Новое в законодательстве Самарской области
17 апреля 2026 года
Обзор подготовлен специалистами ООО НКФ "Дельта-информ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесены изменения в ряд Законов Самарской области: от 16.07.2021 N 62-ГД "Об обязательных требованиях, устанавливаемых нормативными правовыми актами Самарской области, и о внесении изменений в статью 5.1 Закона Самарской области "О нормативных правовых актах Самарской области"; от 12.03.2018 N 19-ГД "О стратегическом планировании в Самарской области"; от 14.05.2013 N 39-ГД "О наказах избирателей Самарской области"; от 09.10.2007 N 102-ГД "О соглашениях Самарской области и соглашениях (договорах) органов государственной власти Самарской области"; от 28.12.2005 N 235-ГД "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области". Наименование должности "первый вице-губернатор" заменено на "первый заместитель Губернатора Самарской области".
Перечень государственных должностей Самарской области, применительно к денежному вознаграждению по которым исчисляется ежемесячная доплата к пенсии лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Самарской (Куйбышевской) области, утвержденный Законом Самарской области от 08.07.2002 N 52-ГД "О ежемесячной доплате к пенсии лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Самарской (Куйбышевской) области", дополнен должностью "заместитель Губернатора Самарской области".
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Квота для приема на работу инвалидов в обособленных структурных подразделениях работодателя устанавливается исходя из среднесписочной численности работников в таких подразделениях, не являющихся филиалами или представительствами работодателя и расположенных на территории Самарской области.
Вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Скорректированы нормы Законов Самарской области от 06.04.2005 N 103-ГД "О государственной гражданской службе Самарской области" и от 09.10.2007 N 96-ГД "О муниципальной службе в Самарской области", касающиеся представления гражданскими служащими и муниципальными служащими Самарской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Гражданин, претендующий на замещение должности гражданской службы, гражданский служащий Самарской области, гражданин, претендующий на замещение должности муниципальной службы, муниципальный служащий Самарской области представляют представителю нанимателя сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предусмотренные Федеральным законом "О противодействии коррупции".
Отменены положения, устанавливавшие требования о размещении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданского служащего Самарской области, замещающего должности гражданской службы Самарской области категории "руководители", а также иные должности, замещение которых связано с коррупционными рисками, предусмотренными Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N 557, и сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей указанных лиц на официальных сайтах государственных органов Самарской области, а также предоставления данных сведений для опубликования общероссийским и региональным средствам массовой информации.
Вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Определены правила размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о рассчитываемой за календарный год среднемесячной заработной плате руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров подведомственных министерству образования Самарской области государственных учреждений и учреждений, созданных для реализации отдельных функций государственного управления в сфере образования.
Информация размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах государственных учреждений ежегодно в срок не позднее 15 мая года, следующего за отчетным.
Признан утратившим силу приказ министерства образования и науки Самарской области от 10.02.2017 N 56-од "Об утверждении Порядка размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о рассчитываемой за календарный год среднемесячной заработной плате руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров подведомственных министерству образования Самарской области государственных учреждений и учреждений, созданных для реализации отдельных функций государственного управления в сфере образования".
Обязанность представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера возлагается на: гражданина, претендующего на замещение должностей муниципальной службы, включенных в перечень должностей муниципальной службы в Администрации городского округа Самара, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее соответственно - перечень должностей, гражданин); муниципального служащего, претендующего на замещение должностей муниципальной службы, включенных в перечень должностей (далее - кандидат на должность, предусмотренную перечнем должностей); муниципального служащего, замещающего должность муниципальной службы, включенную в перечень должностей (далее - муниципальный служащий).
Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются по утвержденной Президентом РФ форме справки: гражданами - при поступлении на муниципальную службу; кандидатами на должности, предусмотренные перечнем должностей, - при назначении на должность муниципальной службы, включенную в перечень должностей; муниципальными служащими в случае возникновения оснований для представления сведений о расходах в соответствии с ФЗ от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" - не позднее 30 апреля года, следующего за годом, в котором возникли такие основания.
Признаны утратившими силу постановления Администрации городского округа Самара: от 03.10.2014 N 1475 "Об утверждении Положения о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в Администрации городского округа Самара, и муниципальными служащими Администрации городского округа Самара сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера"; от 25.10.2013 N 1351 "Об утверждении Порядка предоставления сведений о расходах муниципального служащего Администрации городского округа Самара, а также о расходах его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка" вместе с изменяющими их документами.
Установлено, что снижение размера премии по итогам работы за месяц при применении к руководителю муниципального автономного учреждения дисциплинарного взыскания за совершение дисциплинарного проступка осуществляется только за тот период, в котором к руководителю муниципального автономного учреждения было применено соответствующее дисциплинарное взыскание. Размер снижения премии по итогам работы за месяц не должен приводить к уменьшению размера месячной заработной платы руководителя муниципального автономного учреждения более чем на 20 процентов.
В формулы расчета размера заработной платы руководителя дошкольного учреждения и вновь назначаемого на должность руководителя дошкольного учреждения включено новое значение, а именно ежемесячная региональная выплата, размер которой определяется Правительством Самарской области на соответствующий календарный год (далее - ежемесячная выплата).
Ежемесячная выплата отнесена к выплатам стимулирующего характера. Руководителю дошкольного учреждения, работающему неполное рабочее время либо на неполную ставку, а также не полностью отработавшему норму рабочего времени, размер ежемесячной выплаты исчисляется пропорционально отработанному времени.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Установлено, что исчисление размера пенсии за выслугу лет и определение денежного содержания для исчисления размера пенсии за выслугу лет муниципальным служащим в Самарской области осуществляется в порядке, определенном муниципальными правовыми актами.
Ранее исчисление размера пенсии за выслугу лет и определение денежного содержания для исчисления размера пенсии за выслугу лет осуществлялось в порядке, предусмотренном для исчисления размера ежемесячной доплаты, пенсии за выслугу лет к страховым пенсиям лицам, замещавшим государственные должности Самарской области и должности государственной гражданской службы Самарской области.
Вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Определены условия и механизм предоставления единовременных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера федерального, межрегионального, регионального и межмуниципального характера, а также чрезвычайных ситуаций, повлекших значительные социальные последствия (далее соответственно - единовременная выплата, чрезвычайная ситуация).
Установлены следующие единовременные выплаты: единовременная материальная помощь гражданам; финансовая помощь гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости; единовременное пособие гражданам, получившим вред здоровью; единовременное пособие членам семей погибших (умерших) граждан.
Право на предоставление финансовой помощи имеют граждане РФ, а также постоянно проживающие на территории РФ иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами РФ) и лица без гражданства, проживающие на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации на территории Самарской области.
Все единовременные выплаты предоставляются однократно и имеют следующие размеры: единовременная материальная помощь - 15675 рублей на человека; финансовая помощь в случае частичной или полной утраты имущества первой необходимости - 100000 рублей на человека; единовременное пособие членам семей погибших (умерших) граждан - 1000000 рублей на каждого погибшего (умершего) в равных долях каждому члену семьи; единовременное пособие гражданам, получившим вред здоровью: тяжкий или средний вред здоровью - 500000 рублей на человека; легкий вред здоровью - 100000 рублей на человека.
Признано утратившим силу постановление Правительства Самарской области от 18.02.2009 N 45 "Об утверждении Порядка оказания материальной помощи семьям лиц, погибших в результате чрезвычайных ситуаций, лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, а также материальной помощи физическим лицам либо финансовой помощи муниципальным образованиям Самарской области для финансирования части расходов на приобретение жилого помещения семьям, утратившим жилье в результате чрезвычайных ситуаций".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения на территории Самарской области, дополнен новым видом предпринимательской деятельности, а именно услугами банковских платежных агентов (субагентов) по принятию от физических лиц наличных денежных средств и их внесению на банковские счета этих физических лиц и по выдаче физическим лицам наличных денежных средств с их банковских счетов, оказываемыми банковскими платежными агентами (субагентами) этим физическим лицам при осуществлении ими розничной торговли через объекты стационарной торговой сети в сельских населенных пунктах, входящих в состав сельских поселений, муниципальных округов, городских округов.
Потенциально возможный к получению индивидуальными предпринимателями годовой доход по указанному выше виду предпринимательской деятельности установлен в размере 2000 рублей за один договор по оказанию услуг банковского платежного агента.
Вступает в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования, но не ранее первого числа очередного налогового периода по налогу, уплачиваемому в связи с применением патентной системы налогообложения.
Субвенции предоставляются министерством по региональной безопасности Самарской области (далее - министерство) в целях финансового обеспечения отдельных государственных полномочий Самарской области в сфере создания и организации деятельности административных комиссий.
Органы местного самоуправления ежеквартально представляют в министерство: заявки на предоставление субвенций в срок до 20-го числа месяца, предшествующего отчетному периоду; информацию об использовании субвенций, выделенных в отчетном периоде, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Признано утратившим силу постановление Правительства Самарской области от 22.12.2021 N 1045 "Об утверждении Порядка предоставления субвенций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета, выделяемых бюджетам муниципальных образований Самарской области из областного бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении переданных отдельных государственных полномочий Самарской области по созданию и организации деятельности административных комиссий муниципальных районов, городских округов, районов городских округов и внутригородских районов городских округов с внутригородским делением Самарской области".
Срок реализации расходного обязательства Самарской области по осуществлению нового строительства (в том числе с использованием быстровозводимых модульных конструкций) некапитальных строений медицинских организаций продлен на 2026 год.
Введены прогнозные значения социально-экономического показателя "Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, превысивших предельные значения для определения категорий субъектов малого и среднего предпринимательства (микро-, малые, средние)", оцениваемого при предоставлении из областного бюджета дотаций местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, на 2026 год по городским округам и муниципальным районам. Например, прогнозное значение по городскому округу Самара установлено на уровне 2,21 процента.
Из порядка исключены нормы по определению лимитов бюджетных обязательств, одновременно порядок дополнен нормами по изменению и отзыву лимитов бюджетных обязательств.
Установлено новое исключение, при котором объемы лимитов бюджетных обязательств, доводимых министерством финансов Самарской области до главных распорядителей средств областного бюджета, не должны соответствовать объему бюджетных ассигнований, а именно в случае принятия распоряжения Губернатора Самарской области, определяющего объемы и направления расходов, по которым подлежат отзыву лимиты бюджетных обязательств.
Исключена норма об оформлении сводной бюджетной росписи ежеквартально.
Приведена форма проекта уведомления об изменении (отзыве) лимитов бюджетных обязательств на соответствующий год и плановый период.
Объем собственных финансовых средств бюджета городского округа Самара, дополнительно используемых для осуществления отдельных переданных государственных полномочий, на 2026 год увеличен с 70883,0 тыс. рублей до 72888,8 тыс. рублей. В частности 2005,8 тыс. рублей выделено на составление (изменение) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в РФ.
Субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе Департаментом туризма, предпринимательства и торговли Администрации городского округа Самара (далее - Департамент) участникам отбора получателей субсидий - юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям. Отбор получателей субсидий осуществляется Департаментом в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в форме запроса предложений. По результатам отбора Департамент заключает с победителем (победителями) отбора соглашение о предоставлении субсидий.
К направлениям затрат, на частичное возмещение которых предоставляются субсидии, относятся затраты, возникающие в связи с оказанием услуг по помыву отдельных категорий граждан в общих отделениях бань городского округа Самара, которые включают в себя пользование раздевальным помещением, помывочным и парильным отделениями бань, санитарно-гигиенической комнатой, а также помывочным инвентарем при продолжительности помыва 2,5 часа.
Приведены формулы расчета субсидии.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В перечень задач государственной программы включена задача по увеличению числа поездок по России за счет создания и развития современной и качественной туристской инфраструктуры.
К ожидаемым результатам реализации государственной программы отнесены: увеличение объема платных услуг в сфере туризма, оказанных на территории Самарской области, к 2028 году до 24800 млн рублей; "увеличение количества туристических поездок по территории Российской Федерации к 2030 году до 1,9 млн штук.
Из ожидаемых результатов реализации государственной программы исключено увеличение объема внутреннего и въездного туристского потока в Самарскую область к 2026 году в 1,3 раза.
Утвержденная Стратегия развития туризма в Самарской области на период до 2036 года (далее - Стратегия) направлена на комплексное и устойчивое развитие внутреннего и въездного туризма в Самарской области за счет создания условий для формирования и продвижения качественного и конкурентоспособного туристского продукта на внутреннем и международном туристских рынках, усиление социальной роли туризма и обеспечение доступности туристских услуг, отдыха и оздоровления.
Обозначено, что Стратегия носит организационно-методический характер и направлена на формирование общих подходов к развитию сферы туризма в Самарской области, координацию действий органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления Самарской области и представителей туриндустрии.
Целями Стратегии являются: повышение привлекательности Самарской области как туристского направления и поддержка устойчивого развития сферы туризма в регионе; увеличение количества туристических поездок по территории Самарской области к 2036 году в 1,8 раза по сравнению с 2024 годом; увеличение объема платных услуг в сфере туризма, оказанных на территории Самарской области, к 2036 году в 2,9 раза по сравнению с 2024 годом.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Внесены изменения в ряд Законов Самарской области: от 07.02.2003 N 4-ГД "О статусе депутата Самарской Губернской Думы"; от 09.02.2006 N 1-ГД "О лицах, замещающих государственные должности Самарской области"; от 10.03.2009 N 23-ГД "О противодействии коррупции в Самарской области"; от 05.03.2013 N 15-ГД "Об обеспечении контроля за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, муниципальные должности, должности государственной гражданской и муниципальной службы в Самарской области, их доходам", касающиеся представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности, муниципальные должности, должности государственной гражданской и муниципальной службы, а также супруг (супругов) и несовершеннолетних детей всех указанных выше лиц.
В частности установлено, что лицо, замещающее государственную должность Самарской области, обязано представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в случае возникновения у лица оснований для представления сведений о расходах в соответствии с Федеральным законом "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" не позднее 30 апреля года, следующего за годом, в котором возникли такие основания.
Утратила силу норма, обязывающая размещать сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лица, замещающего государственную должность, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей на официальных сайтах государственных органов, в случае их отсутствия - на официальном сайте Правительства Самарской области, а в случае отсутствия этих сведений на указанных официальных сайтах - представлять сведения общероссийским и региональным средствам массовой информации для опубликования.
Сокращен перечень обобщенной информации об исполнении (ненадлежащем исполнении) лицами, замещающими муниципальную должность депутата представительного органа муниципального образования, обязанности представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, размещаемой на официальном сайте представительного органа муниципального образования. В обобщенной информации должно быть указано: сколько всего депутатов осуществляют деятельность в представительном органе муниципального образования; сколько депутатов представительного органа муниципального образования в соответствии с частью 4.2 статьи 12.1 Федерального закона "О противодействии коррупции" представили сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Ранее в обобщенную информацию также включались следующие сведения: сколько депутатов представительного органа муниципального образования на 31 декабря отчетного года осуществляют деятельность на профессиональной (постоянной) основе и без отрыва от основной деятельности; сколько депутатов представительного органа муниципального образования, осуществляющих деятельность на профессиональной (постоянной) основе, исполнили и (или) ненадлежащим образом исполнили обязанность представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.