Новое в законодательстве Самарской области
17 января 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО НКФ "Дельта-информ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Установлено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться в собственность граждан, имеющих трех и более детей, бесплатно, если дети граждан, имеющих трех и более детей, принимают участие в СВО либо были признаны инвалидами в результате участия в СВО.
Для постановки на учет граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести земельные участки, в связи с указанными выше обстоятельствами необходимы документы, подтверждающие факт участия в СВО, либо документы, подтверждающие факт инвалидности, полученной в связи с участием в СВО.
Вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
К расходным обязательствам Самарской области относится предоставление в 2025 - 2027 годах единовременной денежной выплаты: гражданам РФ, иностранным гражданам, лицам без гражданства, назначенным военным комиссариатом Самарской области или пунктом отбора на военную службу по контракту (1 разряда) г. Самара в воинские части ВС РФ с 01.01.2024; военнослужащим, проходящим военную службу по призыву в ВС РФ, заключившим контракт на прохождение военной службы в ВС РФ с 01.01.2024; военнослужащим, призванным на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации", заключившим контракт на прохождение военной службы в ВС РФ с 01.01.2024 на срок не менее одного года.
В частности установлены следующие размеры единовременных выплат для граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, назначенных военным комиссариатом Самарской области или пунктом отбора на военную службу по контракту (1 разряда) г. Самара в воинские части ВС РФ с 01.01.2024: включенным в списки военных комиссариатов г. Самары - 1400000 рублей; включенным в списки военных комиссариатов г. Тольятти - 1245000 рублей; включенным в списки военных комиссариатов муниципальных образований Самарской области, за исключением г. Самары и г. Тольятти, - 1600000 рублей; включенным в формируемые пунктом отбора на военную службу по контракту (1 разряда) г. Самара списки лиц, являющихся подозреваемыми, обвиняемыми, осужденными, - в размере 1600000 рублей.
Приведены порядки предоставления указанных выше выплат.
В целях популяризации государственной политики в сфере защиты семьи, сохранения традиционных семейных ценностей 2025 год и последующее десятилетие объявлены годами многодетной семьи в Самарской области.
Установлены целевые показатели и задачи проведения года и десятилетия многодетных семей в Самарской области на период до 2035 года: устойчивый рост числа многодетных семей; рост суммарного коэффициента рождаемости третьих и последующих детей; снижение уровня бедности многодетных семей; создание целостной системы мер поддержки многодетных семей в регионе; создание системы информирования многодетных семей о полагающихся им мерах социальной поддержки, помощи и услугах.
В целях обеспечения безопасности граждан и защиты рынка труда Самарской области на 2025 год установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Самарской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по видам экономической деятельности согласно утвержденному списку, в частности: производство хлеба и хлебобулочных изделий недлительного хранения, деятельность курьерская, деятельность по трудоустройству и подбору персонала, образование общее, дошкольное, профессиональное.
Кроме того, обозначено, что срок приведения хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Самарской области, численности используемых ими иностранных работников в соответствие с указанным запретом по видам экономической деятельности составляет 3 месяца со дня вступления в силу данного постановления.
Вступает в силу с 20.01.2025.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Программа социально-экономического развития Самарской области определяет направления и приоритеты социально-экономической политики, цели и задачи социально-экономического развития Самарской области на период до 2029 года.
Целями программы являются: сохранение населения, повышение благополучия людей; удержание и привлечение людей в регион, создание условий для развития и реализации потенциала каждого человека; комфортная и безопасная среда для жизни; экологическое благополучие; развитие бизнеса, технологическое лидерство; развитие туризма и гостеприимства; цифровая трансформация общества, эффективное государственное управление.
Задачами программы обозначены: укрепление института семьи, формирование ориентиров на многодетность, всесторонняя поддержка семей с детьми; повышение уровня и качества жизни; удовлетворение возрастающего спроса стратегически важных отраслей в высококвалифицированных кадрах.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных гражданам в постоянное (бессрочное) пользование или в пожизненное наследуемое владение, гражданам и юридическим лицам в аренду с правом выкупа в соответствии с договорами, заключенными до введения в действие ЗК РФ, может осуществляться с 01.01.2030, а не с 01.01.2025, как было установлено ранее.
Расположенный в границах населенного пункта в пределах границ муниципальных районов (городских округов) с численностью населения менее 200 тысяч человек земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположена хозяйственная постройка, являющаяся объектом недвижимого имущества, предоставляется бесплатно в собственность гражданина, который фактически использует данный земельный участок. Под хозяйственной постройкой подразумеваются сараи и бани, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и личных нужд, расположенные в границах населенного пункта, площадь которых до 24 кв. метров, возведенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ.
Предоставление указанного выше земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка.
Вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ЖИЛИЩЕ
На 2025 год утвержден базовый размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа Тольятти в размере 104,50 рубля (для сравнения: на 2024 год базовый размер платы составлял 82,66 рубля).
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В связи с празднованием 80-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, а также в целях создания условий обеспечения достойной жизни, активной деятельности, почета и уважения в обществе участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов Правительству Самарской области поручено обеспечить ко Дню Победы в 2025 году выплату участникам и инвалидам Великой Отечественной войны в размере 1000000 рублей, предусмотрев возможность получения данной выплаты членами их семей; принять меры по дополнительному медицинскому обеспечению участников и инвалидов Великой Отечественной войны, в том числе организовать мобильные медицинские бригады в целях осуществления выездных медицинских осмотров и процедур на дому; в трехмесячный срок утвердить план по комплексной поддержке участников и инвалидов Великой Отечественной войны в Самарской области.
Кроме того, обозначено, что при формировании областных бюджетов на последующие годы считается приоритетным направлением оказание помощи и поддержки участникам и инвалидам Великой Отечественной войны в Самарской области, обеспечение их социальных гарантий.
Действие приказа министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области "Об утверждении порядка и условий предоставления в 2024 году единовременной денежной выплаты отдельным категориям военнослужащих и лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, отдельным категориям граждан" продлено до 2027 года. Ранее действие указанного приказа было ограничено 2024 годом.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Расширен Перечень направлений деятельности министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области, не подлежащих включению в государственные программы Самарской области. В частности в указанный Перечень включены следующие направления: предоставление в 2025 году единовременной денежной выплаты отдельным категориям граждан, проживающих на территории Самарской области, в связи с празднованием 80-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов; предоставление в 2025 - 2027 годах единовременной денежной выплаты отдельным категориям граждан; предоставление в 2024 году единовременной денежной выплаты отдельным сотрудникам Главного управления Министерства внутренних дел РФ по Самарской области, Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Самарской области и Средневолжского линейного управления Министерства внутренних дел РФ на транспорте, отличившимся в деятельности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности на территории Самарской области.
К расходным обязательствам Самарской области отнесено предоставление субсидий муниципальным образованиям Самарской области на софинансирование расходных обязательств по проведению капитального ремонта и оснащению образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования.
Государственная программа дополнена приложениями, устанавливающими механизмы: предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Самарской области на софинансирование расходных обязательств, возникающих при реализации региональных проектов, направленных на проведение капитального ремонта и оснащение зданий (части здания), находящихся в муниципальной собственности, занимаемых государственными (муниципальными) образовательными организациями, осуществляющими образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования; определения объема и условий предоставления субсидий из областного бюджета государственным бюджетным и автономным учреждениям Самарской области, подведомственным министерству образования Самарской области, на проведение мероприятий по модернизации школьных систем образования в государственных учреждениях Самарской области, здания которых находятся в собственности Самарской области.
Приведены формулы расчета субсидий.
Графа "наименование кода вида (подвида) доходов областного бюджета" Перечня главных администраторов доходов областного бюджета Самарской области дополнена следующими видами доходов: налог на доходы физических лиц с доходов, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со статьей 227 НК РФ (в части суммы налога, превышающей 312 тысяч рублей, относящейся к части налоговой базы, превышающей 2,4 миллиона рублей и составляющей не более 5 миллионов рублей); налог на доходы физических лиц с сумм прибыли контролируемой иностранной компании, полученной физическими лицами, признаваемыми контролирующими лицами этой компании, перешедшими на особый порядок уплаты на основании подачи в налоговый орган соответствующего уведомления (в части суммы налога, превышающей 702 тысячи рублей, но не более 3402 тысяч рублей).
Скорректирован перечень главных администраторов доходов бюджета. В частности установлено, что министерство внутренней политики Самарской области является главным администратором по доходам, предоставленным в виде субсидий бюджетам субъектов РФ на достижение показателей государственной программы РФ "Реализация государственной национальной политики".
Установлено, что отбор получателей грантов, а также последующее заключение соглашения о предоставлении гранта между юридическим лицом - победителем отбора и Департаментом экономического развития, инвестиций и торговли Администрации городского округа Самара осуществляется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".
Скорректированы нормы порядка о предоставлении на безвозмездной и безвозвратной основе субсидий юридическим лицам в целях возмещения недополученных доходов, возникающих в связи с оказанием услуг по льготному помыву в общих отделениях бань отдельных категорий граждан.
Установлено, что взаимодействие Департамента экономического развития, инвестиций и торговли Администрации городского округа Самара с юридическими лицами, участвующими в отборе на предоставление субсидий, осуществляется с использованием документов в электронной форме в системе "Электронный бюджет". Доступ к системе "Электронный бюджет" осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
По результатам отбора с выбранным юридическим лицом заключается соглашение о предоставлении субсидий в системе "Электронный бюджет".
В сводную бюджетную роспись без внесения изменений в городской бюджет могут быть внесены изменения, в частности, в следующих случаях: при перераспределении бюджетных ассигнований в целях обеспечения финансирования мероприятий, связанных с возмещением затрат на оказание услуг по организации и проведению похорон отдельных категорий граждан; при перераспределении бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета городского округа Самара; при перераспределении бюджетных ассигнований в связи с получением дотаций из других бюджетов бюджетной системы РФ; при перераспределении бюджетных ассигнований в целях осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность.
Решение о внесении изменений в сводную бюджетную роспись принимается в форме постановления Администрации городского округа Самара о внесении изменений в сводную бюджетную роспись.
Установлено, что взаимодействие между Администрацией городского округа Самара и некоммерческими организациями - получателями субсидий, осуществляющими социально значимую деятельность на территории городского округа Самара, направленную на удовлетворение культурно-просветительских, общественно значимых духовных потребностей населения городского округа Самара, развитие дружеских межнациональных отношений, развитие институтов гражданского общества, сохранение национально-культурных традиций, осуществляется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет". Через указанную систему происходит отбор получателей субсидий, а также заключается соглашение о предоставлении субсидии с победителем отбора.
Признано утратившим силу постановление Администрации городского округа Самара от 20.04.2016 N 500 "О создании единой комиссии городского округа Самара по определению получателей субсидий и грантов" вместе с изменяющими его документами.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Введена норма, согласно которой при заготовке валежника допускается осуществлять сбор лежащих на поверхности земли остатков стволов деревьев, сучьев, не являющихся порубочными остатками в местах проведения лесосечных работ, и (или) образовавшихся вследствие естественного отмирания деревьев, при их повреждении вредными организмами, буреломе, снеговале, и других природных явлений.
Вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Территориальная программа устанавливает перечень видов, форм и условий медицинской помощи, предоставление которой осуществляется бесплатно, перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно, а также устанавливает критерии доступности и качества медицинской помощи, порядок и условия бесплатного предоставления медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования.
В частности в рамках территориальной программы бесплатно предоставляются следующие виды медицинской помощи: первичная медико-санитарная помощь, в том числе первичная доврачебная, первичная врачебная и первичная специализированная; специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь.
Источниками финансового обеспечения территориальной программы являются средства ОМС и средства областного бюджета.