в системах подземного накопления ТКО;
запрет на складирование в контейнерах и (или) бункерах или иных накопителях горящих, раскаленных или горячих отходов, снега и льда, осветительных приборов и электрических ламп, содержащих ртуть, батарей и аккумуляторов, медицинских отходов, отходов строительства и ремонта (за исключением текущего), а также иных отходов, которые могут повредить контейнеры, мусоровозы или иные транспортные средства или нарушить режим работы объектов обработки, энергетической утилизации, утилизации ТКО путем производства из их органической части искусственных грунтов, обезвреживания и захоронения ТКО; ТКО вне контейнеров и (или) бункеров или иных накопителей, в контейнеры и (или) бункеры или иные накопители, не предназначенные для таких видов отходов, а также на территории, прилегающей к месту (площадке) накопления ТКО; отходов, образовавшихся при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, в местах (площадках) накопления ТКО.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Утвержден порядок организации доступа к информации о деятельности Министерства жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса, в том числе предоставление информации пользователям информацией по их запросу; осуществление контроля за обеспечением доступа к информации. Также утвержден перечень информации о деятельности Министерства жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Ответственные сотрудники за организацию доступа к информации о деятельности Министерства жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса - главный консультант Министерства; старший инспектор Министерства; главный консультант отдела правовой и кадровой работы Министерства; начальники структурных подразделений Министерства.
Способы доступа к информации о деятельности Министерства: опубликование информации в средствах массовой информации; размещение информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; размещение информации в помещениях, занимаемых Министерством, и в иных отведенных для этих целей местах; ознакомление пользователей информацией с информацией в помещениях, занимаемых Министерством, и в иных отведенных для этих целей местах, а также через библиотечные и архивные фонды; присутствие граждан, в том числе представителей организаций, общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления на заседаниях совещательных, координационных, консультативных и иных органов, созданных Министерством; предоставление информации пользователям информацией по их запросу.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Дополнено, что при осуществлении проверки уполномоченное структурное подразделение вправе подготавливать для лиц, наделенных полномочиями по направлению запросов, проекты запросов в Центральный каталог кредитных историй, Центральный банк Российской Федерации, бюро кредитных историй, держателям реестра владельцев ценных бумаг и депозитариям. В запросе о предоставлении информации о бюро кредитных историй либо в Центральный банк Российской Федерации указываются сведения в соответствии с требованиями, установленными Центральным банком Российской Федерации на основании части 7.3 статьи 13 Федерального закона от 30.12.2004 N 218-ФЗ "О кредитных историях". В запросе кредитного отчета, направляемом в бюро кредитных историй, указываются сведения в соответствии с требованиями, установленными Центральным банком Российской Федерации на основании пункта 9 части 1 статьи 6 указанного Федерального закона.
Уточнено, что срок исполнения запроса государственными органами и организациями, их должностными лицами не должен превышать 30 дней со дня его поступления в соответствующий государственный орган или организацию. В исключительных случаях срок исполнения запроса может быть продлен до 60 дней с согласия должностного лица, направившего запрос.