Новое в законодательстве Республики Саха (Якутия)
3 июля 2026 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Правовой Эксперт", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Закон более не регулирует отношения в области порядка назначения, подготовки и проведения выборов глав муниципальных образований. Положения, касающиеся выборов глав муниципальных образований, исключены из текста Закона.
Изменения внесены в Законы РС(Я) от 18.10.2007 497-З N 1007-III "О выборах народных депутатов Республики Саха (Якутия)", от 28.09.2011 964-З N 815-IV "О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)", от 12.03.2026 2928-З N 531-VII "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Саха (Якутия) в сфере реализации избирательных прав и права на участие в референдумах граждан".
В числе прочего, установлено:
сведения об избирателях для составления списка избирателей формируются с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума;
наименованием избирательного объединения является наименование, указанное в документе о его госрегистрации, выданном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, или наименование, указанное в ЕГРЮЛ. Уполномоченный представитель избирательного объединения представляет в избирательную комиссию нотариально удостоверенную копию документа о госрегистрации избирательного объединения или документ, подтверждающий факт внесения записи об избирательном объединении в ЕГРЮЛ, а в случае, если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании;
использование в агитационных материалах изображений физического лица и (или) воспроизведение его голоса допускаются только в следующих случаях: использование избирательным объединением изображения и (или) воспроизведение голоса выдвинутого им на соответствующих выборах кандидата, включая изображения кандидата (кандидатов) среди неопределенного круга лиц; использование кандидатом своих изображений и (или) воспроизведение своего голоса, в т.ч. изображения кандидата среди неопределенного круга лиц; использование изображения и (или) воспроизведение голоса иного лица, являющегося гражданином РФ и достигшего возраста 18 лет, при наличии письменного согласия такого лица и отсутствии у такого лица ограничений, предусмотренных ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из бюджета избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение выборов, на подготовку и проведение выборов, эксплуатацию и развитие средств автоматизации, повышение правовой культуры избирателей, обучение организаторов выборов и иных участников избирательного процесса, обеспечение деятельности избирательных комиссий, устанавливается ЦИК РС(Я) по согласованию с территориальным учреждением ЦБ РФ по РС(Я). Денежные средства перечисляются на счета, открываемые избирательным комиссиям в филиалах ПАО "Сбербанк России", в договоре банковского счета с которым предусматривается условие о согласии комиссий на предоставление ПАО "Сбербанк России" сведений об операциях по счету ЦИК РС(Я) в целях осуществления контроля за использованием таких денежных средств;
политическая партия, выдвинувшая кандидатов, список кандидатов, которые зарегистрированы избирательной комиссией, не позднее чем за 10 дней до дня голосования публикует свою предвыборную программу не менее чем в одном периодическом печатном издании или размещает ее на своем сайте (ином сайте) в сети "Интернет", а также в течение указанного срока представляет в избирательную комиссию, организующую выборы, копию указанной публикации и (или) сообщает адрес сайта в сети "Интернет", на котором размещена такая программа;
по решению комиссии, организующей выборы, сводная таблица и протокол об итогах голосования могут быть составлены в электронном виде. Особенности установления итогов голосования, определения результатов выборов соответствующей комиссией в таком случае устанавливаются ЦИК.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Общими изменениями затронуты нормы, касающиеся представления членами Правительства и Главой Республики Саха (Якутия) сведений о доходах, расходах. Так, установлено, что члены Правительства, Глава обязаны представлять:
сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предусмотренные ФЗ "О противодействии коррупции", в случае возникновения у них оснований для представления сведений о расходах в соответствии с ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" не позднее 30 апреля года, следующего за годом, в котором возникли такие основания;
сведения о расходах, предусмотренные ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", в случаях и порядке, установленных указанным ФЗ.
Помимо того, в Конституционном законе "О Главе Республики Саха (Якутия)" закрепляется, что Глава одновременно замещает государственную должность РФ и государственную должность РС(Я). Уточнены отдельные его полномочия, в частности, Глава обеспечивает формирование и использование Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РС(Я), принимает решения о реализации драгоценных металлов и драгоценных камней из Государственного фонда на внутреннем и внешнем рынках. Перечень оснований досрочного прекращения полномочий Главы дополнен случаем приобретения им статуса иностранного агента.
Также актуализации подверглись положения, касающиеся полномочий временно исполняющего обязанности Главы Республики Саха (Якутия).
Основными целями утвержденной методики расчета тарифов являются установление единого механизма формирования затрат при расчете тарифов на приемо-складские операции и хранение и достижение баланса экономических интересов субъектов регулирования и потребителей их услуг.
Даны определения используемых понятий, установлены принципы регулирования тарифов, порядок определения необходимой валовой выручки, порядок расчета тарифов (приведены формулы для расчета), их установления (порядок представления заявления с обосновывающими материалами, сроки внесения проекта решения Правительства).
Тарифы устанавливаются Правительством РС(Я) не позднее 20 декабря года, предшествующего очередному периоду регулирования. Установлена возможность и сроки установления тарифов на текущий период регулирования. Предусмотрено применение административной ответственности за нарушение порядка ценообразования.
Установлен порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в т.ч. энергетических) на территории республики.
Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется Министерством предпринимательства, торговли и туризма РС(Я). Перечислены должностные лица Министерства, уполномоченные на принятие решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия. Объектами регионального государственного контроля (надзора) определены: деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций в области продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в т.ч. энергетических) на территории республики, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в т.ч. предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим указанную деятельность; здания, помещения, сооружения, территории, оборудование, устройства, предметы, транспортные средства и другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются в рамках осуществления деятельности в области продажи безалкогольных тонизирующих напитков и к которым предъявляются обязательные требования. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся. Министерством может быть принято решение о проведении следующих видов внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий: наблюдение за соблюдением обязательных требований; выездное обследование; документарная проверка; выездная проверка; инспекционный визит.
Соответствующие дополнения в части осуществления Министерством регионального государственного контроля (надзора) в области продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в т.ч. энергетических) внесены в Положение о Министерстве, утвержденное постановлением Правительства РС(Я) от 11.03.2022 N 137, а также в Перечень государственных функций исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), утвержденный распоряжение Правительства РС(Я) от 06.07.2011 N 689-р.
Одновременно с этим, Министерство наделено полномочиями по реализации комплекса мер по организации экскурсий и путешествий с культурно-познавательными целями для лиц в возрасте до 23 лет, обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях; участию в организации профессионального образования, дополнительного образования и профессионального обучения в сфере туризма.
Также изменения дополняющего и уточняющего характера внесены в Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере туристской индустрии на территории Республики Саха (Якутия), утвержденное постановлением Правительства РС(Я) от 05.08.2025 N 321, в отношении предмета регионального государственного контроля (надзора), доклада о правоприменительной практике в области регионального государственного контроля (надзора), исполнения контрольных (надзорных) мероприятий, ключевых показателей регионального государственного контроля (надзора) и их целевых значений.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Установлены целевые значения среднемесячной заработной платы отдельных категорий работников государственных и муниципальных учреждений, установленных указами Президента РФ от 07.05.2012 N 597, от 01.06.2012 N 761, от 28.12.2012 N 1688:
отдельных категорий работников Республики Саха (Якутия) в размере 111 603 рублей;
учителей по Республике Саха (Якутия) в размере 106 759,6 рублей;
в сфере общего образования по Республике Саха (Якутия) - 97 443 руб.
Действие документа распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2026 года.
Определен Порядок предоставления единовременной компенсационной выплаты в размере 2 000 000 руб., которая выплачивается однократно Министерством культуры и духовного развития РС(Я) в случае заключения работником трудового договора с организацией культуры. Работник принимает на себя обязательство исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет. Отбор претендентов на получение единовременных компенсационных выплат осуществляется комиссией Министерства. Критерии отбора устанавливаются Положением, утверждаемым приказом Министерства. Получатель самостоятельно определяет направление расходования средств единовременной компенсационной выплаты.
Финансовое обеспечение выплат осуществляется за счет субсидии, предоставляемой из федерального бюджета бюджету РС(Я) в рамках госпрограммы РФ "Развитие культуры", и средств бюджета РС(Я), выделяемых в рамках госпрограммы РС(Я) "Развитие культуры".
Органам местного самоуправления муниципальных образований рекомендовано рассмотреть возможность отнесения указанных работников культуры, заключивших с Министерством культуры и духовного развития договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, к категории граждан, имеющих право на получение служебных жилых помещений из муниципального жилищного фонда; предоставлять им в безвозмездное пользование земельные участки для ИЖС.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
П. 1 ч. 1.2 ст. 25 Закона РС(Я) от 22.01.2015 1404-З N 363-V "О социальном обслуживании граждан в Республике Саха (Якутия)", согласно которому социальные услуги в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания предоставляются бесплатно инвалидам при получении социальных услуг в связи с реализацией индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, признан не противоречащим Конституции (Основному закону) РС(Я).
При этом, Конституционный совет пояснил, что норма устанавливает правовой механизм реализации прав инвалидов, предусматривающий предоставление инвалидам дополнительных мер социальной помощи (поддержки) согласно конституционной компетенции и дискреционных нормотворческих полномочий законодателя республики в соответствии с федеральными законоположениями. Вместе с тем, конституционные положения, возлагающие на государство обязанности защищать и гарантировать права и свободы человека и гражданина как высшей ценности, в т.ч. право на социальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, осуществлять свою деятельность на принципах социальной справедливости, разрабатывать и осуществлять политику, направленную на обеспечение социальной защиты граждан (часть 1 статьи 2, часть 2 статьи 3, статья 23, пункты 2 и 4 статьи 52 Конституции РС(Я)), предполагают нормотворческую деятельность законодателя республики, направленную на формирование правовой основы эффективной социальной защиты инвалидов, обеспечивающей им достойную жизнь, в т.ч. посредством законодательного совершенствования правового механизма, обеспечивающего социальное обслуживание граждан в республике, предусматривающего предоставление социальных услуг инвалидам бесплатно при получении социальных услуг в связи с реализацией индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида независимо от формы социального обслуживания.
Государственному Собранию (Ил Тумэн) РС(Я) рекомендовано исходя из требований Конституции РС(Я) внести в действующее правовое регулирование изменения, направленные на совершенствование правового механизма, обеспечивающего реализацию статусных прав инвалидов, предусматривающие предоставление социально-бытовых и социально-медицинских услуг инвалидам I группы инвалидности бесплатно при получении социальных услуг в связи с реализацией индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида независимо от формы социального обслуживания.
Актуализирован порядок выплаты единовременного пособия на погребение умершего участника Великой Отечественной войны.
Установлены категории (признаки) заявителей; требования к порядку информирования о предоставлении услуги; стандарт предоставления услуги, в т.ч. исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме запроса и документов; способы информирования заявителя об изменении статуса рассмотрения запроса о предоставлении госуслуги; формы контроля за исполнением Административного регламента; досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) органа, должностного лица управления (комплексного центра).
Так, услуга предоставляется супругу, близким родственникам, иным родственникам умершего или иным лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего участника ВОВ, Министерством труда и социального развития РС(Я) и Управлениями (комплексными центрами) социальной защиты населения и труда при Министерстве. Запрос и документы представляются заявителем в Управление (комплексный центр) лично, через почтовое отправление, ЕПГУ и/или РПГУ. Форма заявления на выплату единовременного пособия на погребение умершего участника ВОВ приводится. Срок предоставления услуги составляет: при подаче запроса и поступления документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в т.ч. по межведомственным запросам, в Управлении - не более 11 рабочих дней с даты регистрации заявления; при подаче заявления через ЕПГУ и (или) РПГУ и поступления документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в т.ч. по межведомственным запросам, - не более 11 рабочих дней с даты регистрации заявления. Перечень административных процедур, осуществляемых при предоставлении и услуги: профилирование заявителя; прием и регистрация заявления; направление межведомственных запросов о предоставлении документов (информации), необходимых для предоставления государственной услуги; принятие решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной услуги; выплата единовременного пособия на погребение умершего участника ВОВ; предоставление результата государственной услуги. Приводится Блок-схема предоставления услуги.
Приказ Минтруда РС(Я) от 13.08.2008 N 454-ОД "Об утверждении Административного регламента Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) по предоставлению государственной услуги по выплате единовременного пособия на погребение умершего участника Великой Отечественной войны" признан утратившим силу.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Утвержден Порядок предоставления субсидии.
Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о госбюджете; размер субсидии на текущий финансовый год составляет 12 миллионов рублей: на приз Главы РС(Я) - 5 000 000 рублей; на приз "Национальное достояние" - 3 000 000 рублей; на приз Дерби - 2 000 000 рублей; на приз Председателя Правительства РС(Я) и на приз Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики - по 1 000 000 рублей. Направления расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия - награждение победителей конных скачек. Результатом предоставления субсидии является достижение увеличения участия в скачках племенных лошадей по сравнению с предыдущим годом (голов).
Предусмотрена ежеквартальная отчетность получателя субсидии о достижении значения результата предоставления субсидии и отчетность об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия. Министерство ежеквартально проводит мониторинг достижения результата предоставления субсидии.
Получатель субсидии производит возврат в полном объеме предоставленной суммы субсидии в случае обнаружения факта нарушения им условий, установленных при предоставлении субсидии и (или) недостижения получателем субсидии результата предоставления субсидии.
Определены условия и порядок предоставления субсидии ООО "Специализированный застройщик "РИА Альфа", целью которой является погашение обязательств по привлеченным средствам в рамках реализации комплексного развития территории жилой застройки мкр. "Спортивный". Способом предоставления субсидии является возмещение затрат. Размер субсидии определен Законом РС(Я) от 03.12.2025 2890-З N 455-VII "О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов" по годам - с 2026 по 2028 г.г. Определены основания для отказа получателю субсидии в ее предоставлении; результат предоставления - погашение части обязательств, в том числе процентов, комиссий, основного долга по договору целевого займа от 15 мая 2025 г. В случае нарушения условий предоставления и недостижения результата субсидия подлежит возврату в госбюджет. Нецелевое использование субсидии влечет применение мер ответственности. Предусмотрены требования о представлении ежеквартальной отчетности, осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушение.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Установлен порядок расчета платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения РС(Я), платным участкам таких автомобильных дорог (в т.ч. если платным участком автомобильной дороги является отдельное искусственное дорожное сооружение), за исключением созданных и (или) реконструированных на основании концессионных соглашений. Расчет платы за проезд осуществляется владельцем платной автомобильной дороги, автомобильной дороги, содержащей платные участки, или концессионером, частным партнером (в случае использования платной автодороги или автодороги, содержащей платные участки, на основании концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве). Разработана и приводится формула для расчета размера платы за проезд.
Вместе с тем, утверждены:
максимальный размер платы за проезд транспортных средств по платным автодорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения РС(Я), платным участкам таких автодорог, за исключением созданных и (или) реконструированных на основании концессионных соглашений. К примеру, максимальный размер платы за проезд транспортных средств с двумя и более осями, включая транспортные средства с прицепом, высотой не более 2 м по платным автодорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, платным участкам таких автодорог составляет 6,57 рублей за километр (без учета НДС);
предельное значение максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автодорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения РС(Я), платным участкам таких автодорог (в т.ч. если платным участком автодороги является отдельное искусственное дорожное сооружение), созданным и (или) реконструированным на основании концессионных соглашений. В частности, предельное значение максимального размера платы за проезд транспортных средств с двумя и более осями, включая транспортные средства с прицепом, высотой не более 2 м по платным автодорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, платным участкам таких автодорог - 26,29 рублей за километр (без учета НДС).
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Теперь под организациями физической культуры и спорта понимаются физкультурно-спортивные организации и образовательные организации, осуществляющие деятельность в области физической культуры и спорта, в т.ч. центры раннего физического развития детей, учредителем которых является исполнительный орган субъекта РФ или орган местного самоуправления.
Срок принятия Министерством решения о предоставлении единовременной компенсационной выплаты увеличен до 30 календарных дней (ранее 10 календарных дней) со дня поступления заявления о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.
Методические рекомендации разработаны для практического применения медицинскими учреждениями, находящимися в ведении Минздрава РС(Я), при осуществлении ими закупок лекарственных препаратов и содержат рекомендации по:
планированию закупок;
подготовке и формированию описания объекта закупки;
определению поставщика (подрядчика, исполнителя);
применению правовых актов в сфере закупок, в т.ч. в части ведомственного контроля.