Новое в законодательстве Республики Саха (Якутия)
2 августа 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Правовой Эксперт", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Газета "Эхо столицы" и газета "Киин куорат", а также сайт "exo-ykt.ru" (https://exo-ykt.ru/ определены в качестве средств массовой информации, в которых осуществляется обнародование (за исключением официального опубликования) муниципальных правовых актов, в т.ч. соглашений, заключенных между органами местного самоуправления.
ЖИЛИЩЕ
Определены цели, условия и порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета республики местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих для реализации мероприятий, направленных на восстановление пустующих (незаселенных) помещений муниципального жилищного фонда до нормативно технического состояния путем проведения капитального, текущего ремонта для последующего заселения граждан.
Для предоставления иных межбюджетных трансфертов органы местного самоуправления подают заявки в адрес Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РС(Я) в сроки, установленные в извещении, которое размещается на официальном сайте Министерства.
В отборе на предоставление субсидии вправе участвовать юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и (или) индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по забору, очистке и распределению воды на территории республики, при наличии у участника отбора выпадающих доходов прошлых периодов регулирования, связанных с проведением землечерпательных (дноуглубительных) работ, не предусмотренных регулирующим органом в утвержденных тарифах на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и услуги водоотведения.
Отбор на предоставление субсидий осуществляется в государственной интегрированной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет". Способом проведения отбора является запрос предложений.
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РС(Я) уполномочено на принятие актов, утверждающих порядки предоставления субсидий из бюджета республики, получатели которых определены в соответствии с законами о бюджете, решениями Главы республики, Правительства РС(Я) в целях использования бюджетных ассигнований, зарезервированных в составе бюджетных ассигнований, утвержденных законом о бюджете.
Льгота в виде целевой выплаты вводится с 1 сентября 2024 года и предоставляется в размере 30% от начисленной платы за пользование жилым помещением (плата за наем) по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда; платы за работы по управлению многоквартирным домом; платы для нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования; платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме; платы за холодную, горячую воду, электрическую энергию, отведение сточных вод, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в МКД; взносов на капремонт общего имущества в МКД; платы за коммунальные услуги: за холодную, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.
Выплата назначается ГКУ РС(Я) "Агентство субсидий" по заявлению одного из родителей многодетной семьи (одинокого родителя), законного представителя. Форма заявления приводится. В случае расторжения брака заявителем является один из родителей, с которым зарегистрированы по месту жительства (по месту пребывания) дети либо по решению суда об установлении факта проживания детей.
Выплата назначается при наличии факта оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги либо наличия соглашения о реструктуризации долга за полные 12 месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления, и перечисляется на счет заявителя, открытый в кредитной организации.
С 1 июля 2024 года увеличены цены на дрова-швырок и уголь, реализуемые населению республики.
В частности, в отношении населения городского округа "город Якутск", цена на дрова плотные установлена в размере 1 964,69 руб./м3 (ранее 1 793,58 руб./м3), складочные - 1 550,47 руб./м3 (ранее 1 415,44 руб./м3), а на уголь в размере - 1 965,84 руб./тонна (ранее 1 714,26 руб./тонна).
Приказ ГКЦ РС(Я) от 18.11.2022 N 33 "Об утверждении цен на твердое топливо, реализуемое населению Республики Саха (Якутия)" признан утратившим силу.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Определен порядок создания и деятельности межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости в Республике Саха (Якутия), которая является постоянно действующим коллегиальным органом и создана для: выявления и противодействия нелегальной занятости; координации и обеспечения взаимодействия исполнительных органов государственной власти и контрольно-надзорных органов в целях формирования единой базы данных по работодателям, у которых выявлены факты нелегальной занятости; проведения мониторинга результатов работы по противодействию нелегальной занятости в республике и на его основе анализа ситуации по ее снижению, выплате заработной платы ниже МРОТ; направления в территориальные органы федерального государственного надзора и контроля, муниципального контроля имеющейся информации для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, профилактических мероприятий в целях противодействия нелегальной занятости и др.
Утвержден состав межведомственной комиссии.
Помимо того, определен перечень муниципальных образований и городских округов республики, на территориях которых создаются рабочие группы межведомственной комиссии по противодействию нелегальной занятости и утверждено Положение о порядке создания и деятельности таких рабочих групп.
Распоряжение Правительства РС(Я) от 03.09.2015 N 963-р "О Межведомственной комиссии по выявлению неформальной занятости и легализации трудовых отношений" признано утратившим силу.
Установлены правила определения представителя (представителей) работодателей и (или) объединений работодателей (общественных деловых организаций) Республики Саха (Якутия), подлежащих включению в состав аттестационных (экзаменационных) комиссий по проведению итоговой аттестации в отношении граждан, участвующих в получении профессионального обучения и дополнительного профессионального образования в рамках федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография".
Предложения по представителям работодателей для включения в состав комиссий формируются по запросу Госкомитета РС(Я) по занятости населения объединениями работодателей (общественными деловыми организациями), зарегистрированными в ЕГРЮЛ, а также организациями, осуществляющими образовательную деятельность.
Утверждено Положение об организационном комитете регионального чемпионата "Абилимпикс" Республики Саха (Якутия), определяющее задачи и функции комитета, структуру и регламент его работы, в т.ч. последовательность организации и проведения на высоком организационном уровне регионального чемпионата профессионального мастерства среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья "Абилимпикс" в республике.
Также установлены модели проведения чемпионатов "Абилимпикс", форма паспорта регионального чемпионата.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения:
в порядок распоряжения средствами республиканского материнского капитала "Семья", утвержденный постановлением Правительства РС(Я) от 15.09.2011 N 443. Теперь средства материнского капитала "Семья" могут использоваться в полном объеме либо по частям на оказание ребенку (детям) стоматологических и ортодонтических услуг. Установлен порядок направления средств республиканского материнского капитала на оказание ребенку (детям) стоматологических и ортодонтических услуг;
в методику распределения гранта Главы Республики Саха (Якутия) в виде иных межбюджетных трансфертов из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) для поощрения муниципального района (городского округа) Республики Саха (Якутия) за достижение наилучших результатов в сфере реализации демографической и семейной политики и правила его предоставления, утвержденную постановлением Правительства РС(Я) от 25.04.2024 N 139. Так, уточнено, что муниципальный район (городской округ) для участия в конкурсе на получение гранта должен соответствовать одному либо более из установленных Методикой требований. Также пересмотрены критерии оценки участников конкурса, а именно, оцениваются: доля пожилых людей 70 лет и старше в общей численности населения; доля молодежи (возраст 18 - 35 лет) в общей численности населения; предоставление права на скидку многодетным семьям с тремя и четырьмя детьми при посещении учреждений культуры и спорта, находящихся в муниципальной собственности, права на бесплатное посещение указанных учреждений многодетным семьям с пятью и более детьми, и права на бесплатное посещение музеев, парков культуры и отдыха, выставок многодетным семьям. Члену конкурсной комиссии предоставлено право передачи голоса другому лицу на основании доверенности.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Урегулированы вопросы заключения, изменения и расторжения соглашений о взаимодействии при применении инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций в отношении расходов организации, указанных в пп. 1 и 2 п. 2 ст. 286.1 Налогового кодекса РФ, в т.ч. правила подачи и рассмотрения заявки на заключение соглашения и прилагаемых к нему документов; порядок и сроки заключения соглашения; порядок внесения изменений в соглашение; основания расторжения соглашения.
Для получения налогового вычета организация, намеревающаяся его применять, подает в уполномоченный орган заявку на заключение соглашения на бумажном носителе или в виде электронного документа, подписанного (заверенного) усиленной квалифицированной электронной подписью. Форма заявки приводится.
По результатам рассмотрения заявки и прилагаемых к ней документов уполномоченный орган принимает решение о возможности заключения соглашения либо об отказе в заключении соглашения. Приводится форма соглашения.
Определены дополнительные основания использования бюджетных ассигнований резервного фонда, а именно, при введении режима повышенной готовности для органов управления и сил Якутской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций (далее - ЯТП РСЧС) на финансовое обеспечение следующих превентивных мер:
приведение сил и средств ЯТП РСЧС в готовность к реагированию на ЧС и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;
восполнение республиканского резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера, выпущенных из республиканского резерва материальных ресурсов для оперативного реагирования при введении режима повышенной готовности на территории республики, в целях предупреждения возникновения и развития ЧС, снижения размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышения устойчивости и безопасности функционирования организаций в ЧС по отдельному поручению Главы РС(Я).
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Субсидии предоставляются авиакомпаниям, осуществляющим воздушные перевозки пассажиров по социально значимым маршрутам Республики Саха (Якутия), в целях реализации мероприятия по обеспечению транспортной доступности на социально значимых маршрутах ведомственного проекта "Обеспечение ценовой доступности перевозки пассажиров по социально значимым маршрутам за счет совершенствования государственного регулирования и форм государственной поддержки" государственной программы "Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия)".
Отбор получателей субсидий проводится по запросу предложений на основании заявок, направленных участниками отбора, исходя из соответствия организации воздушного транспорта критериям отбора и очередности поступления заявок.
Субсидии используются на выплату заработной платы персоналу авиакомпании; уплату налогов, сборов и иных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, Республики Саха (Якутия); поддержание летной годности воздушных судов; транспортные расходы по доставке авиаГСМ.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
С 1 сентября 2024 года государственная экологическая экспертиза регионального уровня проводится в отношении проектов материалов, обосновывающих лимит и квоты добычи охотничьих ресурсов на территории Республики Саха (Якутия).
Право на получение субсидий имеют юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, осуществляющие вид экономической деятельности "Воспроизводство пресноводных биоресурсов искусственное" (код вида экономической деятельности в соответствии с ОКВЭД 03.22.5) и соответствующие установленным требованиям.
Отбор получателей субсидий осуществляется путем запроса предложений. Заявка на участие в отборе подается в Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я) в письменной форме на бумажном носителе по адресу, указанному в объявлении об отборе.
Субсидии предоставляются по ставке 1,5 рубля за выпущенную в водные объекты одну штуку жизнестойкой личинки (молоди) водных биологических ресурсов, при этом общий размер субсидий не может превышать суммы бюджетных ассигнований, запланированных на данные цели в текущем году.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих для выполнения отдельных полномочий органов местного самоуправления по решению вопроса местного значения - организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с ФГОС), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти республики), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время.
Иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального образования могут быть направлены образовательным организациям на реализацию проектных предложений по следующим направлениям: на оснащение образовательных организаций; на приобретение оборудования объектов инфраструктуры образовательных организаций. Установлен запрет на направление средств на строительство, реконструкцию и реставрационные работы объекта сферы образования и на содержание педагогических работников.
Размер иных межбюджетных трансфертов определяется по установленной формуле.
Компенсация многодетному родителю стоимости затрат на обучение по основным программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам предоставляется на каждого многодетного родителя однократно и при условии, что он не являлся участником мероприятия по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования в рамках госпрограммы "Содействие занятости населения Республики Саха (Якутия)" в год получения компенсации.
Первоочередное право на компенсацию предоставлено многодетным родителям - участникам СВО и их супругам.
Выплата компенсации осуществляется на основании поданного многодетным родителем заявления в Центр занятости населения РС(Я). Заявление о предоставлении компенсации может быть подано лично в Центр либо в форме электронного документа через портал государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Саха (Якутия) (http://www.e-yakutia.ru/). Форма заявления приводится.
Компенсация предоставляется в размере стоимости затрат на обучение, но не более 30 000 рублей на каждого многодетного родителя.
Получателем единовременной денежной выплаты является обучающийся, достигший 18-летнего возраста, либо один из родителей (усыновитель), в случае, если обучающийся не достиг совершеннолетия. Единовременная денежная выплата предоставляется для компенсации части стоимости обучения однократно за весь период обучения.
Выплата предоставляется со дня заключения договора об обучении. Право заявителя обратиться за выплатой сохраняется в течение 3 месяцев со дня заключения договора. Если одновременно обучаются два или более детей из многодетных семей денежная выплата предоставляется на каждого ребенка.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Общий срок по оформлению документов на зачисление в спортивные группы с момента регистрации заявления о зачислении до информирования о принятых решениях (о зачислении/об отказе в зачислении) увеличен до 22 рабочих дней.
Теперь заявление на зачисление детей участников СВО, имеющих право на это в первоочередном (преимущественном) порядке, направляется следующими способами: личное обращение в учреждение; почтовое отправление в учреждение; обращение в электронном виде посредством регионального портала государственных и муниципальных услуг Республики Саха (Якутия) и/или единого портала государственных и муниципальных услуг.
Также сокращен перечень документов и сведений, предоставляемых родителем (законным представителем) для зачисления ребенка участника СВО в спортивные группы: более не требуется представлять документы, подтверждающие участие в специальной военной операции (такие документы заявитель вправе представить по собственной инициативе), а также фотографию ребенка.
Установлено, что финансирование расходов, связанных с выдачей зачисленным детям спортивной формы для занятий спортом на бесплатной основе, осуществляется за счет средств бюджета республики.
Право на выдачу спортивной формы прекращается не только при отчислении занимающегося из учреждения, а также и при вступлении в законную силу судебных решений о признании участника СВО виновным в совершении преступления, установленного ст. 337, 338 УК РФ.
Определены цели и условия предоставления грантов из бюджета республики, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, на осуществление государственной поддержки развития инфраструктуры туризма в республике в целях обеспечения прироста количества туристических поездок в рамках регионального проекта "Развитие туристической инфраструктуры" программы "Развитие предпринимательства и туризма в Республике Саха (Якутия)".
Отбор получателей грантов осуществляется среди юридических лиц (за исключением некоммерческих организаций, являющихся государственными (муниципальными) учреждениями) и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего и въездного туризма с основным или дополнительным видом экономической деятельности, соответствующей 55, 79, 93, 77.21 коду ОКВЭД, в государственной интегрированной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".