Новое в законодательстве Кемеровской области
21 февраля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Компания ЛАД-ДВА", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В течение одного месяца со дня вступления в силу данного постановления на текущий (отчетный) год, далее ежегодно до 1 января отчетного года разрабатываются планы мероприятий по достижению целевых значений показателей эффективности деятельности Губернатора Кемеровской области - Кузбасса и деятельности исполнительных органов Кемеровской области - Кузбасса по курируемым видам деятельности на предстоящий год. Ежеквартально в срок до 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляется в Министерство экономического развития Кузбасса отчет по показателям оценки эффективности деятельности Губернатора Кемеровской области - Кузбасса и деятельности исполнительных органов Кемеровской области - Кузбасса с пояснительной запиской, отражающей динамику показателей эффективности в отчетном периоде, выявленные риски недостижения их целевых значений по итогам отчетного периода и проводимую работу, а также отчеты о выполнении планов мероприятий по достижению целевых значений показателей эффективности по курируемым видам деятельности. Министерство экономического развития Кузбасса ежеквартально в срок до 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет сводную информацию Губернатору Кемеровской области - Кузбасса. Утверждены ответственные исполнители за достижение целевых значений показателей оценки эффективности деятельности Губернатора Кемеровской области - Кузбасса и деятельности исполнительных органов Кемеровской области - Кузбасса.
Признано утратившим силу постановление Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 27.10.2023 N 121-пг "О реализации Указа Президента Российской Федерации от 04.02.2021 N 68 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации".
Утверждены: Методика формирования рейтинга муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса и группы муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса для формирования рейтинга муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса по обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата и содействию развитию конкуренции в Кемеровской области - Кузбассе. Методика формирования рейтинга - система критериев оценки и расчета показателей рейтинга, способов сбора информации и анализа результатов для построения рейтинга. Для формирования рейтинга используется система показателей рейтинга муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса по обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата и содействию развитию конкуренции в Кемеровской области - Кузбассе. Показатели распределены по укрупненным группам: I. Повышение эффективности инвестиционной деятельности, привлечение инвестиций. II. Развитие малого и среднего предпринимательства. III. Развитие конкуренции. IV. Повышение качества регуляторной среды для бизнеса. Формирование рейтинга проводится Министерством экономического развития Кузбасса ежегодно до 20 апреля года, следующего за отчетным. Результаты рейтинга публикуются на официальном сайте Министерства экономического развития Кузбасса в срок до 20 мая года, следующего за отчетным. Цель рейтинга - оценить эффективность работы органов местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса по созданию условий для ведения бизнеса в муниципальных образованиях Кемеровской области - Кузбасса. Задачи рейтинга: оценить состояние экономического развития, инвестиционного климата в муниципальных образованиях Кемеровской области - Кузбасса; оценить результаты деятельности органов местного самоуправления по содействию развитию конкуренции, в том числе по реализации соглашений, заключенных Правительством Кемеровской области - Кузбасса с органами местного самоуправления о внедрении стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2019 N 768-р; мотивировать органы местного самоуправления на принятие действенных мер по обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата и содействию развитию конкуренции в Кемеровской области - Кузбассе с применением лучших практик. По результатам рейтинга муниципальные образования Кемеровской области - Кузбасса, занявшие первое место в I группе, первое и второе место во II, III и IV группах, награждаются дипломами Правительства Кемеровской области - Кузбасса.
Цель Программы - подготовка высококвалифицированных, компетентных руководителей из числа участников и ветеранов специальной военной операции для последующей работы в органах государственной и муниципальной власти, а также в организациях, осуществляющих деятельность на территории Кемеровской области - Кузбасса. Отбор производится на конкурсной основе для зачисления участников на обучение по дополнительной профессиональной программе профессиональной переподготовки "Государственное и муниципальное управление". Официальный сайт отбора на обучение по Программе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": https://ako.ru/svoi-geroi-kuzbass. К участию в отборе допускаются граждане Российской Федерации: являющиеся участниками и ветеранами СВО, участвующими или участвовавшими в боевых действиях; имеющие высшее образование и (или) среднее профессиональное образование, подтвержденное документом государственного образца. Отбор проводится в несколько этапов: регистрация участника на сайте для участия в Программе; тестирование; собеседование. Регистрация участников включает в себя: создание личного кабинета; заполнение анкеты в электронном виде с прикреплением электронных образов подтверждающих документов (скан-копии разворота паспорта с фотографией и диплома о высшем образовании, среднем профессиональном образовании, а также личная фотография, сделанная не позднее чем за 6 месяцев до момента регистрации); написание эссе. Для действующих военнослужащих, в настоящий момент находящихся в зоне СВО, прикрепление электронных образов подтверждающих документов не требуется. Установлены основания исключения из отбора. Например, подача участником заявления об исключении его из отбора на участие в Программе; представление подложных документов или заведомо ложных сведений о себе при заполнении анкеты; призывы к экстремистской деятельности; публичное побуждение, обоснование или оправдание экстремизма, социальной, расовой, национальной или религиозной розни.
Министерство труда и социальной защиты Кузбасса является правопреемником Министерства социальной защиты населения Кузбасса, Министерства труда и занятости населения Кузбасса и осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении государственных учреждений социального обслуживания населения, государственных учреждений центров занятости населения, а также государственных казенных учреждений "Центр социальных выплат и информатизации Министерства социальной защиты населения Кузбасса", "Государственное юридическое бюро Кузбасса", "Кузбасский центр переселения и развития профессиональной карьеры соотечественников", государственного автономного учреждения "Санаторий "Борисовский". Деятельность Министерства координирует заместитель председателя Правительства Кемеровской области - Кузбасса (по вопросам социального развития). Министерство имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим полным наименованием на русском языке, а также соответствующие печати, штампы, бланки и другие реквизиты. Министерство открывает лицевой счет в Управлении Федерального казначейства по Кемеровской области - Кузбассу. Работники Министерства, должности которых внесены в Реестр должностей государственной гражданской службы Кемеровской области - Кузбасса, являются государственными гражданскими служащими Кемеровской области - Кузбасса.
Определены основные задачи Министерства. В частности: реализация основных направлений и приоритетов государственной политики по вопросам социальной поддержки и социального обслуживания населения, предоставления материальной и иной помощи для погребения, опеки и попечительства над совершеннолетними недееспособными и ограниченно дееспособными гражданами; обеспечение взаимодействия с благотворительными и другими общественными объединениями, фондами с целью социальной поддержки граждан пожилого возраста и инвалидов, семей с детьми и других категорий населения, нуждающихся в государственной поддержке. Определены основные полномочия и функции Министерства. Например: разработка и принятие в пределах своей компетенции нормативных правовых актов в виде приказов, правовых актов в виде приказов и распоряжений, а также контроль за их исполнением; проведение аттестации гражданских служащих Министерства, руководителей подведомственных учреждений; закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Министерства. Установлены права Министерства, в частности, Министерство имеет право: запрашивать от органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов, организаций информацию, необходимую для решения вопросов, входящих в компетенцию Министерства; осуществлять инспектирование подведомственных учреждений и уполномоченных органов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства; направлять своих представителей для работы в составе общественных и консультативных органов по вопросам, связанным с деятельностью Министерства.
Признаны утратившими силу постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 11.02.2020 N 60 "О Министерстве социальной защиты населения Кузбасса" и от 25.02.2020 N 85 "О Министерстве труда и занятости населения Кузбасса".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Уточнено, что органы ЗАГС являются территориальными отделами управления, юридическими лицами не являются, не имеют права открывать собственные расчетные и иные счета. Органы ЗАГС имеют круглую печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, штампы, бланки со своим наименованием. Формирование органов ЗАГС производится согласно административно-территориальному делению. Исключено из функций Управления: организация работы по воинскому учету и бронированию сотрудников управления и органов ЗАГС, пребывающих в запасе; обеспечение профессиональной подготовки, переподготовки, повышение квалификации и стажировки гражданских служащих и работников управления и органов ЗАГС. Введен перечень органов записи актов гражданского состояния в городах, районах, районах в городах, поселках городского типа Кузбасса, состоящий из 32 органов записи актов.
Признано утратившим силу постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 27.02.2020 N 88 "Об органах записи актов гражданского состояния в городах, районах, районах в городах, поселках городского типа Кузбасса", а также изменяющие его нормативные правовые акты.
ЖИЛИЩЕ
Дополнен перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которые могут финансироваться за счет средств государственной поддержки, предоставляемой Кемеровской областью - Кузбассом: ремонт внутридомовых инженерных систем дымоудаления и противопожарной автоматики, пожарного водопровода. Изложен в новой редакции размер предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которая может оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт. Например, размер предельной стоимости услуг и (или) работ (в том числе работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия народов Российской Федерации, не затрагивающих предмета охраны) по электроснабжению увеличен с 735 до 1 146; ремонт крыши чердачной с покрытием из асбестоцементных волнистых листов без организованного водостока увеличен с 3 493 до 5 577.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.01.2014 N 28 "Об утверждении Порядка реализации отдельных мероприятий государственной программы Кемеровской области - Кузбасса "Социальная поддержка населения Кузбасса" на 2014 - 2025 годы". Исключен раздел 4. Приобретение специализированного автотранспорта для учреждений социального обслуживания. Исключено мероприятие: приобретение технических средств реабилитации (для самообслуживания и ухода, средства социально-бытовой адаптации для слабослышащих и слабовидящих граждан) для общественных организаций инвалидов, имеющих государственную регистрацию на территории Кемеровской области - Кузбасса. Уточнен и дополнен перечень документов для предоставления выплаты компенсации в зависимости от категории граждан. Например, введены: копия свидетельства о рождении ребенка; копия документа органа опеки и попечительства об установлении опеки (попечительства); копия вступившего в законную силу решения суда об усыновлении (удочерении) ребенка. Уполномоченный орган не позднее 7 рабочих дней со дня приема заявления и документов для предоставления выплаты компенсации подготавливает реестр для перечисления денежных средств на бумажном носителе и в электронном виде; формирует личное дело, в которое брошюрует заявление и документы (копии документов), представленные гражданином, межведомственные запросы и ответы, полученные на указанные запросы; направляет личное дело в Министерство труда и социальной защиты Кузбасса для принятия решения о выплате денежной компенсации за самостоятельно приобретенное средство реабилитации либо решения об отказе в выплате денежной компенсации за самостоятельно приобретенное средство реабилитации. Исключено право на приобретение средств реабилитации общественными организациями инвалидов, имеющие государственную регистрацию на территории Кемеровской области - Кузбасса.
Внесены изменения в Порядок предоставления льгот и возмещения расходов на предоставление льгот Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы, утвержденный постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 24.10.2023 N 698. Дополнен перечень документов, необходимый при обращении организаций за возмещением расходов, связанных с предоставлением льгот, установленных Законом РФ от 15.01.1993 N 4301-1 и Федеральным законом от 09.01.1997 N 5-ФЗ: копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности с детства, выданной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы; документ, подтверждающий факт обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения ребенка в возрасте до 23 лет; копия свидетельства о смерти умершего (погибшего) Героя.
Уточнено, что для получения меры социальной поддержки в виде бесплатного питания предоставляется также копия справки о праве на меры социальной поддержки многодетным семьям, установленной постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 14.08.2024 N 533 "О реализации Закона Кемеровской области от 14.11.2005 N 123-ОЗ "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Кемеровской области", срок действия которой не истек на дату подачи заявления. Исключено формирование регистра детей и представление его в центр социальных выплат уполномоченными органами местного самоуправления городских, муниципальных округов и муниципальных районов Кемеровской области - Кузбасса. Дополнено, что обучающийся обязан сообщать в образовательную организацию о наступлении обстоятельств, вследствие которых он утрачивает право на получение бесплатного питания, не позднее 10 дней после наступления указанных обстоятельств.
Исключены тарифы на дополнительные социальные услуги для граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании, предоставляемые сверх стандартов, утвержденных постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 22.12.2014 N 515 "Об утверждении порядков предоставления социальных услуг на дому, в полустационарной форме социального обслуживания и срочных социальных услуг", приказом департамента социальной защиты населения Кемеровской области от 04.07.2019 N 99 "Об утверждении Правил распределения граждан на группы ухода или уровни нуждаемости в уходе по результатам определения их индивидуальной потребности в социальном обслуживании, в том числе в социальных услугах по уходу" в форме социального обслуживания на дому.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Уполномоченным структурным подразделением в сфере согласования соглашений со стороны администрации города Кемерово является управление экономического развития администрации города Кемерово. Соглашение может быть заключено не позднее 1 января 2030 года. Соглашение заключается в отношении инвестиционного проекта, который удовлетворяет следующим требованиям: инвестиционный проект отвечает признакам инвестиционного проекта, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 2 Федерального закона от 01.04.2020 N 69-ФЗ "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации"; инвестиционный проект отвечает признакам нового инвестиционного проекта, предусмотренным пунктом 6 части 1 статьи 2 Федерального закона от 01.04.2020 N 69-ФЗ "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации"; инвестиционный проект реализуется в одной из сфер российской экономики, предусмотренных в статье 6 Федерального закона от 01.04.2020 N 69-ФЗ "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации"; планируемый Заявителем объем капиталовложений в инвестиционный проект соответствует положениям пункта 1 части 4 статьи 9 Федерального закона от 01.04.2020 N 69-ФЗ "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации".
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Введены Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Кемеровской области - Кузбасса бюджетам муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса на осуществление мероприятий, направленных на создание современной инфраструктуры для отдыха детей и их оздоровления путем возведения некапитальных строений, сооружений (быстровозводимых конструкций), а также при проведении капитального ремонта объектов инфраструктуры организаций отдыха детей и их оздоровления. Перечень муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса определяется Министерством образования Кузбасса при составлении заявки на участие в отборе субъектов Российской Федерации на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации и г. Байконура на осуществление мероприятий, направленных на создание некапитальных объектов (быстровозводимых конструкций) отдыха детей и их оздоровления. Условиями предоставления субсидии из бюджета Кемеровской области - Кузбасса являются: наличие утвержденных муниципальных программ, предусматривающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия из бюджета Кемеровской области - Кузбасса; наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований в объеме, достаточном для окончательного исполнения расходных обязательств. В случае нецелевого использования субсидии из бюджета Кемеровской области - Кузбасса и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления, в том числе невозврата муниципальным образованием средств в бюджет Кемеровской области - Кузбасса, а затем в федеральный бюджет, к муниципальному образованию применяются бюджетные меры принуждения.