Новое в законодательстве Самарской области
6 июня 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО НКФ "Дельта-информ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере определения числа рабочих мест для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в Самарской области. К категории граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в частности отнесены: граждане, которые завершили прохождение военной службы по мобилизации или военной службы по контракту, заключенному в соответствии с пунктом 5.1 статьи 34, пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"; граждане, у которых прекратилось действие заключенного ими контракта о пребывании в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне".
Работодатель, численность работников которого превышает 100 человек, обязан определить один процент рабочих мест от среднесписочной численности работников для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите.
Граждане, особо нуждающиеся в социальной защите, имеют право на трудоустройство посредством прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью филиала Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества" по Самарской области.
Вступает в силу с 01.09.2025 и действует до 31.12.2029.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Численность депутатов представительного органа первого созыва вновь образованного муниципального образования определена в количестве 10 депутатов. Срок полномочий депутатов представительного органа первого созыва вновь образованного муниципального образования составляет 5 лет.
Первый глава вновь образованного муниципального образования избирается представительным органом первого созыва вновь образованного муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию вновь образованного муниципального образования. Срок полномочий первого главы вновь образованного муниципального образования составляет пять лет.
Устав городского округа Самара приведен в соответствие с Законом Самарской области от 31.03.2025 N 37-ГД "О преобразовании городского округа Самара Самарской области", которым городской округ Самара лишен статуса городского округа с внутригородским делением.
Установлено, что местное самоуправление на территории Самарской области осуществляется в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и муниципальных округах.
Ранее местное самоуправление на территории Самарской области осуществлялось также во внутригородских районах и городских округах с внутригородским делением.
Вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Установлено, что министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области является органом, ответственным за определение потребности в импатриантах в Самарской области, проведение работы с профильными организациями и поддержку переезда и адаптации импатриантов на территории Самарской области.
Почетный знак учреждается в целях поощрения муниципальных служащих за безупречную муниципальную службу, добросовестное исполнение должностных обязанностей, а также за эффективное оказание содействия в решении задач, возложенных на органы местного самоуправления городского округа Самара.
Почетный знак учреждается шести степеней. Высшей степенью почетного знака является почетный знак 40 лет, низшей - почетный знак 15 лет. Решение о награждении почетным знаком оформляется постановлением Администрации городского округа Самара.
Награжденным почетным знаком предоставляется единовременная денежная выплата: к почетному знаку 40 лет - 40000 рублей; к почетному знаку 15 лет - 15000 рублей.
Вступает в силу с 01.01.2026.
ЖИЛИЩЕ
Общественным жилищным инспектором является гражданин РФ, изъявивший желание оказывать государственной жилищной инспекции Самарской области (далее - ГЖИ Самарской области) на безвозмездной основе содействие в решении вопросов защиты прав граждан в области осуществления общественного жилищного контроля.
Общественные жилищные инспекторы не обладают правами должностных лиц ГЖИ Самарской области. Общественный жилищный инспектор осуществляет деятельность на территории муниципального образования, в котором он проживает и (или) имеет в собственности жилое помещение в многоквартирном доме (далее - МКД) или долю в нем.
Основными задачами общественных жилищных инспекторов являются: осуществление общественного жилищного контроля за деятельностью управляющих организаций по соблюдению ими обязательных и лицензионных требований, установленных жилищным законодательством РФ; оказание помощи гражданам в защите их законных прав и интересов при пользовании жилыми помещениями в МКД, капитальном ремонте МКД, управлении общим имуществом собственников МКД и предоставлении жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества; участие с инспекторским составом ГЖИ Самарской области в контрольных (надзорных) мероприятиях.
Утвержден норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по городскому округу Самара на второй квартал 2025 года в размере 36674 рублей. Этот показатель установлен в таком же размере, как и в первом квартале 2025 года.
Данная стоимость применяется для расчета размера социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, предоставляемых молодым семьям - участницам мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта "Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Установлено, что с 01.01.2025 ежемесячная денежная выплата предоставляется работникам пожарно-спасательных подразделений Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области, чья деятельность непосредственно связана с тушением пожаров и проведением аварийно-спасательных работ.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Заявление на получение социальной услуги с использованием электронного сертификата (далее - заявление) подается гражданином, включенным в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи (далее - Федеральный регистр) (его законным (уполномоченным) представителем), в министерство здравоохранения Самарской области в отношении каждого назначенного по рецепту лекарственного препарата для медицинского применения, медицинского изделия, специализированного продукта лечебного питания для детей-инвалидов. Заявление может быть направлено в бумажном виде либо в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или государственной информационной системы Самарской области "Единая медицинская информационно-аналитическая система".
Гражданин, включенный в Федеральный регистр, может также отказаться от приобретения лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, в этом случае им подает заявление об отказе.
Приведен перечень сведений, которые должно содержать каждое из заявлений.
Уточнены категории детей, которым государственная услуга по организации отдыха, оздоровления и досуга предоставляется на безвозмездной основе, а именно категории детей в возрасте от 6 до 18 лет, проживающих в Самарской области, которым предоставляется летняя или санаторная путевка без предварительного бронирования. Ранее дети, входившие в указанные категории, для получения путевки должны были проживать на территории Самарской области постоянно, в настоящий момент это ограничение исключено.
В исчерпывающий перечень документов и информации, необходимых для предоставления государственной услуги в части получения летней путевки с частичной оплатой по отдыху и оздоровлению, отдыху и досугу с предварительным бронированием, которые заявитель должен представить самостоятельно (при проживании ребенка на территории Самарской области, но отсутствии у него регистрации по его месту жительства или пребывания), включены следующие документы: решение суда об установлении факта проживания на территории Самарской области, договор найма (поднайма) жилого помещения, договор безвозмездного пользования жилым помещением. Ранее представление указанных документов не требовалось.
Административный регламент определяет требования, предъявляемые к порядку предоставления государственной услуги, составу, срокам и последовательности административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги, также устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями органов, предоставляющих государственные услуги, и их должностными лицами, между органами, предоставляющими государственные услуги, и физическими или юридическими лицами, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями в процессе предоставления государственной услуги.
Заявителем на получение государственной услуги является один из родителей, находящихся в зарегистрированном браке, или единственный родитель, один из приемных родителей, а также усыновитель, опекун, попечитель, зарегистрированный по месту жительства (пребывания) на территории Самарской области, либо их уполномоченные представители.
Решения о предоставлении государственной услуги либо об отказе в предоставлении государственной услуги принимаются уполномоченным учреждением в течение 8 рабочих дней со дня регистрации заявления и сведений (документов), которые заявитель обязан представить самостоятельно для получения государственной услуги.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В Перечень главных распорядителей средств областного бюджета, которым предусматриваются бюджетные ассигнования на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд в целях проведения мероприятий по защите информации, относящейся к государственной тайне, на объектах информатизации государственных органов Самарской области включена государственная жилищная инспекция Самарской области.
Признан утратившим силу Порядок предоставления субсидии на возмещение части затрат юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях реализации мероприятий по развитию зарядной инфраструктуры для электромобилей в Самарской области.
Установлено, что решения о порядке предоставления средств из областного бюджета на возмещение части затрат юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях реализации мероприятий по развитию зарядной инфраструктуры для электромобилей в Самарской области принимаются в форме приказов министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.
Из перечня расходных обязательств Самарской области исключены следующие расходные обязательства: предоставление субсидии в виде членского взноса в некоммерческую организацию ассоциацию экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации "Ассоциация инновационных регионов России"; предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения затрат в связи с созданием или реконструкцией объектов инфраструктуры, необходимых для реализации новых инвестиционных проектов.
В перечень расходных обязательств Самарской области включены следующие расходные обязательства: оплата Самарской областью членского взноса в некоммерческую организацию ассоциацию экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации "Ассоциация инновационных регионов России"; предоставление субсидий из областного бюджета юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) - производителям товаров, работ, услуг на возмещение части затрат на уплату основного долга и процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и (или) государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", в целях осуществления капитальных затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры особой экономической зоны.
Графа "Наименование кода вида (подвида) доходов областного бюджета" Перечня главных администраторов доходов областного бюджета Самарской области дополнена новыми видами доходов, в частности: "административные штрафы, установленные законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (штрафы за неисполнение обязанности по внесению платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, платным участкам таких автомобильных дорог, предусмотренной частью 1 статьи 9.15 закона об административных правонарушениях на территории Самарской области)"; "административные штрафы, установленные главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области дорожного движения, налагаемые мировыми судьями, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав (штрафы за нарушение Правил дорожного движения, правил эксплуатации транспортного средства, налагаемые мировыми судьями)".
Изменились положения раздела "Иные условия", в частности пункты "Иные условия предоставления субсидии" и "Перечень документов, предоставляемых получателем субсидии для перечисления субсидии".
Установлено, что в случае отказа прибывшими с территории Украины, а также с территории субъектов РФ, на которых введены максимальный и средний уровни реагирования, не ранее 18.02.2022 лицами подписания актов, подтверждающих оказание услуг в полном объеме, без представленных возражений в течение 5 дней или при отсутствии объективных причин, указанные акты подписываются уполномоченным лицом пункта временного размещения, а также лицами, ответственными за организацию работы с прибывшими лицами, находящимися в пунктах временного размещения, назначенными приказом министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области.
Установлено, что при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае, если закупаются товары для оказания неотложной или экстренной медицинской помощи, одновременно с распоряжением о совершении казначейских платежей получатель средств областного бюджета представляет копию уведомления в адрес органа исполнительной власти Самарской области, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Самарской области, с отметкой о его принятии или со сведениями, подтверждающими направление указанного уведомления.
Санкционирование оплаты авансового платежа за счет средств областного бюджета осуществляется с учетом особенностей и в пределах размеров, установленных Правительством Самарской области. Ранее санкционирование оплаты авансового платежа за счет средств областного бюджета осуществлялось в пределах 30 процентов от суммы договора.
Перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы государственной власти Самарской области, органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения, дополнен кодом под названием "административные штрафы, установленные главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области дорожного движения, налагаемые должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, учреждениями субъектов Российской Федерации (штрафы за нарушение Правил дорожного движения, правил эксплуатации транспортного средства, налагаемые должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, за исключением полномочий, осуществляемых в рамках соглашений между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами субъектов Российской Федерации о передаче осуществления части полномочий, заключенных в соответствии со статьей 23.79 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)".
Установлено, что отбор получателей грантов (далее - отбор) осуществляется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет").
Объявление о проведении отбора размещается Департаментом физической культуры и спорта Администрации городского округа Самара (далее - Главный распорядитель) на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее 30 июня текущего финансового года. Ранее объявление о проведении конкурса на получение гранта размещалось Главным распорядителем на официальном сайте Администрации городского округа Самара в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в срок не позднее 31 марта текущего года.
По результатам отбора с победителем (победителями) отбора заключается соглашение о предоставлении грантов в системе "Электронный бюджет".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
К расходным обязательствам Самарской области в сфере градостроительной деятельности отнесены: развитие и эксплуатация государственной информационной системы Самарской области "Информационная система обеспечения градостроительной деятельности", в том числе с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности; подготовка единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования городского округа Самара; выполнение работ по внесению изменений в Схему территориального планирования Самарской области.
Признано утратившим силу постановление Правительства Самарской области от 30.01.2024 N 32 "Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области в сфере градостроительной деятельности, реализуемых министерством строительства Самарской области" с изменяющим его документом.
На 2025 год установлены экономически обоснованные уровни тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, осуществляемые акционерным обществом "Самарская пригородная пассажирская компания": в поездах пригородного сообщения, за исключением скорых поездов серии "Ласточка", ЭП2Д, повышенной комфортности "Волжский экспресс", в размере 4,11 рубля за один пассажиро-километр; в скорых поездах пригородного сообщения серии "Ласточка" в размере 3,73 рубля за один пассажиро-километр; в скорых поездах пригородного сообщения серии ЭП2Д в размере 4,22 рубля за один пассажиро-километр.
С 01.07.2025 утрачивает силу приказ департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 07.05.2024 N 149 "Об установлении экономически обоснованных уровней тарифов и предельных максимальных уровней тарифов, платы на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, осуществляемые акционерным обществом "Самарская пригородная пассажирская компания".
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Установлено, что путевки в оздоровительные лагеря и санаторно-курортные организации при наличии медицинских показаний, а также оплата проезда к месту лечения и обратно предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ранее указанные путевки и оплата проезда предоставлялись только детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
В случае самостоятельного приобретения путевок и оплаты проезда к месту лечения (отдыха) и обратно опекунами (попечителями), приемными родителями или патронатными воспитателями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им предоставляется компенсация стоимости путевки и проезда к месту лечения (отдыха) и обратно.
Вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования, но не ранее вступления в силу соответствующих изменений в Закон Самарской области "Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов".
Основной целью региональной программы является формирование здорового образа жизни населения региона, профилактика, контроль и снижение бремени неинфекционных заболеваний на основе межведомственного взаимодействия всех ветвей власти, секторов, слоев и структур общества, включая здравоохранение, другие министерства, ведомства и службы, работодателей, общественные организации, различные религиозные конфессии.
Основными задачами региональной программы обозначены: внедрение и соблюдение клинических рекомендаций и протоколов ведения больных с сердечно-сосудистыми заболеваниями (далее - ССЗ); организация и совершенствование системы внутреннего контроля качества оказания медицинской помощи; совершенствование работы с факторами риска развития ССЗ, включая примордиальную профилактику; совершенствование системы оказания первичной медико-санитарной помощи при ССЗ; совершенствование вторичной профилактики ССЗ; разработка комплекса мер, направленных на совершенствование организации диспансерного наблюдения больных ССЗ.
Признано утратившим силу распоряжения Губернатора Самарской области от 28.06.2019 N 298-р "Об утверждении региональной программы "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями в Самарской области" на 2019 - 2024 годы" вместе с изменяющими его документами.