Новое в законодательстве Кировской области
25 апреля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантКиров", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
На территории Кировской области созданы Даровской, Оричевский, Орловский и Тужинский муниципальные округа.
Вышеназванные муниципальные округа созданы путем объединения входящих в состав Даровского, Оричевского, Орловского и Тужинского муниципальных районов городских и сельских поселений.
Со дня вступления в силу Закона до 01.01.2026 устанавливается переходный период, в течение которого осуществляется формирование органов местного самоуправления муниципального округа, а также завершается урегулирование иных вопросов, предусмотренных настоящим Законом.
Глава муниципального округа избирается представительным органом муниципального округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию. Срок полномочий первого главы муниципального округа - пять лет.
Отдельные нормы Закона вступают в силу по истечении одного месяца со дня вступления в силу Закона Кировской области "О внесении изменений в отдельные законы Кировской области в связи с преобразованием некоторых муниципальных образований Кировской области и наделением вновь образованных муниципальных образований статусом муниципального округа", устанавливающего границы муниципальных округов, при отсутствии предусмотренной частью 5 статьи 34 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" инициативы граждан о проведении местного референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления муниципального округа.
Изменения внесены в Законы Кировской области от 31.10.2000 N 218-ЗО "Об утверждении границ административно-территориальных единиц Кировской области", от 07.12.2004 N 284-ЗО "Об установлении границ муниципальных образований Кировской области и наделении их статусом муниципального района, муниципального округа, городского округа, городского поселения, сельского поселения", от 04.12.2007 N 203-ЗО "О Реестре административно-территориальных единиц и населенных пунктов Кировской области".
Преобразован ряд муниципальных образований в Котельничском районе Кировской области.
В частности, объединены Биртяевское и Зайцевское сельские поселения, образовано Биртяевское сельское поселение с административным центром в поселке Ленинская Искра; объединены Александровское, Вишкильское, Комсомольское, Котельничское, Покровское, Родичевское сельские поселения, образовано Котельничское сельское поселение с административным центром в деревне Караул.
В Котельничском муниципальном районе Кировской области объединены ряд муниципальных образований, имеющих статус сельских поселений.
Биртяевское сельское поселение и Зайцевское сельское поселение объединены в Биртяевское сельское поселение с административным центром поселок Ленинская Искра; Александровское сельское поселение, Вишкильское сельское поселение, Комсомольское сельское поселение, Котельничское сельское поселение, Покровское сельское поселение и Родичевское сельское поселение - в Котельничское сельское поселение с административным центром деревня Караул.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления объединяемых муниципальных образований прекращают осуществление своих полномочий с момента формирования органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований.
Первые главы вновь образованных муниципальных образований избираются представительными органами муниципальных образований из числа кандидатов, представленных конкурсными комиссиями по результатам конкурса, и возглавляют местную администрацию. Срок полномочий первых глав вновь образованных муниципальных образований - пять лет.
Отдельные нормы Закона вступают в силу по истечении одного месяца со дня вступления в силу Закона Кировской области "О внесении изменений в отдельные законы Кировской области в связи с преобразованием муниципальных образований в Котельничском районе Кировской области", устанавливающего границы вновь образованных муниципальных образований, при отсутствии предусмотренной частью 5 статьи 34 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" инициативы граждан о проведении местного референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований.
Согласно изменениям постановление главы города Кирова от 16.04.2021 N 20-02-05 имеет наименование: "Об организации голосования по отбору общественных территорий муниципального образования "Город Киров", подлежащих благоустройству в рамках реализации муниципальной программы "Формирование современной городской среды муниципального образования "Город Киров" на 2018 - 2030 годы".
Скорректированы формы итоговых протоколов комиссий об итогах голосований по отбору общественных территорий, а также форма бюллетеня для очного голосования по отбору общественных территорий.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Скорректирован Реестр должностей государственной гражданской службы Кировской области.
В частности, в перечне должностей в иных органах исполнительной власти области уточнена высшая группа должностей категории "руководители".
Пересмотрено Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными на территории Кировской области.
Установлено, что оценка результативности и эффективности деятельности управления по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными на территории Кировской области осуществляется на основе системы показателей, состоящей из ключевых и индикативных показателей.
Утверждены Перечень ключевых показателей и целевых значений для регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными на территории Кировской области и Перечень индикативных показателей для регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными на территории Кировской области.
Плановые проверки и обязательные профилактические визиты не проводятся также в отношении объектов контроля, принадлежащих к категориям среднего риска.
Инспекционный визит и выездная проверка могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".
С 01.09.2025 по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом акт контрольного (надзорного) мероприятия составляется в случае выявления нарушений обязательных требований.
С 20 рабочих дней до 15 рабочих дней со дня ее регистрации сокращен срок рассмотрения жалобы на решение управления, действия (бездействие) его должностных лиц при осуществлении контроля (надзора).
Отдельные нормы вступают в силу со дня признания утратившим силу постановления Правительства Кировской области от 28.01.2022 N 20-П "Об утверждении ключевых показателей и их целевых значений и индикативных показателей для видов регионального государственного контроля (надзора)".
Скорректированы Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг с использованием федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)".
Постановление Правительства Кировской области от 30.08.2011 N 118/414 "Об административных регламентах предоставления государственных услуг" признано утратившим силу.
Установлено, что при разработке и принятии нормативных правовых актов, предусматривающих утверждение административных регламентов предоставления государственных услуг в 2025 и 2026 годах или внесение изменений в административные регламенты, требования Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг с использованием федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденных постановлением Правительства Кировской области от 08.07.2022 N 350-П, предусматривающие необходимость разработки, согласования, проведения экспертиз и утверждения административных регламентов в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", не применяются.
Структура и содержание административного регламента должны соответствовать разделу 2 "Требования к структуре и содержанию административных регламентов" Правил разработки и утверждения административных регламентов.
СЕМЬЯ
Оплата стоимости питания детям, находящимся в трудной жизненной ситуации (далее - ТЖС), в лагерях с дневным пребыванием осуществляется полностью за счет средств бюджета муниципального образования "Город Киров".
Список детей, находящихся в ТЖС, предоставляется Кировским областным государственным автономным учреждением социального обслуживания "Семейный многофункциональный центр".
Утвержден новый состав городской межведомственной комиссии при администрации города Кирова по обеспечению отдыха и занятости детей и молодежи.
ЖИЛИЩЕ
Объем финансового обеспечения государственной программы Кировской области "Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности" сокращен до 39190330,7 тыс. руб.
Одной из целей Государственной программы является повышение уровня благоустройства городской среды на 30% к концу 2030 года по отношению к 2024 году.
Скорректированы показатели Государственной программы и Перечень объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, реализуемых в рамках Государственной программы.
Определена процедура обеспечения населения питьевой водой путем подвоза питьевой воды населению в случае временного прекращения или ограничения водоснабжения из-за возникновения аварии и (или) устранения последствий аварии на централизованных системах холодного водоснабжения муниципального образования "Город Киров".
Подвоз воды осуществляется при отсутствии холодного водоснабжения более 4 часов единовременно в случае проведения аварийных и плановых работ на централизованных сетях холодного водоснабжения, повлекших за собой прекращение холодного водоснабжения в многоквартирном доме (многоквартирных домах), жилом доме (жилых домах).
После устранения обстоятельств, явившихся причиной временного прекращения или ограничения водоснабжения из-за возникновения аварии и (или) устранения последствий аварии на централизованных сетях холодного водоснабжения, и восстановления предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению подвоз воды прекращается.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Изменения внесены в порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
В перечень документов, необходимых для получения пособия, включена копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе родителя, подавшего заявление.
Уточнены сроки и основания прекращения выплаты пособия.
Установлено, что пособие подлежит налогообложению в порядке, установленном законодательством РФ.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В рамках реализации регионального проекта "Развитие отраслей агропромышленного комплекса Кировской области" сельскохозяйственным товаропроизводителям предоставляются субсидии на возмещение части затрат на приобретение современных сельскохозяйственной техники и оборудования для первичной переработки сельскохозяйственной продукции и (или) уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга).
Субсидии предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов Кировской области и муниципального образования "Город Киров" (далее - органы местного самоуправления), наделенными отдельными государственными полномочиями области по поддержке сельскохозяйственного производства, с целью создания условий для совершенствования материально-технической и технологической базы сельскохозяйственного производства в Кировской области.
Право на получение субсидий имеют сельскохозяйственные товаропроизводители, прошедшие отбор и осуществляющие деятельность на территории муниципального района, муниципального округа Кировской области или муниципального образования "Город Киров", органы местного самоуправления которых наделены отдельными государственными полномочиями (далее - сельскохозяйственные товаропроизводители), относящиеся к одной из следующих категорий: организации, индивидуальные предприниматели, соответствующие требованиям части 1 статьи 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", сельскохозяйственные потребительские кооперативы, созданные в соответствии с Федеральным законом "О сельскохозяйственной кооперации", и крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие требованиям Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".
Определены условия и порядок предоставления вышеназванных субсидий из местного бюджета, порядок проведения отбора получателей субсидий, порядок возврата субсидий в местный бюджет при нарушении условий, установленных при их предоставлении, и в случае недостижения значений результатов предоставления субсидий.
Определены механизм распределения и правила предоставления в 2025 году иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на возмещение расходов, связанных с освобождением от платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за ребенком участника СВО, посещающим на территории Кировской области муниципальную образовательную организацию, реализующую образовательную программу дошкольного образования.
Иные межбюджетные трансферты предоставляются министерством образования Кировской области бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Кировской области.
Критерием отбора муниципальных образований для предоставления иных межбюджетных трансфертов является наличие на территории муниципального образования детей участников специальной военной операции, посещающих муниципальные образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования.
Вступает в силу со дня официального опубликования, но не ранее вступления в силу Закона Кировской области "О внесении изменений в Закон Кировской области от 19.12.2024 N 348-ЗО "Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов", предусматривающего бюджетные ассигнования на предоставление иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета на возмещение расходов, связанных с освобождением от платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за ребенком участника СВО, посещающим на территории Кировской области муниципальную образовательную организацию, реализующую образовательную программу дошкольного образования.
Бюджетным и автономным учреждениям, являющимся ресурсоснабжающими и (или) управляющими организациями, из областного бюджета предусмотрено предоставление субсидии.
Цель предоставления субсидии - обеспечение соблюдения получателями субсидии, осуществляющими начисление платы граждан за коммунальные услуги, установленного максимального индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.
Получатели субсидии - бюджетные и автономные учреждения, являющиеся ресурсоснабжающими и (или) управляющими организациями, осуществляющие предоставление коммунальных услуг гражданам по установленным тарифам или утвержденным ценам с учетом предельного уровня платы граждан за соответствующие коммунальные услуги и включенные в утвержденный министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области перечень бюджетных и автономных учреждений, являющихся ресурсоснабжающими и (или) управляющими организациями, определяющий право на предоставление субсидии и период ее предоставления.
Установлены правила определения объема и условия предоставления субсидии, требования к отчетности и осуществлению контроля за соблюдением цели, условий и порядка предоставления субсидии, ответственность за их несоблюдение.
Объем финансового обеспечения государственной программы Кировской области "Управление государственными финансами и регулирование межбюджетных отношений" за весь период ее реализации увеличен и составляет 74856768,2 тыс. рублей.
Скорректированы показатели Государственной программы.
Уточнен Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на выполнение расходных обязательств муниципальных образований области.
В Порядке проведения отбора муниципальных образований Кировской области на право получения гранта на реализацию проекта инициативного бюджетирования "Народный бюджет" расширен перечень документов, прилагаемых к заявке для участия в отборе.
Форма сводной информации, характеризующей значения критериев отбора муниципальных образований Кировской области на право получения гранта на реализацию проекта инициативного бюджетирования "Народный бюджет", изложена в новой редакции.
В Положении о реализации проекта инициативного бюджетирования "Народный бюджет" в муниципальных образованиях Кировской области с 6 до 5 раз в год сокращено минимальное количество заседаний бюджетной комиссии. Скорректирован порядок проведения заседаний бюджетной комиссии.
В методике распределения и правилах предоставления гранта на реализацию проекта инициативного бюджетирования "Народный бюджет" до 2,5 млн. рублей увеличен размер гранта.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В целях создания равного доступа к отдыху и оздоровлению детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в государственных и муниципальных организациях отдыха детей и их оздоровления в 2025 году установлена квота, обеспечивающая потребность в отдыхе и оздоровлении указанных детей.
В государственных и муниципальных стационарных организациях отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия, включенных в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории Кировской области, квота установлена в размере 3% мест от фактической заполняемости такой организации за предшествующий календарный год; в государственных и муниципальных организациях отдыха детей и их оздоровления, организованных образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время, с дневным пребыванием, включенных в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории Кировской области, - в размере 3% от общего количества детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в данной образовательной организации; в иных государственных и муниципальных организациях, осуществляющих организацию отдыха и оздоровления детей в каникулярное время, с дневным пребыванием, включенных в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории Кировской области, - в размере 3% мест от фактической заполняемости такой организации за предшествующий календарный год.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Постановление Правительства Кировской области от 16.06.2014 N 267/413 "О Порядке ликвидации закрытых скотомогильников, расположенных на территории Кировской области" и вносившие в него изменения нормативно-правовые акты признаны утратившими силу.