Новое в законодательстве Кемеровской области
7 февраля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Компания ЛАД-ДВА", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Условие, что очередное награждение высшим почетным званием Кузбасса производится не ранее чем через десять лет после награждения другим высшим почетным званием Кузбасса не распространяется: на награждения за проявленные героизм, мужество, смелость и отвагу; на случаи личного инициирования Губернатором Кемеровской области - Кузбасса вопроса об очередном награждении наградой Кузбасса; на случаи очередного награждения за активное участие в реализации важных общественных проектов, военно-патриотическом и нравственном воспитании подрастающего поколения, сохранении исторической памяти, значимые научные открытия и изобретения в различных сферах, иные выдающиеся заслуги перед государством (по рекомендации комиссии по наградам).
6 июня 2024 года заключено Соглашение между Кемеровской областью - Кузбассом и Луганской Народной Республикой о сотрудничестве в торгово-экономической, научно-технической, культурной и иных сферах. В частности, стороны содействуют реализации проектов, имеющих приоритетное значение для социально-экономического развития обеих Сторон; оказывают содействие в расширении внешнеэкономических связей; организуют проведение совместных выставок, конференций, семинаров, совещаний, круглых столов, презентаций и других мероприятий по направлениям сотрудничества; обмениваются опытом по организации и проведению межрегиональных и международных выставок и ярмарок товаров и услуг продовольственного и промышленного характера, содействуют участию в них заинтересованных хозяйствующих субъектов.
6 июня 2024 года заключено Соглашение между Кемеровской областью - Кузбассом и Херсонской областью о сотрудничестве в торгово-экономической, научно-технической, культурной и иных сферах. В частности, стороны взаимодействуют в сфере инвестиционной и инновационной деятельности, в том числе: обмениваются информацией о нормативных правовых актах в сфере развития инвестиционной деятельности, организуют бизнес-миссии и презентации инвестиционных площадок и инвестиционного потенциала; сотрудничают в области здравоохранения, в том числе: содействуют развитию связей между организациями здравоохранения Кемеровской области - Кузбасса и Херсонской области; обмениваются опытом работы по совершенствованию организации лечебно-профилактической и экстренной медицинской помощи населению, реализации государственных программ по охране здоровья и профилактике заболеваний; сотрудничают в области физической культуры спорта, в том числе: способствуют участию спортсменов и спортивных сборных команд Кемеровской области - Кузбасса и Херсонской области в официальных физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях, проводимых на территориях Сторон, а также проведению совместных спортивных мероприятий; оказывают содействие в установлении связей между физкультурно-спортивными организациями Кемеровской области - Кузбасса и Херсонской области.
Упразднены как фактически прекратившие существование и исключены из учетных данных Кемеровской области - Кузбасса следующие сельские населенные пункты: разъезд 3747 км Сусловской сельской территории Мариинского административного района; поселок Тайлеп Сосновской сельской территории Новокузнецкого административного района; поселок 13 км, поселок 15 км Топкинской сельской территории Топкинского административного района.
Вышеуказанные сельские населенные пункты исключены:
из Перечня населенных пунктов, входящих в состав городских округов, муниципальных округов, городских поселений, сельских поселений Кемеровской области, приложение 4 к Закону Кемеровской области от 17.12.2004 N 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований";
из Реестра административно-территориальных единиц Кемеровской области, часть II приложения 1 к Закону Кемеровской области от 27.12.2007 N 215-ОЗ "Об административно-территориальном устройстве".
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Параметры финансового обеспечения государственных программ (комплексных программ) согласовываются Министерством финансов Кузбасса в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет". Изменены сроки формирования отчетов: ежеквартальный отчет о реализации структурного элемента государственной программы (комплексной программы) формируется не позднее 5-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным периодом; формирование годового отчета о реализации структурного элемента государственной программы (комплексной программы) осуществляется не позднее 10 февраля года, следующего за отчетным (уточненного итогового годового отчета - до 8 апреля года, следующего за отчетным). Дополнено содержание годового отчета о реализации государственной программы (комплексной программы): оценка эффективности реализации государственной программы (комплексной программы). Введен раздел "Оценка эффективности реализации государственной программы (комплексной программы)". Оценка осуществляется на основании информации и данных о ходе реализации государственных программ (комплексных программ) (их структурных элементов), содержащихся в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", проводится ответственным исполнителем (координатором) по единой методике оценки и представляется в Министерство экономического развития Кузбасса за подписью куратора государственной программы (комплексной программы). Единая методика оценки - это алгоритм оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации государственной программы (комплексной программы), основана на оценке уровня достижения государственной программы (комплексной программы) и оценке качества финансового управления. Оценка эффективности рассчитывается как средневзвешенная оценка уровня достижения государственной программы (комплексной программы) в отчетном году (80 процентов интегральной оценки) и оценка качества финансового управления реализации государственной программы (комплексной программы) в отчетном году (20 процентов интегральной оценки).
Признано утратившим силу постановление администрации города Кемерово от 17.05.2021 N 1358 "Об утверждении перечня должностных лиц муниципального бюджетного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кемерово", уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6-4 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области".
Дополнен перечень муниципальных услуг: признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.
ЖИЛИЩЕ
Признан утратившим силу Закон Кемеровской области - Кузбасса от 15.10.2021 N 98-ОЗ "О дополнительной мере социальной поддержки лиц, ранее относившихся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жильем".
Установлены категории граждан, в отношении которых осуществляется денежная выплата. Например, граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания; граждане, имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания. Установлены условия предоставления денежных выплат на приобретение или строительство жилого помещения: обязательство нанимателей утраченных жилых помещений по договорам социального найма о расторжении договора социального найма такого жилого помещения и об освобождении указанного жилого помещения; обязательство собственников утраченных жилых помещений о безвозмездном отчуждении жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в муниципальную собственность; обязательство граждан о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в муниципальную собственность после осуществления государственной регистрации права собственности таких граждан на указанное жилое помещение.
Размер денежной выплаты рассчитывается: на приобретение или строительство жилого помещения - исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. метра для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метра на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более, но не более общей площади (доли общей площади) утраченного жилого помещения, и стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения в муниципальном образовании Кемеровской области - Кузбасса, на территории которого было утрачено и (или) повреждено жилое помещение, на дату утверждения Губернатором Кемеровской области - Кузбасса перечней жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайных ситуаций. Размер предоставляемой денежной выплаты не может превышать фактическую стоимость приобретаемого (построенного) жилого помещения; на осуществление капитального ремонта - исходя из общей площади поврежденного жилого помещения и стоимости капитального ремонта 1 кв. метра общей площади поврежденного жилого помещения в размере 7 тыс. рублей.
Гражданин имеет право приобрести (построить) жилое помещение, стоимость которого превышает размер выплаты, с использованием собственных и (или) кредитных (заемных) средств. Подбор жилого помещения в целях его приобретения осуществляется гражданином самостоятельно. Денежная выплата должна быть использована в течение 1 года со дня перечисления денежной выплаты на один из банковских счетов. Размер общей площади приобретаемого (строящегося) жилого помещения должен быть не ниже учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления муниципального образования Кемеровской области - Кузбасса, на территории которого осуществлялось приобретение (строительство) жилого помещения.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Дополнено, что право на выплату компенсации имеют работники, входящие в состав региональных предметно-методических комиссий, жюри иных предметных олимпиад, которые разрабатывают требования и методические рекомендации к организации и проведению иных олимпиад; разрабатывают олимпиадные задания и критерии оценивания работ иных олимпиад; осуществляют оценивание выполненных олимпиадных работ иных олимпиад; рассматривают апелляции участников иных олимпиад; выполняют функции председателя региональной предметно-методической комиссии и (или) председателя жюри иных олимпиад. Скорректированы нормативы времени, затраченного на выполнение работ, необходимое на оказание услуги. В частности, время на подготовку и проведение консультаций с организаторами муниципального этапа олимпиады увеличено с 0,75 часа до 2 часов. Введены нормативы для работников, входящих в состав региональных предметно-методических комиссий, жюри иных олимпиад. Например, на разработку олимпиадных заданий и критериев оценивания работ иных олимпиад по каждому олимпиадному предмету/профилю установлено 16 часов (при выполнении работы более чем 1 человеком, норматив делится на количество человек).
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
К отдельным категориям умерших относятся: умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером; рождение мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности; умерший является невостребованным; умерший является неопознанным. Размер субсидии за отчетный месяц определяется путем умножения численности захороненных получателем субсидии отдельных категорий умерших на сумму, равную стоимости услуг для возмещения затрат, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению на дату погребения каждого умершего по месту осуществления погребения. Значением результата предоставления субсидий является количество произведенных захоронений отдельных категорий умерших, измеряемое в абсолютных числах. В случае нарушения получателем субсидий условий предоставления субсидий средства субсидии подлежат возврату в бюджет города в полном размере, а в случае нецелевого использования субсидии субсидия подлежит возврату в бюджет города в размере ее нецелевого использования в течение пяти рабочих дней со дня получения получателем субсидии письменного уведомления о необходимости возврата субсидии. Объем средств субсидии, подлежащий возврату в бюджет города Кемерово, не должен превышать объема субсидии, предоставленного учреждению в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии, и определяется исходя из уровня недостижения учреждением значения по результатам предоставления субсидии путем расчета по установленной формуле.
Признано утратившим силу постановление администрации города Кемерово от 26.12.2024 N 4420 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии специализированной службе по вопросам погребения и похоронного дела в целях возмещения затрат в связи с оказанием услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению отдельных категорий умерших".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
С 01.03.2025 утрачивает силу Закон Кемеровской области - Кузбасса от 04.04.2022 N 30-ОЗ "Об ограничении розничной продажи товаров, содержащих сжиженный углеводородный газ, на территории Кемеровской области - Кузбасса и внесении изменений в Закон Кемеровской области "Об административных правонарушениях в Кемеровской области".
Скорректирован перечень сведений, которые владелец специального счета обязан представлять в орган государственного жилищного надзора: уведомление о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта, в котором должны быть отражены сведения о направлении в орган государственного жилищного надзора подлинника протокола общего собрания собственников помещений в этом многоквартирном доме, справки банка об открытии специального счета; информацию о многоквартирном доме (общая площадь помещений многоквартирного дома, год ввода в эксплуатацию, год проведения последнего капитального ремонта); сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, сведения о размере остатка средств на специальном счете, сведения о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта с приложением заверенных копий таких договоров.
Цифровой модуль "Цифровой двойник города" разделен на 2 подраздела: подраздел "Города" - кликабельный перечень городов, имеющих цифровые двойники; подраздел "Районы" - кликабельный перечень муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса, при выборе которых отображается список имеющихся цифровых двойников населенных пунктов, не отнесенных к городам. Дополнен модуль "Аналитическая информация": мониторинг использования земель по объектам линейной инфраструктуры - инструмент отслеживания расположения железнодорожных путей, автомобильных дорог и линий электропередачи для максимально точного и экономически эффективного проектирования; схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий - инструмент проведения анализа данных в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов; мониторинг состояния региональных и муниципальных дорог - инструмент, предназначенный для сбора, хранения, обработки, анализа и визуализации данных дорожного хозяйства, в том числе результатов выполнения работ по диагностике региональных и муниципальных дорог.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Уточнено понятие временного содержания животных - здание (строение, сооружение), помещение, не являющиеся приютом для животных, специально предназначенные для временного содержания животных, владельцы которых неизвестны, или животных без владельцев, в которых осуществляются мероприятия, предусмотренные подпунктами 2 - 4 статьи 1-1 данного Закона.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Дополнены полномочия высшего исполнительного органа Кемеровской области - Кузбасса: устанавливает места традиционного бытования народных художественных промыслов на территории Кемеровской области - Кузбасса. Дополнены полномочия исполнительного органа Кемеровской области - Кузбасса, осуществляющего управление в сфере культуры: устанавливает порядок проведения оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации организации культуры, находящейся в ведении Кемеровской области - Кузбасса, и (или) муниципальной организации культуры, включая критерии этой оценки, порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений; устанавливает порядок формирования и ведения региональных реестров мастеров народных художественных промыслов, размещает в открытом доступе на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведения, содержащиеся в региональном реестре мастеров народных художественных промыслов, а также сведения об осуществляющих деятельность на территории Кемеровской области - Кузбасса организациях народных художественных промыслов; формирует художественно-экспертный совет по народным художественным промыслам Кемеровской области - Кузбасса и утверждает положение о нем; устанавливает порядок отнесения изделий, изготовляемых на территории Кемеровской области - Кузбасса, к изделиям народных художественных промыслов; а также обеспечивает инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) создание условий для организации социокультурной реабилитации и абилитации инвалидов (в том числе детей-инвалидов). Участникам специальной военной операции и членам их семей предоставляются льготы государственными учреждениями культуры и искусства Кемеровской области - Кузбасса при предоставлении ими платных услуг.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Скорректированы полномочия исполнительного органа Кемеровской области - Кузбасса, осуществляющего полномочия в сфере туристской деятельности. Исключены: осуществляет контроль за рациональным использованием, охраной и защитой туристских ресурсов Кемеровской области; организует и осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за деятельностью организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим, которые оказывают услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и (или) инструкторов-проводников. Дополнены: формирует и ведет реестр инструкторов, оказывающих услуги по обучению катанию на горных лыжах, сноубордах на горнолыжных трассах; осуществляет отнесение туристских маршрутов (частей туристских маршрутов), проходящих по территории Кемеровской области - Кузбасса, к туристским маршрутам, требующим специального сопровождения, и размещает сведения о туристских маршрутах, требующих специального сопровождения, на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; утверждает положение об аттестационной комиссии, осуществляющей аттестацию экскурсоводов (гидов) или гидов-переводчиков. Исключена статья о создании общественного совета в целях обеспечения учета потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защиты их прав и свобод, а также прав общественных объединений при осуществлении государственной политики в сфере туристской деятельности при исполнительном органе Кемеровской области - Кузбасса.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
В Законе Кемеровской области от 06.10.97 N 33-ОЗ "Об обеспечении пожарной безопасности" скорректированы полномочия Губернатора Кемеровской области - Кузбасса в области пожарной безопасности: определяет основные направления деятельности исполнительных органов Кемеровской области по обеспечению пожарной безопасности; утверждает планы тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий); осуществляет иные полномочия по обеспечению пожарной безопасности.
Внесены изменения в Закон Кемеровской области - Кузбасса от 02.11.98 N 50-ОЗ "О защите населения и территории Кемеровской области - Кузбасса от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Дополнено, что Правительство Кемеровской области - Кузбасса принимает решения об осуществлении единовременных денежных выплат также иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим на территории Кемеровской области - Кузбасса, в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций. Дополнены полномочия уполномоченного органа исполнительной власти Кемеровской области - Кузбасса в сфере защиты населения и территории Кемеровской области - Кузбасса от чрезвычайных ситуаций: проводит мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий, реализует мероприятия, направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях.