Новое в законодательстве Самарской области
27 июня 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО НКФ "Дельта-информ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Определены порядок и условия предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде бесплатного получения второго среднего профессионального образования в профессиональных образовательных организациях, реализующих программы среднего профессионального образования или основные программы профессионального обучения - программы профессиональной подготовки, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета Самарской области, участникам специальной военной операции.
При этом участнику СВО предоставляется преимущественное право зачисления на обучение по программам среднего профессионального образования при условии успешного прохождения вступительных испытаний (в случае их проведения) и при прочих равных условиях.
Приведен образец заявления о предоставлении участникам специальной военной операции дополнительной меры социальной поддержки в виде бесплатного получения второго среднего профессионального образования.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Согласно изменениям в Закон, положения нормативных правовых актов Самарской области, которыми вносятся изменения в ранее принятые нормативные правовые акты Самарской области, могут вступать в силу в иные сроки, если в заключении об оценке регулирующего воздействия установлено, что указанные изменения вносятся в целях снижения затрат физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности на исполнение ранее установленных обязательных требований и не предусматривают установление новых условий, ограничений, запретов, обязанностей.
При этом определено, что нормативным правовым актом Правительства Самарской области, министерства Самарской области или не являющегося министерством иного исполнительного органа Самарской области, содержащим обязательные требования, должен предусматриваться срок его действия, который не может превышать шесть лет со дня его вступления в силу, за исключением случаев, установленных федеральным законом или принятым в соответствии с ним нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, законом Самарской области.
Вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Утвержден порядок награждения следующими ведомственными наградами министерства промышленности и торговли Самарской области (далее - министерство): благодарность, почетная грамота и медаль им. Н.Д. Кузнецова "За вклад в развитие промышленности Самарской области".
Основания для награждения указанными наградами: в связи с профессиональными праздниками в сфере деятельности министерства; при праздновании юбилейных дат органов власти, организаций и предприятий (5 лет, 10 лет, 25 лет и каждые последующие 5 лет со дня основания), относящихся к сфере деятельности министерства, а также юбилейных дат работников организаций, предприятий и государственных гражданских служащих министерства (50 лет, 55 лет и каждые последующие 5 лет со дня рождения); за отдельные выдающиеся достижения в сфере деятельности министерства; по поручению министра.
Решение о награждении ведомственной наградой принимается министром промышленности и торговли Самарской области или лицом, его замещающим, установлена определенная последовательность вручения наград. Запись о награждении ведомственной наградой министерства вносится награжденному в трудовую книжку и (или) в сведения о трудовой деятельности.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В целях повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг, функций и сервисов на базе МФЦ установлены основные принципы, правила, порядок и требования, касающиеся обслуживания граждан и представителей юридических лиц при их обращении в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Самарской области.
Кроме того, закреплен перечень категорий лиц, имеющих право на внеочередное обслуживание в МФЦ.
Признаны утратившими силу постановления Правительства Самарской области: от 09.10.2017 N 638 "Об утверждении Стандарта обслуживания заявителей в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг"; от 01.07.2021 N 450 "Об утверждении Порядка предварительной записи в многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в Самарской области" с изменяющим его документом.
Установлен механизм, регулирующий отношения, связанные с наградами (поощрениями) министерства градостроительной политики Самарской области.
Определены статус наград (поощрений) министерства, субъектов награждения (поощрения), а также условия и порядок награждения (поощрения).
В министерстве установлены следующие виды наград и поощрений: почетная грамота министерства градостроительной политики Самарской области; благодарность министра градостроительной политики Самарской области; благодарственное письмо министерства градостроительной политики Самарской области.
Закреплены требования к оформлению документов о награждении.
ЖИЛИЩЕ
Уточнены требования, предъявляемые к работникам муниципальных учреждений, претендующим на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Так, гражданин на день подачи заявления о включении в список работников муниципальных учреждений городского округа Самара, нуждающихся в получении социальной выплаты, должен иметь непрерывный трудовой стаж по основному месту работы не менее 3 лет в муниципальном учреждении городского округа Самара либо в муниципальном учреждении и муниципальном предприятии городского округа Самара (в случае если работник муниципального учреждения городского округа Самара ранее работал по основному месту работы в муниципальном предприятии городского округа Самара).
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Актуализированы стратегические приоритеты Государственной программы в части оценки текущего состояния в сфере жилищного строительства в Самарской области.
В частности обозначено, что в ходе реализации Государственной программы к 2030 году планируется достичь значений обеспеченности населения жильем на уровне 33,2 кв. м/чел., увеличения объема ввода жилья до 2,524 млн кв. м и количества семей отдельных категорий граждан Российской Федерации, обеспеченных жильем к 2027 году, до 3653 семей.
В том числе определено, что улучшение жилищных условий для педагогических работников государственных и муниципальных образовательных организаций, расположенных в сельских населенных пунктах и поселках городского типа, планируется увеличить с 505 человек до 685 человек.
Согласно внесенным изменениям в правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета местным бюджетам, перечисление субсидии из областного бюджета местным бюджетам осуществляется при представлении органами местного самоуправления главным распорядителям средств областного бюджета электронных копий документов (ранее было - при представлении получателем субсидии документов), подтверждающих фактически произведенные расходы и (или) возникновение соответствующих обязательств, созданных посредством сканирования (при условии обеспечения оплаты авансовых платежей в размере, не превышающем установленного соответствующим правовым актом Самарской области).
Изменено распределение межбюджетных трансфертов местным бюджетам на модернизацию системы городского электрического транспорта. В частности снижено финансирование в указанной части городского округа Самара на 2025 год с 2150000 тыс. рублей до 1878952 тыс. рублей.
Внесены изменения в ряд постановлений Администрации городского округа Самара: от 11.01.2016 N 15 "Об утверждении Порядка предоставления бесплатного питания отдельным категориям обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Самара"; от 28.01.2011 N 62 "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления субсидий муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям городского округа Самара из бюджета городского округа Самара Самарской области на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ), а также на иные цели"; от 29.12.2021 N 1016 "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления субсидий муниципальным бюджетным образовательным учреждениям городского округа Самара и муниципальным автономным образовательным учреждениям городского округа Самара на иные цели и признании утратившими силу отдельных муниципальных правовых актов городского округа Самара".
В частности утверждено, что на период установления общеобразовательными учреждениями дистанционного режима обучения отдельным категориям обучающихся предоставляется денежная компенсация бесплатного питания. Перечисление денежной компенсации родителям (законным представителям) осуществляется 2 раза в год.
Актуализированы некоторые постановления Администрации городского округа Самара, касающиеся определения объема и условий предоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидий, а именно: от 28.01.2011 N 62 "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления субсидий муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям городского округа Самара из бюджета городского округа Самара Самарской области на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ), а также на иные цели" и от 03.03.2021 N 111 "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления муниципальному автономному учреждению городского округа Самара "Самарская газета" субсидий на иные цели и признании утратившими силу отдельных муниципальных правовых актов".
В частности в нормативные акты введены новые позиции, на которые из бюджета городского округа Самара Самарской области могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям: организация и проведение пресс-конференций, конкурсов, круглых столов, семинаров, выставок, ярмарок, конгрессов, прочих мероприятий различного уровня; изготовление полиграфической продукции (книг, буклетов, справочников, журналов, брошюр, листовок, открыток, календарей, лифлетов, иной социально значимой полиграфической продукции).
Скорректированы основные характеристики бюджета городского округа Самара Самарской области на 2025 год. Увеличен объем доходов бюджета с 56963427,6 тыс. рублей до 59120498,7 тыс. рублей, вырос общий объем расходов с 60004651,6 тыс. рублей до 62161722,7 тыс. рублей. Дефицит бюджета остался на прежнем уровне и составил 3041224,0 тыс. рублей.
Исключены нормы решения, касающиеся установления единых для всех внутригородских районов городского округа Самара нормативов отчислений в бюджеты внутригородских районов городского округа Самара от федеральных налогов и сборов, местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджет городского округа Самара.
Актуализированы Постановления Самарской Городской Думы от 24.11.2005 N 188 "Об установлении земельного налога" и от 24.11.2014 N 482 "О налоге на имущество физических лиц", в частности положения, касающиеся внутригородских районов, исключены. Налоги теперь действуют на территории городского округа Самара.
Исключены нормы документа, касающиеся бюджетов внутригородских районов, входящих в состав городского округа с внутригородским делением (ранее бюджет городского округа и свод бюджетов внутригородских районов образовывали консолидированный бюджет городского округа с внутригородским делением).
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Установлено, что подготовку региональных нормативов обеспечивает орган Самарской области, уполномоченный в области градостроительной деятельности. Решение о подготовке проекта региональных нормативов принимается уполномоченным органом по собственной инициативе, по предложениям органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Самарской области и заинтересованных лиц. В указанном решении должны содержаться порядок и сроки проведения работ по подготовке проекта региональных нормативов, условия финансирования работ, порядок направления предложений государственных органов, органов местного самоуправления Самарской области и заинтересованных лиц по проекту региональных нормативов.
Сокращен с 10 до 3 дней срок направления уполномоченным органом уведомления об утверждении региональных нормативов в представительные и исполнительные органы местного самоуправления Самарской области.
Вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Внесено уточнение о том, что стимулирование деятельности в сфере промышленности осуществляется путем предоставления ее субъектам поддержки в том числе осуществляемой ими инженерно-строительной деятельности в сфере промышленности.
Вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Определены особенности принятия и реализации решений о комплексном развитии территорий в Самарской области, заключения договоров о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости, а также иные отдельные вопросы комплексного развития территорий в Самарской области.
Кроме того, утвержден порядок согласования архитектурно-градостроительной концепции (мастер-плана) территории, в отношении которой планируется деятельность по комплексному развитию территории, а именно: установлена последовательность действий органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, в границах территорий которых планируется комплексное развитие территории, при согласовании архитектурно-градостроительной концепции (мастер-плана) территории, в отношении которой планируется деятельность по комплексному развитию территории.
Признаны утратившими силу отдельные постановления Правительства Самарской области в сфере комплексного развития территорий, в частности: от 14.07.2021 N 478 "Об утверждении Порядка определения границ территории жилой застройки, подлежащей комплексному развитию, в Самарской области", от 20.07.2021 N 492 "Об утверждении Порядка заключения договоров о комплексном развитии территории с правообладателями земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества", от 12.04.2022 N 248 "Об утверждении Перечня дополнительных требований к участникам торгов на право заключения договора о комплексном развитии территории в Самарской области".
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Установлена процедура согласования расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, расположенного на территории Самарской области.
Обозначено, что согласование расчета вероятного вреда проводится в целях установления зоны распространения и величины негативных воздействий аварии гидротехнического сооружения (по совокупности причиняемого вреда в результате разрушений других опасных объектов, находящихся в зоне распространения волны прорыва в результате гидродинамической аварии). Министерство ведет реестр гидротехнических сооружений, для которых согласован размер вероятного вреда.
Признано утратившим силу постановление Правительства Самарской области от 21.10.2009 N 570 "Об утверждении Порядка согласования расчета вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, расположенного на территории Самарской области" с изменяющим его документом.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Регламент разработан в целях реализации права граждан на образование в части приема детей в образовательные учреждения, реализующие основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, подведомственные министерству образования Самарской области, за исключением: государственных образовательных организаций для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением, нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода (специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа); иных образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.
Определены требования, предъявляемые к порядку предоставления государственной услуги, сроки и последовательность действий при приеме заявлений о зачислении в образовательные учреждения.
Заявителями на получение государственной услуги являются: законные представители несовершеннолетнего получателя государственной услуги (один из родителей, опекунов); получатель государственной услуги после получения им основного общего образования или после достижения возраста восемнадцати лет. Срок предоставления услуги составляет от 3 до 5 рабочих дней.
Признан утратившим силу приказ министерства образования и науки Самарской области от 27.03.2024 N 210-од "Об утверждении административного регламента предоставления министерством образования и науки Самарской области государственной услуги "Прием заявлений о зачислении в государственные и муниципальные образовательные организации Самарской области, реализующие программы общего образования".
Вступает в силу по истечении 10 дней после официального опубликования.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
Соглашением между Правительством Самарской области и Народным Правительством провинции Цзянси (Китайская Народная Республика) закреплены принципы взаимодействия по следующим направлениям: промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт, связь, экология, наука и техника, образование, здравоохранение, культура и искусство, спорт, туризм. Стороны в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Китайской Народной Республики могут разрабатывать и принимать программы и (или) планы мероприятий, направленные на реализацию заключенного соглашения, а также создавать совместные комиссии и (или) рабочие группы для координации деятельности Правительств, а также способствуют осуществлению обмена делегациями и специалистами в различных областях торгово-экономического, научно-технического, социально-культурного и гуманитарного сотрудничества и иной деятельности и рассматривают перспективы торгово-экономического, научно-технического, социально-культурного и гуманитарного сотрудничества между хозяйствующими субъектами.
Соглашение вступает в силу с даты получения последнего письменного уведомления о выполнении сторонами внутренних процедур, необходимых для его вступления в силу, и действует в течение пяти лет.