Новое в законодательстве Забайкальского края
18 июля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ИнформСервис", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Закон Забайкальского края от 09.07.2025 N 2548-ЗЗК
"О внесении изменений в Устав Забайкальского края"
Определено, что местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации форма самоорганизации граждан в целях осуществления народом своей власти для самостоятельного решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросов местного значения) в пределах полномочий, предусмотренных в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами края. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Забайкальского края в муниципальных и городских округах. Уточнено, что до образования муниципальных округов местное самоуправление осуществляется на всей территории Забайкальского края в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, муниципальных и городских округах.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнено, что документом утвержден перечень должностных лиц органов местного самоуправления, которые вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных отдельными статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении муниципального контроля, муниципального финансового контроля, контроля в сфере закупок.
Из перечня органов местного самоуправления, наделенных на неограниченный срок государственным полномочием по созданию административных комиссий, рассматривающих дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами Забайкальского края, исключены органы местного самоуправления городского поселения "Курорт-Дарасунское", городского поселения "Дарасунское", расположенных на территории муниципального района "Карымский район", городского поселения "Ясногорское", городского поселения "Оловяннинское", расположенных на территории муниципального района "Оловяннинский район" Забайкальского края.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Изменениями, внесенными в приказ Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 25 сентября 2023 года N 31/НПА, скорректирована кадастровая стоимость отдельных земельных участков. В частности, для участка с кадастровым номером 75:08:100177:658 кадастровая стоимость установлена в размере 2 563 114,21 руб.
Приказ вступает в силу по истечении одного месяца после дня его официального опубликования.
ЖИЛИЩЕ
Установлено, что к заявлению о предоставлении жилого помещения по договору социального найма прилагается удостоверение, подтверждающее статус многодетной семьи, единого образца, установленного федеральным законодательством.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Определено, что инвестиционным проектом краевого значения признается инвестиционный проект, целью которого является производство товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг и который удовлетворяет одновременно требованиям, установленным данным Законом.
Определено, что государственные гарантии предоставляются принципалам, доля участия Забайкальского края в уставном капитале которых составляет 100 процентов, для исполнения обязательств организаций, иным принципалам - для выполнения социально значимых для Забайкальского края задач, муниципальным образованиям - для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов.
Скорректированы условия предоставления субсидии для получателя субсидии на приобретение птицеводческого оборудования. В частности, к условиям ее предоставления отнесено введение приобретенного птицеводческого оборудования в эксплуатацию не позднее года, следующего за годом предоставления субсидии; обеспечение увеличения поголовья сельскохозяйственной птицы не менее чем на 15% в году, следующем за годом получения субсидии. Результатом предоставления субсидии на финансовое обеспечение части затрат, связанных с приобретением птицеводческого оборудования, указано количество приобретенного птицеводческого оборудования для выращивания молодняка (единиц). К документам, необходимым для предоставления субсидии, дополнительно отнесен договор (предварительный договор) купли-продажи (поставки) птицеводческого оборудования для выращивания молодняка.
Порядком установлено, что субсидии предоставляются министерством, осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств, до которого как получателя бюджетных средств доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год и плановый период. Определен перечень затрат, на возмещение которых предоставляются субсидии, а также условия предоставления субсидий. Установлен порядок организации и проведения отбора предоставления субсидий. Предусмотрен перечень документов, необходимых для предоставления субсидии. Субсидии предоставляются получателям субсидий на основании соглашения.
Постановление Правительства Забайкальского края от 27 ноября 2020 года N 500 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Забайкальского края, а также средств, поступивших из федерального бюджета в бюджет Забайкальского края, на реализацию мероприятий, направленных на оказание содействия сельскохозяйственным товаропроизводителям в обеспечении квалифицированными специалистами" признано утратившим силу.
Реструктуризации подлежит сложившаяся по состоянию на 1 марта 2024 года задолженность по бюджетным кредитам, выданным из бюджета края местным бюджетам для погашения их долговых обязательств в виде обязательств по кредитам, полученным муниципальными образованиями от кредитных организаций. Определены условия реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам. Предусмотрено, что в случае досрочного погашения реструктурированной задолженности по кредитам уплата процентов осуществляется одновременно с досрочным погашением. При этом проценты за год, в котором производится досрочное погашение, не пересчитываются.
Признано утратившим силу постановление Правительства Забайкальского края от 20 июля 2023 года N 378 "Об утверждении Порядка списания задолженности муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края перед Забайкальским краем по бюджетным кредитам и Перечня подлежащих зачислению в бюджет Забайкальского края налоговых доходов от реализации новых инвестиционных проектов, в объеме поступления в бюджет Забайкальского края которых Правительство Забайкальского края вправе списать задолженность муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края по бюджетным кредитам".
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Забайкальского края "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий из бюджета Забайкальского края социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, оказывающим услуги в области культуры и искусства", Порядок изложен в новой редакции. Определено, что к категории получателей субсидий в рамках Порядка относятся организации, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие на территории Забайкальского края в соответствии со своими учредительными документами виды деятельности, предусмотренные законодательством о некоммерческих организациях. Субсидии предоставляются Министерством культуры Забайкальского края, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. В частности, указано, что за счет предоставленной субсидии организации запрещается осуществлять: расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и оказанием помощи коммерческим организациям; расходы, связанные с осуществлением деятельности, не связанной с проведением мероприятий; расходы на поддержку политических партий и избирательных кампаний. Отмечено, что отбор получателей субсидий осуществляется Министерством путем проведения конкурса. Приведен порядок проведения конкурса. Предусмотрено, что субсидии предоставляются на основании соглашения. Соглашение, дополнительное соглашение к Соглашению, в том числе дополнительное соглашение о расторжении Соглашения (при необходимости), заключаются в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Забайкальского края, в ГИИС "Электронный бюджет". Указано, что получатели субсидий ежеквартально не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, 15-го января года, следующего за отчетным, представляют в Министерство отчеты: о достижении значений результата предоставления субсидий, а также характеристик результата предоставления субсидий, определенных Соглашениями; об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, с приложением документов, подтверждающих фактически произведенные получателями субсидий расходы, источником финансового обеспечения которых стала субсидия.
Изменениями, внесенными в приказ Министерства образования и науки Забайкальского края от 21 января 2021 года N 50, скорректированы основные цели предоставления субсидий, определение размера и результаты предоставления субсидий. В частности, для организации транспортных услуг в связи с осуществлением Министерством образования и науки Забайкальского края переданных полномочий Российской Федерации по государственному надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования, государственному контролю качества образования, лицензированию образовательной деятельности и государственной аккредитации образовательных учреждений размер субсидии определяется на основании потребности в средствах на организацию транспортных услуг. Результатом предоставления субсидии является 100% освоение средств субсидии.
Порядком определены состав, сроки и форма представления Министерству финансов Забайкальского края информации о соответствующих долговых обязательствах, отраженной в муниципальных долговых книгах муниципальных образований, входящих в состав Забайкальского края, существующих в виде обязательств по ценным бумагам муниципального образования (муниципальным ценным бумагам); бюджетным кредитам, привлеченным в валюте Российской Федерации в местный бюджет из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; кредитам, привлеченным муниципальным образованием от кредитных организаций в валюте Российской Федерации; гарантиям муниципального образования (муниципальным гарантиям), выраженным в валюте Российской Федерации. Информация из долговых книг представляется ежемесячно нарастающим итогом не позднее 3 числа месяца, следующего за отчетным. Утверждена форма представления такой информации. Предусмотрено, что при отсутствии долговых обязательств муниципальное образование представляет форму с нулевыми показателями. На основании представленных данных Министерством финансов формируется сводная информация о долговых обязательствах муниципальных образований.
Изменениями, внесенными в приказ Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 12.04.2023 N 25-н/п, установлено, что субсидии выделяются на оплату транспортировки тяжелой техники на ландшафтные (природные) пожары. Размер субсидии определяется исходя из объемов выделенных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на оплату транспортировки тяжелой техники на ландшафтные (природные) пожары. Результатом предоставления субсидии является оплата транспортировки тяжелой техники на ландшафтные (природные) пожары.
Уточнены основные характеристики бюджета городского округа "Город Чита" на 2025 год. В частности, общий объем расходов бюджета в 2025 году составил 16 786 938,1 тыс. руб. (ранее - 16 584 982,6 тыс. руб.), дефицит бюджета - 609 807,3 тыс. руб. (ранее - 407 851,8 тыс. руб.).
Правилами определен порядок принятия администрацией городского округа "Город Чита" в форме правового акта решения о предоставлении получателю средств бюджета городского округа "Город Чита" права принимать за счет средств местного бюджета расходные обязательства городского округа "Город Чита" на срок, превышающий в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, путем заключения от имени городского округа "Город Чита": муниципальных контрактов (договоров), предметом которых является выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, а также муниципальных контрактов (договоров), предметом которых является поставка товаров для обеспечения муниципальных нужд, на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, условиями которых предусмотрены встречные обязательства, не связанные с предметом их исполнения, заключаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; соглашений (договоров) о предоставлении субсидии из бюджета городского округа "Город Чита" муниципальным бюджетным или автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям, а также юридическим лицам, не являющимся учреждениями; соглашений о муниципально-частном партнерстве, публичным партнером в которых является городской округ "Город Чита", заключаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о муниципально-частном партнерстве.
Отменено постановление администрации городского округа "Город Чита" от 29 августа 2017 года N 222 "Об утверждении Правил принятия решений о заключении муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа "Город Чита" на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Отменен Закон Забайкальского края от 14 июля 2010 года N 397-ЗЗК "О региональном страховом фонде семян сельскохозяйственных растений".
Определено, что под градообразующими организациями промышленности понимаются юридические лица, осуществляющие промышленную деятельность на территории Забайкальского края, расположенные в населенных пунктах, численность населения каждого из которых составляет не менее тысячи человек, при условии, что объем налоговых поступлений организации составляет не менее 30 процентов общего объема налоговых поступлений в бюджет городского округа, муниципального округа, поселения.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Определено, что право на получение разрешения на добычу охотничьих ресурсов, предоставленное охотнику по результатам жеребьевки, реализуется охотником путем обращения с заявлением в уполномоченный орган в пределах сроков охоты, установленных в Забайкальском крае, после размещения сведений о результатах жеребьевки на официальном сайте. Разрешения на добычу охотничьих ресурсов, распределенные по результатам жеребьевки, но не полученные охотниками, не перераспределяются и не выдаются иным лицам.
На территории Борзинского муниципального округа Забайкальского края создана охранная зона особо охраняемой природной территории регионального значения - памятника природы "Озеро Бабье" площадью 172,05 га без изъятия земельных участков у их пользователей, владельцев и собственников в границах устанавливаемой охранной зоны. Утверждены границы охранной зоны особо охраняемой природной территории регионального значения - памятника природы "Озеро Бабье", Положение об охранной зоне. Определено, что охранная зона установлена для выполнения следующих задач: снижение уровня прямого и косвенного антропогенного воздействия на памятник природы; сохранение существующего растительного покрова и гидрологического режима памятника природы; содействие в проведении научно-исследовательских работ в области ботаники, зоологии, ландшафтоведения, геоморфологии без нарушения установленного режима особой охраны памятника природы. Предусмотрено, что на территории охранной зоны запрещается деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятника природы, оказывающая негативное (вредное) воздействие на природные комплексы памятника природы, в том числе: строительство и размещение строений и сооружений, не отвечающих целям установления охранной зоны памятника природы, за исключением строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации линейных объектов; проведение работ, которые могут привести к развитию опасных геоморфологических процессов и нарушению гидрогеологического режима территории памятника природы и охранной зоны памятника природы, возникновению и развитию эрозионных и оползневых процессов; загрязнение, замусоривание территории, захоронение бытовых и других отходов, устройство свалок мусора, снега и льда и прочее.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Определено, что в целях популяризации физической культуры и спорта, здорового образа жизни и признания заслуг выдающихся спортсменов, тренеров, тренеров-преподавателей, проживающих в Забайкальском крае, с согласия указанных лиц их имена могут быть присвоены спортивным сооружениям, физкультурно-спортивным организациям, финансируемым из бюджета Забайкальского края, в порядке, утвержденном Правительством Забайкальского края. В знак признания заслуг выдающихся спортсменов, тренеров, тренеров-преподавателей и общественных активистов, проживающих (проживавших) в Забайкальском крае, их имена в установленном уполномоченным органом порядке могут быть присвоены, в том числе при жизни с согласия указанных лиц, спортивным соревнованиям. Увековечение памяти спортсменов, тренеров, тренеров-преподавателей, имеющих выдающиеся достижения, особые заслуги перед Забайкальским краем, осуществляется в порядке, установленном Законом Забайкальского края.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Законом определено, что на территории Забайкальского края в целях учета домашних животных, в том числе организации их розыска в случае потери и возвращения их владельцам, предупреждения возникновения заболеваний, общих для человека и животных, а также обеспечения безопасности и соблюдения иных прав и законных интересов граждан, исполнительным органом Забайкальского края, осуществляющим полномочия и управление в области ветеринарии, осуществляется регистрация домашних животных. Регистрация домашних животных, за исключением регистрации собак, является добровольной для их владельцев, регистрация собак является обязательной для их владельцев. Предусмотрено, что регистрация домашних животных представляет собой проведение процедуры маркирования домашнего животного с помощью внедрения электронного носителя информации (микрочипа) или нанесения несмываемой метки (по выбору владельца домашнего животного) и учет, включающий присвоение домашнему животному уникального буквенно-цифрового или цифрового идентификационного номера с последующим внесением сведений о домашнем животном и его владельце в реестр домашних животных и выдачей владельцу документов о регистрации домашнего животного. Порядок регистрации, снятия с учета домашних животных, ведения реестра домашних животных, а также форма документа о регистрации домашнего животного и перечень сведений, указываемых в нем, устанавливаются уполномоченным органом. Учет и снятие с учета домашних животных осуществляются уполномоченным органом непосредственно или через уполномоченные им подведомственные организации. Маркирование домашнего животного осуществляется за счет владельца домашнего животного. Установлено, что за невыполнение требования об обязательной регистрации домашних животных, а также нарушение иных дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу, владельцы домашних животных несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Забайкальского края.
Закон вступает в силу с 1 октября 2025 года.