Новое в законодательстве Республики Саха (Якутия)
4 июля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Правовой Эксперт", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Упразднена статья 12.4 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, которой была предусмотрена административная ответственность за порчу, повреждение или снятие информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры).
Соответствующие изменения, в части исключения из отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, полномочий по составлению протоколов об административной ответственности по упраздненной статье, внесены в Закон РС(Я) от 26.05.2010 837-З N 567-IV "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Право на размещение в бизнес-инкубаторе распространено также на субъектов среднего предпринимательства и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход".
Ставки арендной платы на льготных условиях по договорам аренды нежилых помещений в бизнес-инкубаторе теперь определяются в процентах от предложенной стоимости арендной платы (ранее от рыночной стоимости арендной платы).
Установлено, что предоставление в аренду нежилых помещений в бизнес-инкубаторе осуществляется на льготных и общих условиях и определяется приказом уполномоченного органа государственной власти Республики Саха (Якутия). При этом ставка арендной платы на общих условиях подлежит снижению на 40% от предложенной стоимости арендной платы.
Также изменению подвергся перечень услуг и условия их предоставления в бизнес-инкубаторе. В частности, более не предоставляются услуги по осуществлению бесплатной охраны, уборки здания и прилегающих территорий, предоставлению в пользование факса, цветного принтера, сканера, мультимедийного проектора коллективного пользования. Отдельные услуги из разряда бесплатных переведены на льготные условия, к примеру, доступ к информационно-правовым базам данных Консультант +, Гарант. Кроме того, перечень дополнен новыми услугами, предоставляемыми на льготных условиях, такими как подготовка учредительных документов и иных необходимых для государственной регистрации документов, поддержка при решении административных и правовых проблем, в т.ч. составление типовых договоров.
СЕМЬЯ
Органы местного самоуправления более не вправе осуществлять контроль за действиями должностных лиц детских учреждений, предприятий и организаций независимо от форм собственности по охране здоровья, воспитанию, обучению, организации отдыха и занятости детей. Теперь к полномочиям органов местного самоуправления относится принятие мер по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.
ЖИЛИЩЕ
Установлен новый порядок организации и проведения ежегодного городского конкурса "Зеленый кубок Столицы".
В конкурсе разыгрывается новая номинация "Клумбы Победы", приуроченная к празднованию 80-й годовщины Победы в ВОВ, на 3 призовых места. Ранее проводимая номинация "СолнцеМания" исключена. Другие номинации конкурса сохранены без изменений.
Изменены сроки предоставления заявок на конкурс: на первый этап - с 12 по 25 июля; на второй этап - с 2 по 3 августа. Определение победителей второго этапа конкурса осуществляется до 14 сентября текущего года.
Постановление Окружной администрации г. Якутска от 29.04.2022 N 107п "Об утверждении Положения о ежегодном городском конкурсе "ЗЕЛЕНЫЙ КУБОК СТОЛИЦЫ" в рамках проведения акции "Миллион цветов" на лучшее содержание, озеленение и цветочное оформление на территории городского округа "город Якутск" признано утратившим силу.
Установлен порядок сноса объектов, в случае изъятия земельного участка у физических и юридических лиц для муниципальных нужд по основаниям, установленным Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ.
Так, снос таких объектов осуществляется на основании решения Межведомственной комиссии. Разработку проектно-сметной документации и выполнение работ по сносу объектов производит балансодержатель, выполняющий функции заказчика, который после получения согласия Межведомственной комиссии на снос таких объектов проводит аукцион (конкурс) на право заключения договора на выполнение работ по сносу зданий, строений, сооружений; по итогам сноса объектов для прекращения права оперативного управления или хозяйственного ведения обращается в уполномоченный орган по управлению имуществом с ходатайством о прекращении права оперативного управления или хозяйственного ведения; после выхода распоряжения о прекращении права оперативного управления или хозяйственного ведения обращается в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС(Я) для получения справки о снятии объекта недвижимости с учета.
После погашения записи о праве муниципальной собственности, праве оперативного управления или хозяйственного ведения изменения вносятся в Реестр муниципальной собственности ГО "город Якутск".
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Закон распространяется на педагогических работников государственных и муниципальных образовательных организаций Республики Саха (Якутия), реализующих образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также среднего профессионального образования, и нормативно закрепляет такие гарантии, как обеспечение условий, необходимых для защиты профессиональной чести и достоинства педагогических работников, повышение квалификации и непрерывного профессионального развития педагогических работников, а также меры поддержки молодых специалистов (граждан РФ в возрасте до 35 лет), а именно, впервые поступивших на работу - в форме наставничества (в т.ч. с общим стажем педагогической работы менее 3 лет) и в виде единовременной выплаты, а прибывшим (переехавшим) на работу в образовательные организации, расположенные в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), - в виде единовременной выплаты и компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа.
Наличие трудового договора более не является обязательным условием для компенсации расходов работнику и членам его семьи, связанных с выездом за пределы республики по причине переезда к новому месту жительства.
Утверждено Положение о межведомственной комиссии Республики Саха (Якутия) по противодействию формированию просроченной задолженности по заработной плате, определяющее задачи, полномочия и права межведомственной комиссии, порядок ее формирования и организации деятельности.
Установлено, что межведомственная комиссия является постоянно действующим органом, созданным для обеспечения координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти республики, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов, а также профессиональных союзов, их объединений и работодателей, их объединений. Определен состав межведомственной комиссии.
Помимо того, утверждено Положение о порядке создания и деятельности рабочих групп муниципальных образований межведомственной комиссии Республики Саха (Якутия) и приводится перечень муниципальных районов и городских округов республики, на территориях которых создаются рабочие группы. В перечень включены 34 муниципальных района, ГО "город Якутск" и ГО "Жатай" РС(Я).
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Норма об установлении величины прожиточного минимума до 15 сентября текущего года приостановлена на неопределенный срок. С 1 января 2025 года величина прожиточного минимума на очередной год устанавливается в срок до 15 ноября.
Представительство интересов истцов (заявителей) при рассмотрении судами дел об установлении и оспаривании отцовства (материнства) государственными юридическими бюро и адвокатами - участниками государственной системы бесплатной юридической помощи осуществляется бесплатно.
Также уточнено, что к категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, относятся многодетные родители, имеющие 3 и более детей, до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
С 1 января 2026 года бюджеты муниципальных районов и городских округов пополнятся отчислениями от налога, взимаемого в связи с применением специального налогового режима "Автоматизированная упрощенная система налогообложения", по нормативу 54%. Наряду с этим из перечня неналоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов), городских, сельских поселений при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности таких муниципальных образований исключена плата за негативное воздействие на окружающую среду.
Изменения внесены в положения, касающиеся внесения проекта закона о государственном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Государственное Собрание (Ил Тумэн) РС(Я), а также касающиеся рассмотрения во втором и в третьем (окончательном) чтениях проекта закона о государственном бюджете. В частности, расширен перечень приложений к проекту закона, который представляется Главой республики в Государственное Собрание до 10 октября, а именно, дополнительно к установленному перечню прилагаются: объемы бюджетных ассигнований, направляемых на государственную поддержку семьи и детей в республике; распределение бюджетных инвестиций, планируемых к предоставлению юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, с указанием юридического лица, объема и цели предоставления бюджетных инвестиций.
Отчет об исполнении государственного бюджета за 2024 год утвержден:
по доходам в сумме 330 969 121,4 тыс. рублей;
по расходам в сумме 351 872 823,4 тыс. рублей.
Превышение расходов над доходами утверждено в сумме 20 903 702,0 тыс. рублей.
Обновлены правила предоставления субсидий некоммерческим организациям с целью оказания им финансовой поддержки на реализацию общественно значимых проектов (мероприятий) в рамках реализации муниципальной программы "Молодежь. Семья. Спорт. - Здоровый город".
Теперь заявка на предоставление субсидии формируются участниками отбора в электронной форме посредством заполнения соответствующих экранных форм веб-интерфейса системы "Электронный бюджет". Перечень получателей субсидии, по итогам конкурса общественно значимых проектов (мероприятий) некоммерческих организаций, утверждается распорядительным актом Управления общественных связей и молодежной политики Окружной администрации города Якутска, который также подлежит размещению на официальном сайте Окружной администрации города Якутска www.yakutskcity.ru в день его утверждения. Установлен максимальный размер субсидии - 250 000 рублей.
Постановление Окружной администрации г. Якутска от 09.08.2021 N 261п "О порядке оказания муниципальной поддержки в форме субсидии некоммерческим организациям из бюджета городского округа "город Якутск" признано утратившим силу.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
С 1 марта 2026 года на территории села Майя Мегино-Кангаласского улуса (района) РС(Я) запрещена розничная продажа алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Закреплены правила и условия использования геологической информации о недрах, находящейся в оперативном управлении ГУП РС(Я) "Сахагеоинформ".
Сахагеоинформ осуществляет предоставление геологической информации на основании заявки заинтересованного лица (форма заявки приводится). К информации, получаемой по заявительному принципу, отнесены: отчеты, паспорта ГКМ, протоколы, картографические материалы.
Геологическая и иная информация о недрах, полученная за счет средств бюджета республики и (или) отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, являющаяся собственностью республики, предоставляется заявителям на платной основе, за исключением запросов федеральных органов госвласти, органов госвласти и органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия); информации необходимой для подготовки обосновывающих материалов к программам геологоразведочных работ на территории республики; необходимой для выполнения предусмотренных государственными контрактами (договорами) работ юридическими и физическими лицами, выполняющими работы в рамках этих контрактов (договоров) за счет средств бюджета республики и федерального бюджета; необходимая для выполнения научных исследований студентам, аспирантам, докторантам, соискателям ученых степеней, а также образовательным учреждениям и научно-исследовательским организациям.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Введена статья об охране здоровья обучающихся, в соответствии с положениями которой организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся возложена на орган исполнительной власти республики в сфере здравоохранения, оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся а в малокомплектных образовательных организациях и кочевых школах - на медицинские организации.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Отчет об исполнении бюджета ТФОМС РС(Я) за 2024 год утвержден по доходам в сумме 62 870 793,5 тыс. рублей, по расходам в сумме 62 543 500,1 тыс. рублей, с превышением доходов над расходами в сумме 327 293,4 тыс. рублей.