Новое в законодательстве Забайкальского края
6 декабря 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ИнформСервис", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Изменениями, внесенными в Закон Забайкальского края от 29 июня 2023 года N 2222-ЗЗК "Об обеспечении роста заработной платы в Забайкальском крае и о внесении изменений в отдельные законы Забайкальского края", и Закон Забайкальского края от 25 октября 2023 года N 2239-ЗЗК "О дальнейшем обеспечении роста заработной платы в Забайкальском крае и о внесении изменений в отдельные законы Забайкальского края", уточнено, что регламентируемое указанными документами повышение заработной платы не касается органов государственной власти, государственных органов.
Закон вступает в силу с 01.01.2025.
Установлено, что в случае прекращения полномочий Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Забайкальском крае (досрочного прекращения полномочий Уполномоченного) Губернатор края вправе назначить исполняющего обязанности Уполномоченного на период до назначения на должность Уполномоченного в порядке, установленном Законом края.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Забайкальского края от 30 июня 2014 года N 383, уточнены задачи, решаемые государственной программой. В частности, одной из таких задач указано участие в мероприятиях, способствующих сокращению количества незаконно хранящегося у граждан огнестрельного оружия и боеприпасов.
ЖИЛИЩЕ
Порядком определяются условия и механизм передачи объектов благоустройства собственникам помещений многоквартирного дома. Уточнено, что администрация городского округа "Город Чита" организует систему учета объектов благоустройства по результатам выполнения муниципальных контрактов, готовит необходимую техническую документацию по передаваемым объектам, участвует в комиссионном осмотре объектов, подлежащих передаче, и осуществляет подписание акта приема-передачи. Основанием для начала процедуры передачи является акт выполненных работ по благоустройству дворовой территории в рамках исполнения муниципального контракта. Акт приема-передачи подписывается в течение 5 дней с даты проведения осмотра объектов. В случае выявления каких-либо дефектов в передаваемых объектах в течение указанного срока представитель собственников помещений в многоквартирном доме составляет дефектную ведомость, и подписание акта производится после проведения работ по устранению дефектов.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
На 2025 год установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Забайкальского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности: лесоводство и лесозаготовки; обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения (за исключением деятельности по производству топливных гранул и брикетов из отходов деревопереработки); производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях; торговля оптовая и розничная автотранспортными средствами и мотоциклами и их ремонт"; торговля оптовая, кроме оптовой торговли автотранспортными средствами и мотоциклами; торговля розничная, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами; деятельность железнодорожного транспорта: междугородные и международные пассажирские перевозки; регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении; деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем"; регулярные перевозки пассажиров автобусами в междугородном сообщении"; регулярные перевозки пассажиров автобусами в международном сообщении"; деятельность автомобильного грузового транспорта; деятельность в области здравоохранения.
Утверждено Положение об установлении системы оплаты труда работников в муниципальных учреждениях городского округа "Город Чита". Указано, что система оплаты труда включает в себя оклады (должностные оклады), ставки заработной платы, компенсационные и стимулирующие выплаты, гарантированные доплаты, которые утверждаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными правовыми актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также данным постановлением. Также утверждены размеры рекомендуемых окладов (должностных окладов) по профессионально-квалификационным группам работников муниципальных учреждений городского округа "Город Чита". Определено, что заработная плата в муниципальных учреждениях городского округа "Город Чита" не может быть меньше заработной платы, выплачиваемой до вступления в силу указанного Положения, при условии сохранения объема должностных обязанностей и выполнения работ той же квалификации. Отраслевым (функциональным) органам администрации городского округа "Город Чита", на которые возложены координация и регулирование деятельности муниципальных учреждений и (или) которые осуществляют функции и полномочия учредителей муниципальных учреждений городского округа "Город Чита", предписано организовать разработку и принятие подведомственными учреждениями локальных нормативных актов, устанавливающих системы оплаты труда работников муниципальных учреждений.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
С 01.01.2025 расширен перечень лиц, которые освобождаются от уплаты налога на имущество организаций. В частности, к ним отнесены: организации - резиденты территории опережающего развития, заключившие соглашение об осуществлении деятельности на территории опережающего развития после 1 января 2025 года, основным видом экономической деятельности которых является добыча полезных ископаемых, за исключением организаций - резидентов территории опережающего развития, в отношении имущества, созданного и (или) приобретенного (не входящего до приобретения в состав налоговой базы иных налогоплательщиков) для осуществления деятельности, предусмотренной соглашением об осуществлении деятельности на территории опережающего развития, используемого для осуществления указанной деятельности, расположенного на территории опережающего развития, впервые принятого на бухгалтерский учет в качестве объекта основных средств после даты включения налогоплательщика в реестр резидентов территории опережающего развития, - в размере 45 процентов исчисленного к уплате налога в течение пяти налоговых периодов начиная с налогового периода, в котором указанное имущество принято на бухгалтерский учет в качестве объекта основных средств, и некоторые другие.
Изменениями, внесенными в Закон Забайкальского края от 01.04.2014 N 946-ЗЗК, расширен перечень организаций, в отношении которых утверждена пониженная ставка налога на прибыль. В частности, пониженная ставка налога установлена на прибыль организациям - участникам региональных инвестиционных проектов Забайкальского края, включенным в реестр участников региональных инвестиционных проектов Забайкальского края после 1 января 2025 года, основным видом экономической деятельности которых является добыча и обогащение железных руд или добыча и первичное обогащение урановых руд, или добыча и первичное обогащение ториевых руд, или добыча и обогащение медной руды, или добыча и обогащение никелевой и кобальтовой руд, или добыча и обогащение алюминийсодержащего сырья (бокситов и нефелин-апатитовых руд), или добыча алюминийсодержащего сырья подземным способом, или добыча и обогащение свинцово-цинковой руды, или добыча и обогащение оловянной руды, или добыча и обогащение титаномагниевого сырья, или добыча и обогащение вольфраммолибденовой руды, или добыча и обогащение руд прочих цветных металлов, за исключением организаций - участников региональных инвестиционных проектов Забайкальского края, - в размере 2,5 процента в течение пяти налоговых периодов начиная с налогового периода, в котором в соответствии с данными налогового учета была получена первая прибыль от реализации товаров, произведенных в результате реализации регионального инвестиционного проекта Забайкальского края. В течение следующих пяти налоговых периодов пониженная ставка налога на прибыль организаций в части сумм налога на прибыль организаций, зачисляемых в бюджет Забайкальского края, для таких организаций устанавливается в размере 12,5 процента.
Документ вступает в силу с 01.01.2025.
Изменениями, внесенными в Закон Забайкальского края от 27.12.2023 N 2303-ЗЗК, уточнены основные характеристики бюджета края на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов. Общий объем доходов бюджета на 2024 год увеличен с 132 193 863,6 тыс. руб. до 134 019 280,1 тыс. руб., общий объем расходов бюджета на 2024 год увеличен с 139 013 670,1 тыс. руб. до 140 839 086,6 тыс. руб. Общий объем доходов бюджета края на 2025 год увеличен с 113 513 089,8 тыс. руб. до 113 619 765,0 тыс. руб., общий объем расходов бюджета на 2025 год - с 113 147 577,8 тыс. руб. до 113 254 253,0 тыс. руб. Размер межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Забайкальского края, на 2024 год увеличен с 43 244 596,1 тыс. руб. до 43 507 220,3 тыс. руб., на 2025 год - с 28 504 646,2 тыс. руб. до 28 566 542,4 тыс. руб.
Изменениями, внесенными в распоряжение Губернатора Забайкальского края от 06.12.2021 N 631-р, Инвестиционная декларация изложена в новой редакции. Декларация устанавливает основные приоритеты развития и поддержки инвестиционной деятельности в Забайкальском крае. Главными целями инвестиционного развития Забайкальского края определены: увеличение реального роста инвестиций в основной капитал не менее чем на 60% по сравнению к уровню 2020 года за счет постоянного улучшения инвестиционного климата; установление понятных и прозрачных условий ведения инвестиционной деятельности на территории Забайкальского края; повышение качества жизни за счет привлечения российских и зарубежных инвестиций; установление основ реализации инвестиционной политики Забайкальского края, а также взаимодействие исполнительных органов Забайкальского края с инвесторами при реализации инвестиционных проектов на территории Забайкальского края. Для реализации задач в области привлечения инвестиций на территории Забайкальского края сформирована Инвестиционная команда Забайкальского края. В состав Команды входят представители исполнительных органов Забайкальского края и организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности. Председателем Команды является Губернатор Забайкальского края. Приоритетными направлениями инвестиционного развития Забайкальского края являются: увеличение объемов добычи и переработки полезных ископаемых; увеличение доли отраслей обрабатывающей промышленности в структуре валового регионального продукта Забайкальского края до 50%, в том числе вследствие формирования региональной сети индустриальных парков; производство строительных материалов, цемента, строительных смесей из местного сырья; деревопереработка; увеличение масштабов сельскохозяйственного производства и переработки сельскохозяйственного сырья и обработки сельскохозяйственных земель; развитие транспортной логистики; развитие туризма.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Забайкальского края от 8 июня 2023 года N 286, уточнено, что заявка на предоставление субсидии также должна содержать копию сметы расходов автономной некоммерческой организации, утвержденную решением Совета организации, заверенную печатью организации, подписью руководителя организации или лица, имеющего полномочия для заверения. Также предусмотрено, что организация должна вести раздельный бухгалтерский учет в отношении полученных средств субсидии.
Определены цели, условия и порядок предоставления из бюджета Забайкальского края юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям субсидии на государственную поддержку инвестиционных проектов в сфере туризма, требования, категории получателей субсидии, результаты ее предоставления, порядок возврата субсидии в бюджет Забайкальского края в случае нарушения условий, установленных при ее получении, а также регламентирует положения об осуществлении в отношении получателей субсидии проверок Министерством экономического развития Забайкальского края соблюдения ими порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата ее предоставления, а также проверок органами государственного финансового контроля. Целью предоставления субсидии является возмещение затрат на реализацию инвестиционных проектов в сфере туризма, связанных с созданием условий круглогодичного функционирования гостиниц на туристических объектах и маршрутах. Отбор получателей субсидии осуществляется на конкурентной основе способом запроса предложений исходя из соответствия участников отбора категории и требованиям, установленным данным документом, и очередности поступления заявок участников отбора на участие в отборе. Субсидии предоставляются на возмещение части затрат при приобретении оборудования по следующим направлениям: приобретение, установка и монтаж котельных и (или) котлов отопления в гостиницах; приобретение и установка бензиновых, газовых и дизельных генераторов для гостиниц. Размер субсидии в расчете на одного получателя устанавливается в размере, не превышающем 70% документально подтвержденных затрат за текущий календарный год.
Порядок изложен в новой редакции. Порядок определяет категории юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, имеющих право на получение субсидий на возмещение части затрат на поддержку производства и реализации молока, цели, условия, порядок проведения отбора получателей субсидий, порядок предоставления субсидий, результат их предоставления, порядок возврата субсидий в бюджет Забайкальского края в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, а также регламентирует положения об осуществлении в отношении получателей субсидий проверок Министерством сельского хозяйства Забайкальского края соблюдения ими порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результата их предоставления, а также проверок органами государственного финансового контроля. Для получателей субсидий, использующих право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость, возмещение части затрат осуществляется исходя из суммы расходов на собственное производство, реализацию и (или) отгрузку на собственную переработку молока, включая сумму налога на добавленную стоимость. Субсидии предоставляются Министерством сельского хозяйства Забайкальского края. Отбор получателей субсидии осуществляется на конкурентной основе способом запроса предложений исходя из очередности поступления заявок участников отбора. Утверждены требования к получателям субсидий, условия выделения субсидий, порядок расчета размера субсидий, а также порядок проведения отбора получателей субсидий.
Порядком установлено, что бюджетная отчетность и сводная бухгалтерская отчетность представляется главными администраторами средств бюджета, финансовыми органами, ТФОМС, учредителями в Министерство финансов Забайкальского края в сроки, установленные министерством. Бюджетная отчетность и сводная бухгалтерская отчетность составляется и представляется в Министерство субъектом отчетности в форме электронного документа в подсистеме "Свод-СМАРТ" государственной информационной системы "Автоматизированная система управления региональными финансами Забайкальского края". Указано, что в случае если все показатели, предусмотренные формой бюджетной отчетности и сводной бухгалтерской отчетности, не имеют числовых значений, такая форма отчетности не составляется, информация о чем отражается в пояснительной записке к бюджетной отчетности и сводной бухгалтерской отчетности за отчетный период. В программном комплексе "Свод-СМАРТ" формы бюджетной отчетности и сводной бухгалтерской отчетности, не имеющие числовых значений показателей и не содержащие пояснения, формируются и представляются с указанием статуса "Показатели отсутствуют". В случае установления Министерством дополнительных форм бюджетной отчетности и сводной бухгалтерской отчетности для представления в составе форм месячной, квартальной и годовой бюджетной отчетности и сводной бухгалтерской отчетности указанные формы доводятся Министерством до субъекта отчетности не менее чем за 5 рабочих дней до наступления срока представления соответствующей отчетности. Бюджетная отчетность и сводная бухгалтерская отчетность, представленная субъектом отчетности в программном комплексе "Свод-СМАРТ", считается принятой Министерством по результатам проведения камеральной проверки при установлении в программном комплексе "Свод-СМАРТ" статуса "Проверен". Бюджетная отчетность и сводная бухгалтерская отчетность после установления в программном комплексе "Свод-СМАРТ" статуса "Утвержден" изменению не подлежит. Утверждена форма уведомления о принятии отчетности.
Скорректированы основные характеристики бюджета городского округа "Город Чита" на 2024 год: общий объем доходов увеличен с 16 056 881,8 тыс. рублей до 16 388 952,5 тыс. рублей; общий объем расходов увеличен с 16 819 667,4 тыс. рублей до 17 151 738,1 тыс. рублей. Установлено, что остаток средств бюджета городского округа "Город Чита", сложившийся по состоянию на 1 января 2024 года, также направляется на разработку ПСД для благоустройства дворовых территорий в сумме 727,2 тыс. рублей; на текущее содержание мест захоронения в размере 1 350,0 тыс. рублей.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
С 1 марта 2025 года на территории Забайкальского края не допускается розничная продажа алкогольной продукции в День Победы (9 мая).