Новое в законодательстве Забайкальского края
25 июля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ИнформСервис", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Определены содержание и требования к изложению текста проекта закона края, его деления на структурные элементы. Установлен порядок употребления ссылок, указания источников официального опубликования, внесения изменений в законы, а также порядок оформления перечня законов края, подлежащих признанию утратившими силу.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Определено, что критерием определения наиболее востребованных должностей в сфере общего образования Забайкальского края является наибольшее количество вакантных должностей. Ежемесячная надбавка работникам, осуществляющим деятельность по наиболее востребованным должностям, носит стимулирующий характер, не образует новый оклад и начисляется работнику по основному месту работы пропорционально отработанному времени. В перечень наиболее востребованных должностей в сфере общего образования Забайкальского края на 2025 - 2026 учебный год включены учитель математики, учитель английского языка, учитель русского языка и литературы.
Отменен приказ Министерства образования и науки Забайкальского края от 26 июля 2024 года N 32 "О Перечне востребованных специальностей в сфере образования Забайкальского края на 2024 - 2025 годы".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Забайкальского края от 3 июля 2024 года N 323, определено, что министерство вправе принять решение о внесении изменений в объявление о проведении отбора получателей субсидий, которое размещается на едином портале не позднее даты окончания приема заявок. При внесении изменений в объявление изменение способа отбора не допускается, а срок подачи участниками отбора заявок продлевается таким образом, чтобы со дня, следующего за днем внесения таких изменений, до даты окончания приема заявок указанный срок составлял не менее 10 календарных дней. Указано, что в случае внесения изменений в объявление после наступления даты начала приема заявок в объявление включается положение, предусматривающее право участников отбора внести изменения в заявки. Участники отбора, подавшие заявки, уведомляются о внесении изменений в объявление не позднее дня, следующего за днем внесения изменений в объявление, с использованием системы "Электронный бюджет".
Изменениями, внесенными в Порядок предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям из бюджета Забайкальского края, а также средств, поступивших из федерального бюджета в бюджет Забайкальского края на финансовое обеспечение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия почв и качества почв, и Порядок предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям из бюджета Забайкальского края, а также средств, поступивших из федерального бюджета в бюджет Забайкальского края, на поддержку приоритетных направлений в области животноводства, скорректированы условия получения субсидий. В частности, указано, что условие о внесении в государственный реестр земель сельскохозяйственного назначения сведений, которые представляются собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, на которых осуществляется или планируется осуществлять сельскохозяйственное производство, применяется с 01.01.2026.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Забайкальского края от 02.06.2023 N 273, установлено, что субсидии предоставляются также на затраты в связи с исполнением обязательств по кредитам, привлеченным в целях предоставления займов юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), осуществляющим создание объектов образования на территории Забайкальского края, в том числе с применением механизма концессионных соглашений.
Скорректированы требования к получателям субсидии. В частности, исключено положение о том, что они обязаны представлять в Министерство сельского хозяйства Забайкальского края отчетность о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса за предыдущий год.
Порядком установлено, что получателем субсидии является региональный оператор - юридическое лицо, которое в соответствии с распоряжением Правительства Забайкальского края определено региональным оператором программы "Доступное арендное жилье в Дальневосточном федеральном округе" на территории Забайкальского края. Определено, что категории граждан, имеющих право на заключение договора субаренды, а также порядок предоставления жилых помещений на условиях договора субаренды определены постановлением Правительства Забайкальского края. Субсидия предоставляется министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого между Министерством и Региональным оператором. Результатом предоставления субсидии по состоянию на 31 декабря года, в котором была предоставлена субсидия, является количество действующих договоров субаренды, заключенных с гражданами. Предусмотрено, что региональный оператор представляет в Министерство ежемесячно не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет о достижении значений результата предоставления субсидии в соответствии с формой, определенной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации, в ГИИС "Электронный бюджет".
Установлено, что субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения затрат организаций на выполнение работ по созданию футбольного поля с искусственным газоном, ограждением, освещением и административно-бытовым помещением в г. Чита. К направлению расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, отнесены: создание футбольного поля с искусственным газоном, ограждением, освещением и административно-бытовым помещением; благоустройство прилегающей к футбольному полю территории. Определены требования к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при предоставлении субсидий. Установлен порядок проведения отбора на ее предоставление. Приведен перечень документов, необходимых для предоставления субсидии.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Забайкальского края "Об утверждении Методики распределения иных межбюджетных трансфертов из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края на текущее содержание объектов размещения отходов, включенных в территориальную схему обращения с отходами Забайкальского края, не включенных в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 19 октября 2021 года N 765 "Об утверждении Порядка формирования и изменения перечня объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации и Порядка подготовки заключения Минприроды России о возможности использования объектов размещения твердых коммунальных отходов, введенных в эксплуатацию от 1 января 2019 г. и не имеющих документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, для размещения твердых коммунальных отходов", и правил их предоставления", определено, что администрация муниципального образования по форме и в срок, установленные Соглашением между Министерством природных ресурсов Забайкальского края и администрацией муниципального образования в форме электронного документа с использованием программного комплекса "Бюджет-СМАРТ Про", направляет в Министерство отчет о достижении значений результатов предоставления иных межбюджетных трансфертов и отчет о расходах, в целях финансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, по формам, установленным Соглашением, с приложением: копий платежных поручений, подтверждающих расходование в полном объеме суммы иных межбюджетных трансфертов; пояснительной записки, содержащей информацию о реализации мероприятий, с указанием номеров договоров (контрактов), сумм и перечня приобретенного оборудования, материалов, работ и услуг; копии контрактов (договоров) на выполнение мероприятий; копии актов приемки выполненных работ, справок о стоимости выполненных работ и затрат.
Уточнено, что постановлением утвержден Порядок присвоения и утраты статуса инвестиционного проекта краевого значения, а также заключения и исполнения соглашения о государственной поддержке инвестиционного проекта краевого значения. Порядком определено, что решение о присвоении инвестиционному проекту статуса инвестиционного проекта краевого значения оформляется распоряжением Правительства Забайкальского края, подготовленным Министерством экономического развития Забайкальского края. Утвержден перечень документов, необходимых для присвоения инвестиционному проекту статуса инвестиционного проекта краевого значения и предоставляемых инвестором, реализующим инвестиционный проект, в Министерство. Предусмотрен порядок заключения и исполнения соглашения о государственной поддержке инвестиционного проекта краевого значения. Определены основания для досрочной утраты инвестиционным проектом статуса инвестиционного проекта краевого значения. Утверждена форма отчета об использовании средств государственной поддержки.
К категории получателей субсидии отнесены юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), осуществляющие деятельность в сфере строительства на территории Забайкальского края. Определены условия, которым должны соответствовать участники отбора на даты рассмотрения заявки и заключения соглашения с министерством образования и науки Забайкальского края о предоставлении субсидии. Предусмотрен перечень документов, необходимых для предоставления субсидии. Результатом предоставления субсидии является введение в эксплуатацию объекта капитального строительства в рамках реализации мероприятий в сроки, установленные соглашением.
Внесенными изменениями Порядок предоставления субсидий из бюджета Забайкальского края социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в целях финансового обеспечения затрат, связанных с организацией и проведением основных социально значимых для Забайкальского края мероприятий, организатором которых является Министерство образования и науки Забайкальского края, изложен в новой редакции. Установлено, что Порядок определяет цели, условия и порядок предоставления субсидий, категорию получателей субсидий, результат предоставления субсидий, порядок возврата субсидий в бюджет Забайкальского края в случае нарушения условий, обозначенных при их получении, случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателями субсидий остатка субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат, не использованных в отчетном финансовом году, а также регламентирует положения об осуществлении в отношении получателей субсидий и лиц, указанных в законодательстве, проверок Министерством соблюдения ими порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результата их предоставления, а также проверок органами государственного финансового контроля в соответствии с законодательством, ранее порядок определял еще объем предоставления субсидий.
Порядком определено, что ранжирование муниципальных образований по уровню оценки внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок включает следующую последовательность действий: расчет значений показателей интегральной оценки деятельности органов внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок муниципальных образований в соответствии с прилагаемой методикой расчета показателей интегральной оценки деятельности органов внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок муниципальных образований; расчет значений интегральной оценки по каждому муниципальному образованию с точностью до одного знака после запятой; установление соотношений значений интегральной оценки муниципальных образований, рассчитанных в соответствии с настоящим Порядком, с максимальным значением интегральной оценки, с точностью до одного знака после запятой; ранжирование муниципальных образований по четырем уровням на основании Соотношений, рассчитанных в соответствии с Порядком. Установлено, что ранжирование осуществляется ежегодно отделом контроля за расходованием средств краевого бюджета управления государственного финансового контроля Министерства финансов Забайкальского края в срок до 1 апреля года, следующего за годом, по итогам которого осуществляется ранжирование. Результаты ранжирования доводятся до руководителей муниципальных образований в срок до 10 апреля года, следующего за годом, по итогам которого осуществляется ранжирование.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
С 1 сентября 2025 года установлен предельный максимальный уровень тарифа на услуги по перевозкам пассажиров и багажа (провоз багажа, длина, ширина и высота которого в сумме превышают сто двадцать сантиметров) городским наземным электрическим транспортом на территории муниципального образования городской округ "Город Чита" Забайкальского края в размере 36,00 руб. за 1 проезд (руб./пассажира), провоз багажа (длина, ширина и высота которого в сумме превышают сто двадцать сантиметров) (тариф является конечным).
Отменен приказ Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 28 июля 2023 года N 85-НПА "Об установлении предельного максимального уровня тарифа на услуги по перевозкам пассажиров и багажа городским наземным электрическим транспортом на территории муниципального образования городской округ "Город Чита" Забайкальского края".
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Установлена на территории Улетовского муниципального округа Забайкальского края охранная зона особо охраняемой природной территории регионального значения - памятника природы "Озеро Доронинское содовое" площадью 246,64 га без изъятия земельных участков у их пользователей, владельцев и собственников в границах устанавливаемой охранной зоны. Утверждены границы охранной зоны особо охраняемой природной территории регионального значения - памятника природы "Озеро Доронинское содовое", Положение об охранной зоне особо охраняемой природной территории регионального значения - памятника природы "Озеро Доронинское содовое". Положением предусмотрено, что охранная зона установлена для выполнения следующих задач: снижение уровня прямого и косвенного антропогенного воздействия на памятник природы; сохранение существующего растительного покрова и гидрологического режима памятника природы; содействие в проведении научно-исследовательских работ в области ботаники, зоологии, ландшафтоведения, геоморфологии без нарушения утвержденного режима особой охраны памятника природы. На территории охранной зоны запрещается деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятника природы, оказывающая негативное (вредное) воздействие на природные комплексы памятника природы, в том числе: строительство и размещение строений и сооружений, не отвечающих целям установления охранной зоны памятника природы, за исключением строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации линейных объектов; проведение работ, которые могут привести к развитию опасных геоморфологических процессов и нарушению гидрогеологического режима территории памятника природы и охранной зоны памятника природы, возникновению и развитию эрозионных и оползневых процессов; загрязнение, замусоривание территории, захоронение бытовых и других отходов, устройство свалок мусора, снега и льда и прочее. Отмечено, что на территории охранной зоны памятника природы разрешается: проведение научно-исследовательских работ, сбор ботанических, зоологических коллекций; сбор и заготовка пищевых лесных ресурсов, недревесных лесных ресурсов, лекарственных растений гражданами для собственных нужд; размещение сооружений, связанных с функционированием памятника природы; ремонт, реконструкция и эксплуатация существующих линейных объектов.
ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
Порядком определено, что основными обязанностями представителей, участвующих в гражданском, арбитражном и административном судопроизводстве, а также при рассмотрении дел органами административной юрисдикции являются: участие в рассмотрении дел судами, по которым одной из сторон являются подведомственные учреждения; апелляционное, кассационное и надзорное обжалование судебных актов, а также обжалование административных актов, по которым одной из сторон являются подведомственные учреждения; участие в рассмотрении органами административной юрисдикции дел об административных правонарушениях, по которым одной из сторон являются подведомственные учреждения; согласование позиции по судебным и административным делам с сотрудниками Министерства, осуществляющими контроль за данной деятельностью в учреждении; формирование наблюдательного дела. Установлено, что представитель принимает меры к своевременному получению информации о движении дела, рассматриваемого судом, либо органом административной юрисдикции, в том числе с использованием официальных сайтов и иных электронных систем судов. Предусмотрено, что координация деятельности подведомственных учреждений осуществляется в следующих формах: сбор информации и документов по рассматриваемому делу; проведение консультаций в целях выработки единой правовой позиции по рассматриваемому делу; согласование проектов процессуальных документов; мониторинг судебных и административных дел с участием подведомственных учреждений; подготовка и представление в Министерство предложений по совершенствованию деятельности в данном направлении.