Новое в законодательстве Забайкальского края
29 декабря 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ИнформСервис", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- СЕМЬЯ
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
- ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Изменениями, внесенными в Закон Забайкальского края от 28 декабря 2017 года N 1559-ЗЗК, установлено, что в задачи патриотического воспитания включены: формирование у граждан уважительного отношения к ветеранам и гражданам, относящимся к категории "Дети Великой Отечественной войны"; развитие научного и методического сопровождения системы патриотического воспитания; совершенствование и развитие успешно зарекомендовавших себя форм и методов работы по патриотическому воспитанию; популяризация в молодежной среде идей гражданской ответственности, федерализма и независимости Российской Федерации; создание условий для развития в Забайкальском крае добровольческого (волонтерского) движения в сфере патриотического воспитания, общественных объединений патриотической направленности.
В Законы внесены дополнения о том, что осуществление фото- и (или) видеосъемки в помещениях для голосования, находящихся на участках, образованных в воинских частях, допускается только аккредитованными представителями средств массовой информации и по согласованию с командиром соответствующей воинской части.
В Закон внесены множественные изменения. В частности, дополнительно установлено, что члену Избирательной комиссии Забайкальского края с правом решающего голоса кроме ранее предусмотренных выплат может производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в Избирательной комиссии Забайкальского края по подготовке и проведению выборов за счет средств, выделенных в соответствии с пунктом 3.1 статьи 57 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Размеры и порядок такой дополнительной оплаты устанавливаются Избирательной комиссией Забайкальского края.
Установлено, что количество ежегодно награждаемых Почетной грамотой Губернатора Забайкальского края устанавливается постановлением Губернатора Забайкальского края (ранее награждались не более 50 граждан). Также предусмотрено единовременное денежное вознаграждение для граждан, награжденных знаком отличия "За усердие на благо Забайкальского края". Установлено, что благодарность Губернатора Забайкальского края имеет три степени: благодарность Губернатора Забайкальского края I степени; благодарность Губернатора Забайкальского края II степени; благодарность Губернатора Забайкальского края III степени. Граждане, которым объявлена благодарность Губернатора Забайкальского края, поощряются за счет средств, предусмотренных в смете расходов уполномоченного органа на материальное поощрение, единовременным денежным вознаграждением, размеры которого устанавливаются постановлением Губернатора Забайкальского края в зависимости от степени благодарности.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Изменениями, внесенными в Закон Забайкальского края от 3 марта 2014 года N 933-ЗЗК, установлено, что о принятом решении о назначении на должность Уполномоченного Губернатор края уведомляет Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей не позднее пяти дней со дня принятия такого решения. Определено, что полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно по решению Губернатора края в случае: его смерти; признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим либо объявления его умершим; вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; прекращения гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. По согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей полномочия Уполномоченного могут быть прекращены досрочно также в случае: подачи им письменного заявления о сложении полномочий; его неспособности по состоянию здоровья, установленной в соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять свои обязанности; утраты доверия в случаях, предусмотренных законодательством; несоблюдения им иных требований, ограничений и запретов, установленных законодательством.
СЕМЬЯ
Определено, что многодетным семьям, имеющим в своем составе трех и более детей до восемнадцати лет, включая усыновленных и принятых под опеку (попечительство), в том числе детей, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения, до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет, при условии, что один или оба родителя являются гражданами Российской Федерации, предоставляется по месту жительства многодетной семьи ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (отопление, электроснабжение) в размере 30 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения; платы за коммунальные услуги (отопление, электроснабжение), рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных исполнительным органом Забайкальского края в области государственного регулирования тарифов. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги (отопление, электроснабжение) рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (отопление, электроснабжение), утвержденных исполнительным органом Забайкальского края в области государственного регулирования тарифов; оплаты стоимости твердого топлива при наличии печного отопления (в том числе приобретение и доставка твердого топлива) для отопления жилых помещений исходя из размера жилых помещений, норматива потребления топлива на 1 квадратный метр и стоимости твердого топлива, установленных в соответствии с действующим законодательством. Обозначено, что в случае если один из членов многодетной семьи является или являлся участником специальной военной операции, ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (отопление, электроснабжение), установленная данным документом, предоставляется в размере 70 процентов. В целях предоставления ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (отопление, электроснабжение), утвержденной данным документом, участниками специальной военной операции признаются граждане, принимающие (принимавшие) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской области и Запорожской области, в том числе выполняющие задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции.
В положения статьи о дополнительных гарантиях прав детей-сирот, лиц из числа детей-сирот на имущество и жилое помещение включена норма о том, что лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающие на территории Забайкальского края, включенные в список, сформированный на основании п. 9 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", при соблюдении требований и условий, установленных Правительством Забайкальского края, имеют право на дополнительную меру социальной поддержки в виде однократного предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность на территории Забайкальского края за счет средств краевого бюджета. Установлено, что такое право подтверждается именным документом на приобретение жилого помещения - сертификатом. Срок действия сертификата составляет шесть месяцев. Форма сертификата, порядок его выдачи и реализации устанавливаются Правительством Забайкальского края. При этом определено, что реализация права на предоставление указанной выплаты влечет исключение лица из вышеназванного списка.
ЖИЛИЩЕ
Тарифы установлены с календарной разбивкой для различных категорий потребителей дифференцированно по диапазонам напряжения. Так, размер одноставочного тарифа для прочих категорий потребителей с диапазоном напряжения ВН составляет 1,35693 руб./кВт.ч. Предусмотрено, что тарифы действуют до 31.12.2025.
Приказ Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 19 декабря 2023 года N 571-НПА "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям на территории Забайкальского края" признан утратившим силу.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Изменениями, внесенными в Закон Забайкальского края от 18.12.2009 N 299-ЗЗК, установлено, что лицам, замещающим государственные должности Забайкальского края, государственным гражданским служащим Забайкальского края, иным работникам органов государственной власти Забайкальского края и государственных органов Забайкальского края, работникам территориального фонда обязательного медицинского страхования Забайкальского края, работникам государственных учреждений Забайкальского края при служебных командировках на территории Российской Федерации производится возмещение дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных), за каждый день пребывания в служебной командировке, включая выходные и праздничные дни, а также дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, в размере, определяемом Правительством Забайкальского края (ранее - в размере 150 рублей в пределах Забайкальского края, 300 рублей за пределами Забайкальского края, за исключением городов Москвы и Санкт-Петербурга, 500 рублей в городах Москве и Санкт-Петербурге).
Изменениями, внесенными в Закон Забайкальского края от 26.12.2024 N 2453-ЗЗК, уточнено, что право участвовать в конкурсе на заключение договора о целевом обучении имеет гражданин, владеющий государственным языком Российской Федерации, получающий профессиональное образование соответствующего уровня впервые и не имеющий обязательств по ученическому или иному договору, влекущему возникновение трудовых отношений после окончания обучения (ранее - гражданин, владеющий государственным языком Российской Федерации и впервые получающий среднее профессиональное или высшее образование по очной форме обучения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации). Скорректирован перечень документов, представляемых гражданином, изъявившим желание участвовать в конкурсе на заключение договора о целевом обучении, в конкурсную комиссию.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В новой редакции изложены положения статьи о компенсации расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно инвалидам, страдающим заболеваниями почек и нуждающимся в процедурах гемодиализа. А именно: Законом установлена ежемесячная социальная выплата на оплату проезда к месту лечения и обратно страдающим заболеваниями почек и нуждающимся в процедурах гемодиализа инвалидам и детям-инвалидам. Указано, что размер выплаты, порядок и условия ее предоставления определяются Правительством Забайкальского края, а финансирование расходов на нее осуществляется за счет средств краевого бюджета.
Порядком определены правила и условия бесплатного посещения многодетными семьями (членами многодетных семей) независимо от места их жительства государственных музеев Забайкальского края. Указано, что бесплатное посещение осуществляется на основании предоставляемых учреждениями бесплатных билетов, выдаваемых при личном обращении указанных лиц в учреждение.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Уточнены основные характеристики бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Забайкальского края на 2024 год, в частности, прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда в сумме 26 284 927,6 тыс. руб. (ранее - 26 142 052,8 тыс. руб.), в том числе за счет межбюджетных трансфертов, поступающих из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, - 25 845 360,1 тыс. руб. (ранее - 25 745 022,8 тыс. руб.).
Утверждены основные характеристики бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Забайкальского края на 2025 год: прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда в сумме 30 378 661,0 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, поступающих из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, - 29 880 631,0 тыс. рублей; общий объем расходов бюджета Фонда в размере 30 378 661,0 тыс. рублей; основные характеристики бюджета Фонда на плановый период 2026 и 2027 годов: прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда на 2026 год в сумме 32 673 562,3 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, поступающих из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, - 32 223 562,3 тыс. рублей, и на 2027 год в сумме 34 877 298,3 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, поступающих из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в размере 34 427 298,3 тыс. рублей; общий объем расходов бюджета Фонда на 2026 год в сумме 32 673 562,3 тыс. рублей и на 2027 год в размере 34 877 298,3 тыс. рублей.
Изменениями, внесенными в Закон Забайкальского края от 27.12.2023 N 2303-ЗЗК, уточнены основные характеристики бюджета края на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов. В частности, общий объем доходов бюджета края на 2025 год сокращен с 113 619 765,0 тыс. руб. до 113 522 127,9 тыс. руб., общий объем расходов - с 113 254 253,0 тыс. руб. до 113 156 615,9 тыс. руб. Объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Забайкальского края в 2025 году, увеличен с 28 566 542,4 тыс. руб. до 28 646 142,4 тыс. руб. Верхний предел государственного внутреннего долга Забайкальского края по состоянию на 1 января 2025 года снижен с 39 633 560,2 тыс. руб. до 37 484 186,9 тыс. руб.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Забайкальского края от 25.08.2015 N 410, дополнительно установлено, что бюджетный прогноз включает информацию о показателях финансового обеспечения национальных проектов на период их действия.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Забайкальского края "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Забайкальского края субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям на финансовое обеспечение затрат, связанных с участием в презентации продукции предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности и прочих мероприятиях", Порядок предоставления субсидий изложен в новой редакции. Определено, что под прочими мероприятиями в рамках настоящего Порядка понимаются мероприятия: установленные календарным планом мероприятий, проводимых Губернатором Забайкальского края, Правительством Забайкальского края, Законодательным Собранием Забайкальского края, в том числе краевой слет-конкурс ученических производственных бригад сельских школ, выставка-ярмарка "Золотая сотка", выставка-ярмарка "Золотая осень Забайкалья", "Итоги трудового соперничества"; проводимые по поручению Губернатора Забайкальского края в целях пропаганды достижений сельскохозяйственных товаропроизводителей и (или) предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности Забайкальского края и обмена опытом ведущих аграриев Забайкальского края и других регионов Российской Федерации. Субсидии предоставляются Министерством сельского хозяйства Забайкальского края на основании отбора получателей субсидий способом запроса предложений, исходя из соответствия участников отбора категории, установленной Порядком, и очередности поступления заявок участников отбора на участие в отборе. К категории получателей субсидий в рамках настоящего Порядка относятся юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели. Установлены условия предоставления субсидий, порядок организации и проведения отбора. Предусмотрено, что субсидии предоставляются получателям субсидий на основании соглашения. В случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при ее предоставлении, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством и органами государственного финансового контроля, Министерство в течение 10 рабочих дней с даты установления указанных фактов выставляет получателю субсидии требование о возврате предоставленной субсидии в полном объеме.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Забайкальского края от 11 декабря 2012 года N 524, уточнено, что к целевым направлениям расходов дорожного фонда Забайкальского края также относится проведение подведомственным Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края государственным учреждением строительного контроля в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта автомобильных дорог края.
На период с 01.01.2025 по 31.12.2027 приостановлено действие ряда положений решений Думы городского округа "Город Чита" от 16.10.2008 N 169 "О принятии Положения "О порядке предоставления муниципальных гарантий в городском округе "Город Чита", от 28.06.2007 N 103 "О принятии Положения "О порядке предоставления субсидии на приобретение жилья в городском округе "Город Чита". В частности, приостановлено действие норм, регламентирующих порядок проведения конкурса по отбору индивидуальных предпринимателей, юридических лиц на включение в программу муниципальных гарантий, а также устанавливающих полномочия администрации г. Чита по предоставлению субсидии на приобретение жилья.
Утверждены основные характеристики бюджета городского округа "Город Чита" на 2025 год: общий объем доходов в сумме 14 227 701,4 тысячи рублей, в том числе безвозмездные поступления - 7 914 074,4 тысячи рублей; общий объем расходов в сумме 13 824 768,2 тысячи рублей; нормативная величина резервного фонда в размере 19 120,0 тысячи рублей. Определены основные характеристики бюджета на плановый период 2026 и 2027 годов, перечень субсидий, предоставляемых из бюджета городского округа, а также особенности использования средств, предоставляемых отдельным юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в 2025 году.
Изменениями, внесенными в постановление администрации городского округа "Город Чита" от 10 июля 2024 года N 416, уточнено, что субсидия подлежит возврату в бюджет в случае недостижения значений результатов до окончания срока действия договора о комплексном развитии территории жилой застройки (ранее срок недостижения значений результатов не оговаривался). Кроме того, дополнительно установлено, что при возникновении споров, связанных с уточнением площадей освобождаемых жилых помещений, средства субсидии резервируются на лицевом счете 05 - средства во временном распоряжении, до исполнения обязательств застройщиком, на основании заявления при предоставлении подтверждающих документов.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Изменениями, внесенными в Закон Забайкальского края от 26 декабря 2011 года N 616-ЗЗК, с 1 марта 2025 года установлен минимальный размер уставного капитала (уставного фонда) для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, кроме федеральных бюджетных учреждений, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
Уточнено, что организация регулярных перевозок включает организацию маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Забайкальского края от 20 мая 2019 года N 197, определено, что Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края не только осуществляет подготовку документации по планировке территории в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, но также принимает решение о подготовке такой документации, обеспечивает и утверждает указанную документацию.
На 2025 год утверждены размеры платы за проведение технического осмотра транспортных средств в зависимости от типа и категории транспортного средства. В частности, для транспортного средства, используемого для перевозки пассажиров и имеющего, помимо места водителя, не более восьми мест для сидения, размер платы составляет 1 098,00 руб.
На 2025 год установлены тарифы для населения, для населения (вагоны повышенной комфортности), экономически обоснованные уровни тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Забайкальского края в пределах Забайкальской и Восточно-Сибирской железных дорог.
Отменен приказ Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 18 декабря 2023 года N 556-НПА "Об установлении тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Забайкальского края в пределах Забайкальской и Восточно-Сибирской железных дорог на 2024 год".
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Изменениями, внесенными в Закон Забайкальского края от 09.03.2010 N 338-ЗЗК, в перечень требований законодательства, соблюдение которых является предметом регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на территории Забайкальского края, включено соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, предоставляющими услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников на территории особо охраняемой природной территории регионального значения, требований в части наличия соответствующей аттестации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и (или) инструкторов-проводников при сопровождении ими туристов (экскурсантов), сопровождения туристов (экскурсантов) инструктором-проводником при посещении (прохождении) туристских маршрутов, требующих специального сопровождения.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Установлено, что заявление о предоставлении бесплатного льготного питания и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в общеобразовательную организацию в электронном виде посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Уточнено, что к полномочиям Правительства Забайкальского края в области пожарной безопасности отнесена разработка и утверждение планов тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий) в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности, а также организация тушения таких пожаров силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, расположенными на территории Забайкальского края и функционирующими в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
Установлено, что целью взаимодействия участников государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи является повышение эффективности функционирования государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи на территории Забайкальского края. Участниками государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Забайкальского края являются: исполнительные органы Забайкальского края и подведомственные им учреждения; Государственное казенное учреждение "Государственное юридическое бюро Забайкальского края"; Уполномоченный по правам человека в Забайкальском крае; Уполномоченный по правам ребенка в Забайкальском крае; органы управления государственных внебюджетных фондов Забайкальского края; адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи; нотариусы. Участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи на территории Забайкальского края являются: юридические клиники (студенческие консультативные бюро, студенческие юридические бюро и другие); негосударственные центры бесплатной юридической помощи. Формами взаимодействия участников государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи в Забайкальском крае являются: обмен информацией о деятельности в сфере оказания бесплатной юридической помощи гражданам, правового информирования и правового просвещения населения Забайкальского края; проведение совместных мероприятий и консультаций по вопросам, связанным с обеспечением граждан бесплатной юридической помощью; заключение соглашений о сотрудничестве в части оказания бесплатной юридической помощи гражданам между участниками государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи.
Постановление Правительства Забайкальского края от 26.12.2012 N 568 "О Порядке взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Забайкальского края" признано утратившим силу.