Новое в законодательстве Самарской области
26 декабря 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО НКФ "Дельта-информ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
К компетенции Самарской Губернской Думы в области земельных отношений отнесено принятие законов по вопросу перевода земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, за исключением земель, находящихся в федеральной собственности, из одной категории в другую.
К полномочиям Губернатора Самарской области в области земельных отношений отнесено направление в Самарскую Губернскую Думу законодательной инициативы, предусматривающей перевод земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, за исключением земель, находящихся в федеральной собственности, из одной категории в другую.
Из полномочий органов местного самоуправления в области земельных отношений исключено отнесение земель, находящихся в муниципальной и частной собственности, к категориям.
Вступает в силу с 01.03.2026.
Определены процедура проведения публичных слушаний, участники общественных обсуждений, уполномоченный орган на организацию проведения общественных обсуждений или публичных слушаний, срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний, порядок подготовки и оформления результатов общественных обсуждений или публичных слушаний.
По вопросам градостроительной деятельности на общественные обсуждения или публичные слушания в обязательном порядке выносятся: проект генерального плана городского округа; проект правил землепользования и застройки; проект правил благоустройства территории городского округа; проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства; проект решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Органом, уполномоченным на организацию проведения общественных обсуждений или публичных слушаний, является администрация городского округа Тольятти либо созданный ею коллегиальный совещательный орган.
Признано утратившим силу решение Думы городского округа Тольятти от 20.06.2018 N 1778 "О Положении об организации и проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории городского округа Тольятти" вместе с изменяющими его документами.
СЕМЬЯ
Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области (далее - министерство) осуществляет организацию ведения списков учета на получение и на выдачу путевок в организации отдыха детей и их оздоровления детям Самарской области, находящимся в трудной жизненной ситуации, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (далее - обеспечение путевками детей ТЖС). Обеспечение путевками детей ТЖС осуществляется в соответствии с порядками, утвержденными приказом министерства. Выдача путевок детям, проживающим в Самарской области, в том числе находящимся в трудной жизненной ситуации, в организации отдыха и оздоровления детей Самарской области, приобретенных государственным казенным учреждением Самарской области "Ресурсный центр" на 2026 год до 31.12.2025 включительно, осуществляется государственными казенными учреждениями Самарской области комплексными центрами социального обслуживания населения.
В связи с установленными положениями об обеспечении детей путевками в организации отдыха и оздоровления внесены соответствующие изменения в постановления Правительства Самарской области: от 18.12.2023 N 1060 "Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области в сфере развития социальной защиты населения в Самарской области и утверждении порядков (положений) о предоставлении (назначении) отдельных видов социальных выплат"; от 16.11.2023 N 918 "Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области"; от 07.09.2011 N 447 "Об утверждении Перечня государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Самарской области, а также органами местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Самарской области, и Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти Самарской области государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг".
Вступает в силу с 01.01.2026.
Осуществлена индексация размера вознаграждения, причитающегося приемному родителю, патронатному воспитателю, с 01.01.2026 с применением коэффициента 1,056.
Установлено, что размер вознаграждения, причитающегося приемному родителю, патронатному воспитателю, с 01.01.2026 с учетом индексации составил 5514 рублей на каждого ребенка, переданного в приемную семью, на патронатное воспитание.
Вступает в силу с 01.01.2026.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Осуществлена индексация размера ежемесячного денежного вознаграждения лицу, взявшему на себя обязательства по уходу в рамках приемной семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов, с 01.01.2026 с применением коэффициента 1,056.
Размер ежемесячного денежного вознаграждения лицу, взявшему на себя обязательства по уходу в рамках приемной семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов, с 01.01.2026 с учетом индексации составил 5053 рубля.
Признано утратившим силу постановление Правительства Самарской области от 06.12.2024 N 855 "Об индексации размера ежемесячного денежного вознаграждения лицу, взявшему на себя обязательства по уходу в рамках приемной семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов".
Осуществлена индексация размера ежегодной денежной выплаты ко Дню Победы, установленной частью 2 статьи 3 Закона Самарской области "О мерах социальной поддержки граждан, родившихся в период с 3 сентября 1927 года по 3 сентября 1945 года", гражданам, родившимся на территории СССР в период с 03.09.1927 по 03.09.1945 включительно, постоянно проживающим на территории Самарской области, с применением среднегодового индекса потребительских цен в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Самарской области с 01.01.2026 - 105,6 процента.
С 01.01.2026 размер ежегодной денежной выплаты с учетом индексации составит 1505 рублей.
Признано утратившим силу постановление Правительства Самарской области от 26.12.2024 N 952 "Об индексации размеров ежегодной денежной выплаты ко Дню Победы гражданам, родившимся на территории СССР в период с 3 сентября 1927 года по 3 сентября 1945 года включительно, постоянно проживающим на территории Самарской области, в 2025 - 2027 годах".
Вступает в силу с 01.01.2026.
Проиндексированы размеры ежемесячных денежных выплат ветеранам Великой Отечественной войны - труженикам тыла, ветеранам труда, гражданам, приравненным к ветеранам труда, реабилитированным лицам, лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, ветеранам труда Самарской области и размеры ежемесячной доплаты к пенсии инвалидам боевых действий и членам семей погибших (умерших) участников боевых действий, а также лиц, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), с применением среднегодового индекса потребительских цен в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Самарской области с 01.01.2026 - 105,6 процента.
Размеры ежемесячной денежной выплаты с учетом индексации с 01.01.2026 составят: ветеранам Великой Отечественной войны - труженикам тыла - 968 рублей; ветеранам труда и гражданам, приравненным к ветеранам труда, - 1024 рубля. Для сравнения: в 2025 году размеры ежемесячной денежной выплаты составляли 917 и 970 рублей соответственно.
Признано утратившим силу постановление Правительства Самарской области от 26.12.2024 N 951 "Об индексации в 2025 - 2027 годах размеров ежемесячных денежных выплат ветеранам Великой Отечественной войны - труженикам тыла, ветеранам труда, гражданам, приравненным к ветеранам труда, реабилитированным лицам, лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, ветеранам труда Самарской области, ежемесячной доплаты к пенсии инвалидам боевых действий и членам семей погибших (умерших) участников боевых действий, а также лиц, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)".
Вступает в силу с 01.01.2026.
Расширен перечень получателей ежемесячной денежной выплаты. В него вошли приемные родители, опекуны, попечители и усыновители, имеющие детей в возрасте до 18 лет, страдающих фенилкетонурией.
Вступает в силу с 01.01.2026.
Введен план мероприятий ("дорожная карта") по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, на территории Самарской области на 2026 год. Например, в рамках мероприятия по организации обучения работников организаций социального обслуживания, участвующих в предоставлении социальных услуг по уходу, по профессиональной программе "Помощник по уходу" на 2026 год запланировано обучение 82 работников.
Утверждены подушевые нормативы финансирования социальных услуг в Самарской области на 2026 год и тарифы на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг в Самарской области на 2026 год.
Так, например, тариф на услугу "оформление заказа на продукты питания и денежный расчет" для граждан пожилого возраста (получателей страховых и социальных пенсий по старости) и инвалидов, проживающих на территории Самарской области, установлен в размере 99,11 рубля. Тариф на 2025 год был установлен в том же размере.
Целью разработанного регламента является повышение качества предоставления и доступности государственной услуги, создания комфортных условий для получения результатов предоставления государственной услуги.
Определены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме при предоставлении государственной услуги.
Заявителями на получение государственной услуги являются приемные родители, состоящие на учете в органах опеки и попечительства Самарской области.
Признан утратившим силу приказ министерства социально-демографического развития Самарской области от 21.08.2012 N 294 "Об утверждении Административного регламента министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области по предоставлению государственной услуги "Назначение и выплата дополнительной ежемесячной выплаты на содержание в приемных семьях детей с отдельными хроническими заболеваниями".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Изменены основные характеристики областного бюджета на 2025 год: общий объем доходов уменьшен с 308348679 тыс. рублей до 304942484 тыс. рублей, общий объем расходов снижен с 367125105 тыс. рублей до 363618911 тыс. рублей. Дефицит бюджета сокращен с 58776426 тыс. рублей до 58676426 тыс. рублей.
В целях обеспечения предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям сотрудников Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области, Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Самарской области, Средневолжского линейного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте, Сызранского линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области, Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области и Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области увеличен объем финансирования расходного обязательства Самарской области по оказанию дополнительных мер социальной поддержки в виде предоставления ежемесячной денежной выплаты. Например, на 2026 год продлено действие дополнительных мер социальной поддержки сотрудникам федеральной противопожарной службы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области, чья деятельность непосредственно связана с тушением пожаров и проведением аварийно-спасательных работ, и работникам пожарно-спасательных подразделений ГУ МЧС России по Самарской области, чья деятельность непосредственно связана с тушением пожаров и проведением аварийно-спасательных работ.
Из расходных обязательств Самарской области исключено предоставление субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на мероприятия, связанные с предоставлением социальных выплат на компенсацию: первоначального взноса в полном объеме, но не более 20 процентов от суммы ипотечного жилищного кредита, предоставленного молодым учителям или педагогам, при условии покупки нового жилого помещения (не более двух лет с даты сдачи дома в эксплуатацию) или заключения договора участия в долевом строительстве; процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом) по кредитному договору, договору займа при приобретении (строительстве) жилого помещения.
Утратили силу соответствующие порядки предоставления социальных выплат.
Скорректировано распределение субвенции на исполнение отдельных государственных полномочий Самарской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на 2025 год. Финансирование городского округа Сызрань на 2025 год снижено с 15872 тыс. рублей до 14535 тыс. рублей.
Установлено, что субсидии предоставляются на компенсацию затрат (обеспечение возникших обязательств) по следующим направлениям: организация и проведение мероприятий, направленных на реализацию практик поддержки добровольчества (волонтерства) по итогам проведения Всероссийского конкурса лучших региональных практик поддержки и развития добровольчества (волонтерства) "Регион добрых дел" в рамках федерального проекта "Мы вместе" национального проекта "Молодежь и дети"; проведение работ по косметическому ремонту объектов, формирующих инфраструктуру сферы молодежной политики и находящихся в собственности Самарской области; проведение работ по визуальному оформлению (брендированию) объектов, формирующих инфраструктуру сферы молодежной политики и находящихся в собственности Самарской области; проведение работ по обустройству и созданию сооружений различного типа, в том числе водозаборных скважин, очистных сооружений и канализации, линейных объектов (трубопроводов, линий электропередачи), включая ограждение, спортивных площадок и городков, открытых и закрытых площадок с твердым покрытием, в том числе асфальтовым; создание инфраструктурных объектов, сетей связи (включая долгосрочную аренду объектов связи), систем пожарной безопасности, видеонаблюдения, инженерных сетей, сооружений, не относящихся к объектам капитального строительства, но требующих регистрацию прав, а также иных объектов в целях развития инфраструктуры сферы молодежной политики.
Из перечня направлений, на которые предоставляются субсидии, исключены: организация и проведение мероприятий с детьми и молодежью, посвященных празднованию 80-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов; обустройство спортивных площадок, включая создание футбольных полей, многофункциональных спортивных городков и иных аналогичных конструкций.
В случае если источником финансового обеспечения субсидии являются средства областного бюджета, формируемые за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета в целях реализации национальных проектов, дополнительное соглашение между министерством молодежной политики Самарской области и государственным бюджетным учреждением Самарской области заключается в информационной системе "Электронный бюджет".
Актуализирована формула расчета субсидий.
Действие расходного обязательства Самарской области по предоставлению единовременной социальной выплаты на оплату расходов, связанных с приобретением и установкой внутридомового газового оборудования, а также услуг по проектированию и строительству газораспределительных сетей продлено на 2028 год. Ранее сроком исполнения расходного обязательства был обозначен 2027 год.
К расходным обязательствам Самарской области отнесено предоставление из областного бюджета субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям - производителям услуг, осуществляющим перевозки пассажиров и их багажа внутренним водным транспортом общего пользования, в целях финансового обеспечения затрат на приобретение скоростных судов для перевозки пассажиров и их багажа в навигационный период, а также на проведение ремонта судов.
Вступает в силу с 01.01.2026.
Скорректировано распределение субсидий местным бюджетам из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по проектированию, строительству (реконструкции) объектов капитального строительства, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам обеспечения условий для повышения уровня благоустройства территорий муниципальных образований в Самарской области, на 2025 - 2026 годы. В частности финансирование городского округа Тольятти на 2025 год снижено с 100000 тыс. рублей до 65122 тыс. рублей.
Внесены изменения в постановление Правительства Самарской области "О мерах, направленных на государственную поддержку развития агропромышленного комплекса Самарской области, а также ведения садоводства и огородничества". К расходным обязательствам Самарской области в сфере агропромышленного комплекса отнесены: предоставление субсидий за счет средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям агропромышленного комплекса, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения части затрат на производство реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока; предоставление субсидий за счет средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения части затрат на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных; предоставление субсидий за счет средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях возмещения части затрат, понесенных в связи с производством сельскохозяйственной продукции, в части расходов на осуществление полива с применением объектов мелиорации. Из расходных обязательств Самарской области исключены: предоставление грантов "Агростартап-Регион" за счет средств областного бюджета; предоставление грантов за счет средств областного бюджета юридическим лицам, осуществляющим на территории Самарской области реализацию проектов, связанных с внедрением современных инновационных продуктов и технологий в сфере агропромышленного комплекса.
Внесены изменения в постановление Правительства Самарской области "О мерах, направленных на поддержку сельскохозяйственного производства за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета". Актуализирован перечень расходных обязательств Самарской области в сфере агропромышленного комплекса, в частности в него включены следующие расходные обязательства: предоставление субсидий за счет средств областного бюджета в целях развития фермерских хозяйств; предоставление за счет средств областного бюджета грантов на развитие фермерского хозяйства; предоставление гранта в форме субсидий за счет средств областного бюджета на реализацию проекта по организации малой сельской пекарни юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство хлеба и хлебобулочных изделий; предоставление субсидий на возмещение части затрат, понесенных заказчиками комплексных научно-технических проектов в агропромышленном комплексе при их реализации.
Внесены изменения в постановление Правительства Самарской области "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Самарской области". Из расходных обязательств Самарской области исключено предоставление субсидий за счет средств областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Самарской области по проведению работ по уничтожению карантинных сорняков на землях сельскохозяйственного назначения, а также на землях, предназначенных для сельскохозяйственного производства, на территории сельских поселений.
Также внесены изменения в постановление Правительства Самарской области от 27.12.2024 N 981 "Об установлении отдельного расходного обязательства Самарской области". Действие расходного обязательства Самарской области по предоставлению субсидий государственным бюджетным учреждениям Самарской области на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности в сфере агропромышленного комплекса Самарской области приостановлено до 01.01.2029.
Вступает в силу с 01.01.2026.
Скорректировано распределение субсидий местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Самарской области по предоставлению социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях, на 2025 - 2027 годы. Например, финансирование муниципального образования Большеглушицкий на 2025 год снижено с 3295 тыс. рублей до 3110 тыс. рублей.
Внесены изменения в Порядок предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на строительство (реконструкцию) объектов транспортной инфраструктуры в рамках реализации проектов по развитию территорий.
Определено, что в соглашении, заключаемом о предоставлении субсидии между министерством строительства Самарской области (далее - министерство) и органом местного самоуправления муниципального образования, министерство устанавливает: контрольные точки для мониторинга строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объекта (далее - контрольные точки строительства); предельные сроки освоения аванса по муниципальным контрактам (контрактам).
Орган местного самоуправления муниципального образования после заключения соглашения обязан представить в министерство копию муниципального контракта (контракта).
Орган местного самоуправления муниципального образования обеспечивает включение в муниципальный контракт (контракт) следующих положений: предельного срока освоения аванса, установленного соглашением; обязательства подрядчика (исполнителя) по ведению исполнительной документации в электронном виде (в случае если муниципальный контракт (контракт) заключен после 01.01.2025; контрольных точек строительства с определением их в качестве существенных условий муниципального контракта (контракта); ответственности поставщика (подрядчика, исполнителя) за нарушение сроков достижения контрольных точек строительства, включая возможность одностороннего расторжения муниципального контракта (контракта) в случае их нарушения.
Вступает в силу с 01.01.2026.
Скорректирован Перечень главных администраторов доходов областного бюджета Самарской области, в частности графа "наименование кода вида (подвида) доходов областного бюджета" дополнена следующими видами доходов областного бюджета: налог, взимаемый в связи с применением специального налогового режима "Автоматизированная упрощенная система налогообложения"; субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку приоритетных направлений малого агробизнеса; субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств по возмещению части затрат, возникающих при реализации мероприятий по развитию геномной селекции в области племенного животноводства.
Из указанной графы исключены следующие виды: доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата остатков межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение проведения углубленной диспансеризации застрахованных по обязательному медицинскому страхованию лиц, перенесших новую коронавирусную инфекцию (COVID-19), в рамках реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования; доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата остатков иных межбюджетных трансфертов на дополнительное финансовое обеспечение медицинских организаций в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в рамках реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования.
Вступает в силу с 01.01.2026.
Из расходных обязательств Самарской области исключено предоставление иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Самарской области на проведение мероприятий по ремонту контейнерных площадок. Утратили силу соответствующие Правила предоставления и методика распределения иных межбюджетных трансфертов.
Внесены изменения в ряд Порядков предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам. Изменены предельные уровни софинансирования расходных обязательств муниципальных образований (далее - предельный уровень софинансирования), порядок расчета субсидий, условия расходования субсидий.
В частности скорректированы предельные уровни софинансирования, установленные в Порядке предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Самарской области на проведение мероприятий по приобретению мусоросборников, предназначенных для складирования твердых коммунальных отходов, в рамках собственных полномочий муниципальных образований Самарской области. Определено, что предельный уровень участия средств областного бюджета в софинансировании расходных обязательств муниципальных образований составляет от 80% до 99% от общего объема финансирования расходного обязательства. Ранее предельный уровень участия средств областного бюджета в софинансировании расходного обязательства муниципальных образований составлял 95% от общего объема финансирования расходного обязательства и являлся единым для всех муниципальных образований. Например, предельный уровень софинансирования расходных обязательств городского округа Самара на 2026 год составил 80 процентов.
Вступает в силу с 01.01.2026.
Изменена формула расчета субсидии государственным бюджетным учреждениям и автономным учреждениям Самарской области, подведомственным министерству образования Самарской области, на проведение мероприятий по обеспечению деятельности советников директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в общеобразовательных организациях.
Вступает в силу с 01.01.2026.
Изменен Порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета, в том числе формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет средств федерального бюджета, на поддержку муниципальных программ по формированию комфортной городской среды. Скорректированы расчеты общего объема субсидий, выделяемых на реализацию мероприятий по благоустройству. В частности поправочный коэффициент, используемый для расчета общего объема субсидий, планируемых на текущий финансовый год, на благоустройство общественных территорий, отобранных путем рейтингового голосования, для городских округов с численностью постоянно проживающего населения свыше 1000000 человек, составил 3,6, ранее указанный коэффициент составлял 4,08.
Внесены изменения в Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета, в том числе формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет средств федерального бюджета, в целях поощрения муниципальных образований Самарской области - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды (далее - муниципальные образования). Установлены значения предельного уровня софинансирования расходных обязательств из бюджета Самарской области для каждого муниципального образования, в частности значение уровня софинансирования расходных обязательств для городского округа Самара составило 95 процентов, для городского округа Тольятти - 96,3 процента. Ранее значение предельного уровня софинансирования расходных обязательств за счет средств областного бюджета не дифференцировалось по муниципальным образованиям и составляло не менее 95% от общего объема финансирования соответствующего расходного обязательства муниципального образования.
Вступает в силу 01.01.2026.
Внесены изменения в постановление Правительства Самарской области от 29.11.2013 N 701 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие коммунальной инфраструктуры в Самарской области". К расходным обязательствам Самарской области отнесено предоставление иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам в целях выполнения мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции и модернизации систем водоснабжения, систем водоотведения и канализации муниципальной собственности (далее - иные межбюджетные трансферты). Утверждены правила предоставления и методика распределения иных межбюджетных трансфертов. Критерием отбора муниципального образования для предоставления иного межбюджетного трансферта является наличие инфраструктурного проекта, имеющего решение о его одобрении, принятое президиумом (штабом) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации.
Также внесены изменения в постановление Правительства Самарской области от 29.11.2013 N 702 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" и установлении отдельного расходного обязательства Самарской области". К расходным обязательствам Самарской области отнесено предоставление иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам в целях выполнения мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и техническому перевооружению объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения муниципальной собственности (далее - иные межбюджетные трансферты). Утверждены правила предоставления и методика распределения иных межбюджетных трансфертов. Предельный уровень финансового обеспечения за счет средств областного бюджета объема расходных обязательств муниципальных образований составляет не более 80% от объема финансирования инфраструктурного проекта.
Внесены изменения в Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Самарской области по проектированию, строительству и реконструкции объектов капитального строительства муниципальной собственности, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам обеспечения условий в сфере культуры.
Значение предельного уровня участия средств областного бюджета в софинансировании расходного обязательства муниципального образования составляет 95% от общего объема финансирования соответствующего расходного обязательства и является единым для всех муниципальных образований, за исключением субсидий, по направлениям которых до 01.10.2025 заключены муниципальные контракты. Ранее предельный уровень софинансирования Самарской областью объема расходных обязательств дифференцировался по уровню муниципальных образований и для сельских поселений на весь период финансирования составлял не более 99% от общего объема финансирования соответствующих расходных обязательств сельских поселений.
При предоставлении субсидий из областного бюджета орган местного самоуправления муниципального образования обеспечивает заключение муниципальных контрактов (контрактов): до 1 апреля текущего года в отношении субсидий, распределение которых предусмотрено законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период; не позднее 45 рабочих дней после дня заключения соглашений (внесения изменений в соглашения) в случае внесения изменений в закон Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, сводную бюджетную роспись областного бюджета.
Актуализированы постановления Правительства Самарской области: от 09.12.2019 N 896 "Об организации деятельности по установлению прогнозных значений социально-экономических показателей, оцениваемых при предоставлении из областного бюджета дотаций местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов", от 23.12.2019 N 974 "Об утверждении Методики распределения дотаций местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, правил и условий предоставления из областного бюджета дотаций местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов". В частности исключается определение городского округа с внутригородским делением (теперь только органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов).
Согласно изменениям, внесенным в постановление Правительства Самарской области от 23.12.2019 N 974, расширены условия предоставления дотаций из областного бюджета местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов за счет следующих позиций: наличие заключенного между министерством финансов Самарской области (далее - министерство) и администрацией муниципального образования соглашения по повышению эффективности управления муниципальными финансами, действующего в течение года, соответствующего отчетному периоду, для которого осуществляется расчет сводной оценки (индекса) выполнения социально-экономических показателей; наличие утвержденного плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов по модельной форме, утвержденной приказом министерства. Однако данные положения об условиях вступают в силу с 01.01.2026 и не применяются при расчете и распределении из областного бюджета дотаций местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов по итогам выполнения социально-экономических показателей за 2025 год.
Внесены изменения в постановление Правительства Самарской области от 28.12.2006 N 194 "Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области". В рамках Порядка предоставления средств областного бюджета на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях городских округов Самара и Тольятти, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях городских округов Самара и Тольятти, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях городских округов Самара и Тольятти установлен механизм осуществления ежемесячной региональной выплаты. Скорректирована формула расчета годового объема средств областного бюджета, предоставляемых муниципальному образованию.
Внесены изменения в постановление Правительства Самарской области от 17.02.2011 N 51 "Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области и утверждении порядка определения объема и условий предоставления субсидий государственным бюджетным учреждениям Самарской области и государственным автономным образовательным учреждениям Самарской области в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации". Из расходных обязательств Самарской области исключено обеспечение расходов на участие сотрудников мобильных технопарков "Кванториум", детских технопарков "Кванториум", центров цифрового образования детей "IT-куб" в Самарской области в мероприятиях, связанных с развитием кадрового потенциала, в том числе организованных (рекомендованных) Фондом новых форм развития образования.
На 2025 год между муниципальными образованиями Самарской области распределен размер превышения расчетного размера дотаций местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов за 10 месяцев 2025 года над годовым объемом.
Городскому округу Чапаевск выделен объем дотации в размере 5391,3 тыс. рублей.
В связи с лишением внутригородских районов Самары статуса самостоятельных административно-территориальных единиц из приказов министерства управления финансами Самарской области от 15.01.2008 N 01-21/03 "О Порядке представления реестров расходных обязательств муниципальных образований Самарской области"; от 18.06.2010 N 01-21/61 "О представлении финансовыми органами местного самоуправления в министерство финансов Самарской области информации, необходимой для анализа исполнения бюджетов, составления прогноза и исполнения консолидированного бюджета Самарской области"; от 23.04.2019 N 01-07/28 "Об установлении случаев и условий продления срока исполнения бюджетной меры принуждения на срок более одного года" исключены органы местного самоуправления городских округов с внутригородским делением.
Нормативы для финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение образования дополнены новыми нормативами.
В частности норматив для финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных организациях в расчете на одного ребенка, действующий с 01.09.2025 по 31.12.2027, для обучающихся по дополнительным общеобразовательным общеразвивающим программам физкультурно-спортивной направленности, в том числе обучающихся по дополнительным общеобразовательным программам на основе сертификатов персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в учреждениях дополнительного образования - структурных подразделениях школ, расположенных в городской местности, составил 9253 рубля.
Изменились штрафные санкции, применяемые в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии.
Штрафные санкции дифференцированы в зависимости от нарушения: целей использования субсидий; сроков использования субсидий; сроков представления отчетности об использовании субсидий.
В частности в случае нарушения сроков представления отчетности об использовании субсидии к получателю субсидии применяются штрафные санкции в размере 0,001% от суммы полученной субсидии за каждый день просрочки с первого дня, следующего за плановой датой представления отчетности, до дня фактического представления отчетности посредством их перечисления в доход областного бюджета.
Ранее в случае выявления нарушений получателем субсидии условий предоставления субсидий, которые имеют стоимостное выражение, к получателю субсидии применялись штрафные санкции в объеме выявленных нарушений, а в случае выявления нарушений получателем субсидии условий предоставления субсидий, которые не имеют стоимостного выражения, - в объеме 1% от размера предоставляемой субсидии.
Приведена формула расчета средств, подлежащих возврату в случае недостижения значения результата предоставления субсидии.
Изменены основные характеристики бюджета городского округа Самара Самарской области на 2025 год: общий объем доходов увеличен с 60232977,1 тыс. рублей до 61086636,4 тыс. рублей, общий объем расходов вырос с 63274201,1 тыс. рублей до 64127860,4 тыс. рублей. Дефицит бюджета остался на прежнем уровне - 3041224,0 тыс. рублей.
В целях участия в отборе получателей субсидий, предоставляемых для возмещения затрат на присмотр и уход за детьми в негосударственных дошкольных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, участник отбора должен приложить к заявке на участие в отборе выписку из Единого государственного реестра налогоплательщиков. Ранее необходимо было приложить копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.
Вступает в силу с 01.01.2026.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Информационная система "Корпоративный портал органов государственной власти Самарской области" (далее - Корпоративный портал) - организационно обособленная совокупность объединенных единым назначением содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий, не являющаяся государственной информационной системой, создаваемая для целей выполнения типовых задач и функций по организационному, информационному, коммуникационному, документационному обеспечению, в том числе коллективной работы над задачами, проектами и документами, эффективного взаимодействия и внутренних коммуникаций и иного обеспечения деятельности органов государственной власти Самарской области.
Корпоративный портал обеспечивает реализацию следующих функций: единое информационное пространство выполнения задач, в том числе с использованием средств автоматизации отдельных процессов; облачное хранилище документов и информации; единый календарь мероприятий участников и пользователей Корпоративного портала; сервисы оперативного общения пользователей Корпоративного портала; единый справочник контактных данных пользователей Корпоративного портала.
Установлены: функции координатора, участников и оператора Корпоративного портала; требования к ведению базовых разделов Корпоративного портала; требования к предоставлению и прекращению доступа к Корпоративному порталу.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Изменилось распределение Губернских премий в области культуры и искусства (далее - премии).
Установлено, что ежегодно присуждается 7 премий ведущим деятелям культуры Самарской области и 3 премии - молодым деятелям культуры Самарской области. Ранее количество премий составляло по 5 в каждой категории.
Вступает в силу с 01.01.2026.
Утверждены порядок подтверждения соответствия физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей критериям отнесения физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к субъектам креативных (творческих) индустрий, осуществляющим деятельность в Самарской области, а также критерии отнесения физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к субъектам креативных (творческих) индустрий, осуществляющим деятельность в Самарской области.
Обозначено, что для подтверждения соответствия критериям физическое лицо, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, претендующие на признание субъектами креативных индустрий, или его уполномоченное лицо направляют в министерство экономического развития и инвестиций Самарской области заявление о подтверждении соответствия заявителя критериям и включении в реестр субъектов креативных (творческих) индустрий, осуществляющих деятельность в Самарской области, порядок формирования и ведения которого также установлен данным постановлением.
Административный регламент министерства образования Самарской области по предоставлению государственной услуги определяет требования, предъявляемые к порядку предоставления государственной услуги, срокам и последовательности действий (административных процедур) при записи на прием в организации, оказывающие психолого-педагогическую помощь.
Заявителями на получение государственной услуги являются: законные представители несовершеннолетнего получателя государственной услуги (один из родителей, опекунов); получатель государственной услуги после достижения возраста 15 лет; педагогические работники.
Срок предоставления государственной услуги составляет 1 рабочий день, при необходимости направления межведомственного запроса максимальный срок принятия решения о предоставлении государственной услуги составляет 5 рабочих дней после подачи заявления.
Государственная услуга является бесплатной.
Признан утратившим силу приказ министерства образования и науки Самарской области от 05.04.2024 N 217-од "Об утверждении административного регламента предоставления министерством образования и науки Самарской области государственной услуги "Запись на прием в организации, оказывающие психолого-педагогическую помощь".
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Административный регламент устанавливает порядок и стандарт предоставления государственной услуги, порядок взаимодействия между структурными подразделениями органов, предоставляющих государственные услуги, определяет механизм обеспечения отдельных категорий граждан, постоянно проживающих на территории Самарской области, путевками на санаторно-курортное лечение (далее - путевки).
Заявителями на получение государственной услуги являются граждане, постоянно проживающие на территории Самарской области, относящиеся к следующим категориям: ветераны Великой Отечественной войны - труженики тыла, ветераны труда, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, получатели страховой пенсии по старости, малоимущие студенты, обучающиеся по очной форме в образовательных организациях высшего образования.
Максимальный срок предоставления государственной услуги составляет: в части постановки на учет для получения путевки - не более 15 рабочих дней со дня получения заявления и документов заявителя; в части выдачи путевки - не позднее чем за 10 дней до начала действия путевки.
Государственная услуга предоставляется на безвозмездной основе.
Признан утратившим силу приказ министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 05.05.2025 N 263 "Об утверждении Административного регламента министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области по предоставлению государственной услуги "Обеспечение отдельных категорий граждан, постоянно проживающих на территории Самарской области, путевками на санаторно-курортное лечение" и о признании утратившим силу приказа министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 13.11.2024 N 847 "Об утверждении Административного регламента министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области по предоставлению государственной услуги "Обеспечение отдельных категорий граждан, постоянно проживающих на территории Самарской области, путевками на санаторно-курортное лечение" и о признании утратившим силу приказа министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 20.06.2023 N 430 "Об утверждении Административного регламента министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области по предоставлению государственной услуги "Обеспечение отдельных категорий граждан, постоянно проживающих на территории Самарской области, путевками на санаторно-курортное лечение" и признании утратившими силу отдельных приказов министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области".
Вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Административный регламент устанавливает порядок и стандарт предоставления государственной услуги, порядок взаимодействия между структурными подразделениями органов, предоставляющих государственные услуги, и их должностными лицами, определяет механизм обеспечения работников организаций бюджетной сферы Самарской области путевками на санаторно-курортное лечение (далее - путевки) за счет средств областного бюджета.
Заявителями на получение государственной услуги являются работники, состоящие в трудовых отношениях по основному месту работы с бюджетными организациями Самарской области. Обеспечение заявителей путевками осуществляется на основании справки (заключения) о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, выдаваемой медицинской организацией. Путевки выдаются работникам бюджетных организаций бесплатно.
Государственная услуга предоставляется на безвозмездной основе. Максимальный срок предоставления государственной услуги составляет: в части постановки на учет для получения путевки - не более 15 рабочих дней со дня получения заявления и документов заявителя; в части выдачи путевки - не позднее чем за 10 дней до начала действия путевки.
Признан утратившим силу приказ министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 15.08.2025 N 570 "Об утверждении Административного регламента министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области по предоставлению государственной услуги "Обеспечение работников организаций бюджетной сферы Самарской области путевками на санаторно-курортное лечение" и о признании утратившими силу отдельных приказов министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области".
Вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ОБОРОНА
Срок предоставления единовременной денежной выплаты сокращен до 2026 года включительно, ранее планировалось предоставлять выплату до 2027 года включительно.
Единовременная денежная выплата в размере 1100000 рублей предоставляется следующим лицам: гражданам РФ, иностранным гражданам, лицам без гражданства, назначенным военным комиссариатом Самарской области или пунктом отбора на военную службу по контракту (1 разряда) г. Самара в воинские части ВС РФ с 01.01.2024 до 09.05.2026; военнослужащим, проходящим военную службу по призыву в ВС РФ, заключившим контракт на прохождение военной службы в ВС РФ с 01.01.2024 до 09.05.2026; офицерам, пребывающим в запасе (за исключением подозреваемых, обвиняемых, осужденных), назначенным военным комиссариатом Самарской области в воинские части ВС РФ в период с 24.02.2025 по 09.05.2026, при условии, что все указанные лица назначены военным комиссариатом Самарской области или пунктом отбора на военную службу по контракту (1 разряда) г. Самара в период с 01.01.2026 по 09.05.2026 в воинские части ВС РФ либо заключили в период с 01.01.2026 по 09.05.2026 контракт на прохождение военной службы в ВС РФ.
Единовременная денежная выплата в размере 400000 рублей предоставляется следующим лицам: военнослужащим, призванным на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации", заключившим контракт на прохождение военной службы в ВС РФ с 01.01.2024 по 09.05.2026 на срок не менее одного года; офицерам, призванным на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации", заключившим в период с 24.02.2025 до 09.05.2026 контракт на прохождение военной службы в ВС РФ, при условии, что все указанные лица заключили в период 01.01.2026 по 09.05.2026 контракт на прохождение военной службы в ВС РФ.
Единовременная денежная выплата в размере 400000 рублей предоставляется указанным лицам при условии, что они назначены военным комиссариатом Самарской области или пунктом отбора на военную службу по контракту (1 разряда) г. Самара в период с 10.05.2026 в воинские части ВС РФ либо заключившим в период с 10.05.2026 контракт на прохождение военной службы в ВС РФ.