Новое в законодательстве Кировской области
18 октября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантКиров", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУКА. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Изменения внесены в Порядок и условия предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде денежной выплаты отдельным категориям граждан, оказавшим содействие в привлечении граждан к заключению контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.
Уточнено, что получателями денежной выплаты являются оказавшие содействие в привлечении граждан Российской Федерации и иностранных граждан к заключению контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие и работники УМВД России по Кировской области, органов внутренних дел и организаций системы МВД России, подчиненных УМВД России по Кировской области; сотрудники и федеральные государственные гражданские служащие Кировского линейного отдела МВД России на транспорте; сотрудники и федеральные государственные гражданские служащие ГУФССП России по Кировской области.
Скорректированы условия предоставления денежной выплаты.
Определена процедура предоставления муниципальной услуги "Постановка на учет и бесплатное предоставление в собственность военнослужащим, лицам, заключившим контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей земельных участков, расположенных на территории муниципального образования "Город Киров".
Заявителями при предоставлении муниципальной услуги являются участники СВО, члены их семей.
Членам семьи участника специальной военной операции предоставляется бесплатно один земельный участок независимо от количества членов семьи на праве общей долевой собственности.
Муниципальная услуга предоставляется администрацией города Кирова в лице департамента муниципальной собственности администрации города Кирова при участии МКУ "Агентство по работе с предприятиями и имуществом".
Результат предоставления муниципальной услуги: при постановке на учет - постановка на учет либо принятие решения об отказе в постановке на учет, при предоставлении земельного участка - принятие решения о предоставлении земельного участка.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется на бесплатной основе.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Уточнено, что почетное звание Кировской области "Заслуженный работник физической культуры Кировской области" присваивается работникам физкультурно-спортивных организаций, организаций, реализующих дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, за личные заслуги в развитии физической культуры, спорта и туризма, в том числе массового спорта, спорта высших достижений; в совершенствовании системы физического воспитания населения; в подготовке квалифицированных кадров для организаций, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта; в организации устойчивого и качественного функционирования объектов спорта, в совершенствовании и развитии материально-технической базы объектов спорта.
Норма Закона Кировской области от 02.04.2021 N 461-ЗО, определяющая перечень мест, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций, признана утратившей силу.
Указанный перечень мест содержится в статье 8 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
На территории Кировской области могут быть созданы городская и сельская агломерации.
Городская агломерация - вид агломерации с общей численностью населения, проживающего на территориях муниципальных образований Кировской области, входящих в агломерацию, более 250 тысяч человек; сельская агломерация - вид агломерации с общей численностью населения, проживающего на территориях муниципальных образований Кировской области, входящих в агломерацию, до 250 тысяч человек.
Цели создания агломераций: улучшение качества жизни населения Кировской области, обеспечение устойчивого экономического роста и повышения инвестиционной привлекательности региона за счет сбалансированного социально-экономического и пространственного развития территорий муниципальных образований Кировской области, входящих в агломерации. Создание агломераций осуществляется путем заключения органами местного самоуправления муниципальных образований Кировской области договоров (соглашений) в рамках осуществления межмуниципального сотрудничества.
Определены полномочия Законодательного Собрания Кировской области, Губернатора Кировской области, Правительства Кировской области и органов исполнительной власти в сфере развития агломераций.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Согласно изменениям Указ Губернатора Кировской области от 05.08.2010 N 77 имеет наименование: "Об утверждении Положения о порядке проведения служебных проверок в отношении государственных гражданских служащих Кировской области". Соответствующие изменения внесены в текст Указа.
Уточнено, что служебная проверка должна быть завершена в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки может быть продлен лицами, принявшими решение о ее проведении, до 90 календарных дней со дня принятия решения о ее проведении. Датой окончания проведения служебной проверки является дата подписания заключения по результатам ее проведения.
Скорректирован Реестр должностей государственной гражданской службы Кировской области.
В Перечне должностей в аппарате мировых судей Кировской области уточнены регистрационные номера входящих в него должностей. Ведущая и старшая группы должностей переименованы в главную и ведущую соответственно.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Определен перечень мероприятий по содержанию государственного имущества Кировской области, составляющего казну Кировской области.
Ежегодно, до 20 октября текущего календарного года, министерство имущественных отношений Кировской области утверждает своим распоряжением перечень подлежащего содержанию государственного имущества Кировской области, составляющего казну Кировской области (далее - перечень), на следующий календарный год. В перечень могут вноситься изменения и дополнения.
Содержание имущества казны осуществляет КОГКУ "Дирекция по восстановлению и эксплуатации имущества", подведомственное министерству (далее - подведомственное учреждение). Определены функции подведомственного учреждения для осуществления содержания имущества казны.
Действие Порядка не распространяется на государственное имущество Кировской области, составляющее казну Кировской области, переданное во временное владение и пользование или во временное пользование третьим лицам на основании договоров аренды, найма, безвозмездного пользования.
ЖИЛИЩЕ
Региональный Закон приведен в соответствие с Федеральным законом "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Уточнены полномочия органов государственной власти Кировской области в целях оказания государственной поддержки ведения садоводства и огородничества. В частности, органы государственной власти наделены правом принимать государственные программы, предусматривающие меры поддержки садоводства и огородничества (в том числе инвестиционные программы), а также ведомственные целевые программы; организовывать в границах территории садоводства или огородничества снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, снабжение топливом.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Изменение внесено в Порядок отнесения подведомственных областных государственных организаций к группе по оплате труда, установления должностных окладов и предельного уровня соотношения средней заработной платы руководителя организации, его заместителей, главного бухгалтера и средней заработной платы работников организации (без учета заработной платы руководителя организации, его заместителей, главного бухгалтера) по группам по оплате труда.
Увеличены должностные оклады руководителей подведомственных областных государственных организаций.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Определен механизм выплаты ежегодного пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей и ежемесячного пособия.
Ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей выплачивается детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным профессиональным образовательным программам и (или) программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, по очной форме за счет средств областного бюджета (далее - обучающиеся). Выплата ежегодного пособия производится обучающемуся ежегодно. На период академического отпуска обучающегося выплата ежегодного пособия приостанавливается, в случае отчисления обучающегося из организации профессионального образования - прекращается.
Пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей выплачивается детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья (в том числе с различными формами умственной отсталости), обучающимся по очной форме обучения по программам переподготовки рабочих и служащих. Выплата пособия производится обучающемуся однократно за период его обучения.
Ежемесячное пособие выплачивается детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья (в том числе с различными формами умственной отсталости), обучающимся по очной форме обучения по программам переподготовки рабочих и служащих. Выплата ежемесячного пособия производится обучающимся до достижения ими возраста 23 лет. В случае достижения обучающимися возраста 23 лет за ними сохраняется право на ежемесячное пособие до завершения их обучения.
Ранее регулировавшее данные правоотношения постановление Правительства Кировской области от 15.12.2015 N 74/828 с внесенными в него изменениями признано утратившим силу.
Установлены следующие размеры единовременной социальной выплаты молодым специалистам из числа ветеринарных врачей и ветеринарных фельдшеров, приступившим впервые к работе в государственных учреждениях ветеринарии Кировской области: 500000 рублей - для молодых специалистов, получивших высшее образование; 350000 рублей - для молодых специалистов, получивших среднее профессиональное образование.
Установлены порядок и условия предоставления из областного бюджета единовременной социальной выплаты.
Единовременная социальная выплата предоставляется однократно управлением ветеринарии Кировской области.
Вступает в силу с 01.01.2025.
Определен перечень видов доходов, учитываемых для расчета среднедушевого дохода многодетной семьи для определения права на меры социальной поддержки в виде социальных и денежных выплат.
В перечень, в частности, включены виды доходов, полученных в денежной форме: вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей; пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты; стипендии и иные денежные выплаты, выплачиваемые обучающимся; алименты; денежное довольствие; дивиденды; доходы от осуществления предпринимательской деятельности; доходы, полученные в результате выигрышей и др.
Обновлена форма заявления о предоставлении мер социальной поддержки в виде социальных и денежных выплат многодетным малообеспеченным семьям, утвержденная распоряжением министерства социального развития Кировской области от 04.04.2022 N 16 "О формах заявлений при предоставлении мер социальной поддержки семьям, имеющим детей". Также из указанного распоряжения исключены форма заявления о предоставлении ежемесячного пособия на ребенка и форма заявления о предоставлении ежемесячной денежной выплаты по уходу за третьим ребенком и последующими детьми.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Уточнены условия предоставления инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организациям, осуществляющим деятельность в области связи.
В отношении объектов основных средств в виде зданий, сооружений, передаточных устройств, относящихся к восьмой - десятой амортизационным группам, предоставлено право на применение инвестиционного налогового вычета. Утвержден перечень объектов основных средств в виде зданий, сооружений, передаточных устройств, относящихся к восьмой - десятой амортизационным группам.
Минимальный срок фактического использования объектов основных средств, относящихся к восьмой - десятой амортизационным группам, до истечения которого реализация или иное выбытие (за исключением ликвидации) указанных объектов основных средств, в отношении которых налогоплательщик использовал право на применение инвестиционного налогового вычета, сопровождается восстановлением и уплатой в бюджет суммы налога, не уплаченной в связи с применением такого вычета в отношении этих объектов основных средств, с уплатой соответствующих сумм пеней, составляет 10 лет с момента ввода в эксплуатацию указанных объектов основных средств.
Установлены порядок проведения отбора работодателей - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Кировской области, в случае организации ими наставничества при трудоустройстве инвалидов молодого возраста для предоставления субсидии таким работодателям, цель, условия и порядок ее предоставления, а также требования к отчетности, требования к осуществлению контроля за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушение.
Под понятием "инвалиды молодого возраста" понимается социально-демографическая группа лиц, имеющих инвалидность, в возрасте от 18 до 44 лет включительно.
Предоставление субсидии осуществляется управлением государственной службы занятости населения Кировской области.
Субсидия предоставляется на возмещение работодателям затрат на организацию ими наставничества при трудоустройстве инвалидов молодого возраста.
Информация о субсидии размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Скорректирован Порядок предоставления субсидий на возмещение работодателям затрат, связанных с трудоустройством инвалидов молодого возраста, включая наставничество, утвержденный постановлением Правительства Кировской области от 01.06.2018 N 268-П.
Вступает в силу с 01.01.2025.
Изменения внесены в Порядок предоставления грантов из областного бюджета на развитие семейных ферм.
В частности, уточнены порядок проведения конкурса и порядок предоставления грантов, критерии оценки заявителей и бизнес-планов заявителей.
Скорректирован состав конкурсной комиссии по проведению отбора семейных ферм для предоставления грантов из областного бюджета на развитие семейных ферм.
Скорректирован Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Кировской области, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
Из указанного Перечня исключены объекты недвижимого имущества, расположенные по адресам: Кировская область, г. Вятские Поляны, ул. Гагарина, д. 1а, и г. Киров, ул. Карла Маркса, д. 68, пом. 1008.
В целях обеспечения сбора, систематизации и учета информации о ходе исполнения условий соглашений о защите и поощрении капиталовложений, стороной которых является муниципальное образование "Город Киров" (далее - Соглашение), администрация города Кирова осуществляет мониторинг исполнения условий Соглашений, включающий в себя проверку обстоятельств, указывающих на наличие оснований для расторжения Соглашений.
Для обеспечения мониторинга организация, реализующая инвестиционный проект, ежегодно не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, представляет в администрацию города Кирова информацию об исполнении условий Соглашения по установленной форме.
По итогам проведения мониторинга не позднее 1 марта года, следующего за годом, в котором наступил срок реализации очередного этапа инвестиционного проекта, предусмотренный Соглашением, администрация города Кирова формирует отчет об исполнении условий Соглашений, реализуемых на территории муниципального образования "Город Киров", и направляет его в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.
Действие Закона Кировской области от 05.11.2015 N 582-ЗО "Об установлении ставок налогов для налогоплательщиков, впервые зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей и применяющих упрощенную систему налогообложения и (или) патентную систему налогообложения" предложено продлить по 31.12.2026.
Законопроектом предлагается установить с 01.01.2025 налоговую ставку в отношении одного процессингового центра интерактивных ставок букмекерской конторы в максимальном размере - 10 млн. рублей.
Предложено продлить на налоговый период 2024 года (по сроку уплаты до 1 декабря 2025 года) действие налоговой льготы в виде освобождения от исполнения обязанности по уплате транспортного налога отдельных категорий налогоплательщиков.
Напомним, что от исполнения обязанности по уплате транспортного налога освобождены участники СВО: граждане, призванные в соответствии с Указом Президента России от 21.09.2022 N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" на военную службу по мобилизации в ВС РФ и зачисленные в списки личного состава воинских частей; граждане, принимающие (принимавшие) участие в СВО, заключившие и выполняющие (выполнившие) контракт о прохождении военной службы в ВС РФ или контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на ВС РФ; граждане, находящиеся (находившиеся) на военной службе (службе) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах внутренних дел Российской Федерации и принимающие (принимавшие) участие в СВО.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Уточнены наименования категорий получателей Карты милосердия.
Для получения Карты милосердия многодетные семьи предъявляют удостоверение, подтверждающее статус многодетной семьи в Российской Федерации, либо сведения, подтверждающие статус многодетной семьи, содержащиеся в личном кабинете пользователя в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Указанные документы предъявляются дополнительно с паспортом гражданина Российской Федерации.
Обновлены формы журналов выдачи Карт милосердия инвалидам, Карт милосердия семьям с детьми-инвалидами и Карт милосердия многодетным семьям.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Расширен перечень оснований предоставления права пользования участками недр местного значения на территории Кировской области.
К ним отнесено принятие решения уполномоченного органа исполнительной власти Кировской области о предоставлении без проведения аукциона права пользования участком недр местного значения, содержащим общераспространенные полезные ископаемые (далее - ОПИ), для разведки и добычи ОПИ, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту магистральных газопроводов, нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и их неотъемлемых технологических частей.
Из компетенции Правительства Кировской области в области экологической экспертизы исключено полномочие по определению органа исполнительной власти Кировской области, уполномоченного утверждать заключение общественной экологической экспертизы объектов регионального уровня.
Исключено положение, согласно которому заключение общественной экологической экспертизы объектов регионального уровня утверждалось уполномоченным Правительством Кировской области органом исполнительной власти области.
Установлено, что проведение общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля) на объектах, используемых для обеспечения обороны страны и безопасности государства, других объектах, сведения о которых составляют государственную тайну, не допускается.
Скорректирован перечень превентивных мер обеспечения экологической безопасности.
Уточнено, что юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели имеют право на осуществление общественного экологического контроля в области обращения с отходами в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Принято решение о создании государственной информационной системы Кировской области "Экономика Кировской области" (далее - ГИС "Экономика Кировской области").
ГИС "Экономика Кировской области" предназначена для сбора, хранения и обработки информации о социально-экономическом развитии Кировской области и муниципальных образований Кировской области, за исключением информации для служебного пользования и сведений, составляющих государственную тайну.
Определены цели, назначение и принципы ГИС "Экономика Кировской области", правила и условия ее использования, состав участников информационного взаимодействия, их функции, права и обязанности, а также меры по защите ГИС "Экономика Кировской области" от несанкционированного доступа к информации и ее неправомерного использования.
Министерство экономического развития Кировской области уполномочено на создание и сопровождение ГИС "Экономика Кировской области", на осуществление функций оператора ГИС "Экономика Кировской области", на осуществление администрирования ГИС "Экономика Кировской области".
Ввод ГИС "Экономика Кировской области" в эксплуатацию запланирован не позднее 27.12.2024.
Оператором инфраструктуры центра обработки данных ГИС "Экономика Кировской области" определено КОГБУ "Центр стратегического развития информационных ресурсов и систем управления".
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУКА. КУЛЬТУРА
Для 25 областных государственных и муниципальных общеобразовательных организаций Кировской области, обеспечивающих высокое качество образования, утвержден размер государственной поддержки.
С 01.01.2025 признается утратившим силу постановление Правительства Кировской области от 27.06.2016 N 108/366 "О предоставлении государственной поддержки областным государственным и муниципальным общеобразовательным организациям Кировской области, обеспечивающим высокое качество образования".
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Скорректировано Тарифное соглашение по оплате медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию на территории Кировской области на 2024 год.
Уточнено, что безрезультативные выезды скорой медицинской помощи оплате за счет средств обязательного медицинского страхования не подлежат. Безрезультативными выездами следует считать случаи, когда пациента не оказалось на месте, вызов был ложным (по данному адресу скорую медицинскую помощь не вызывали), не найден адрес, указанный при вызове, пациент оказался практически здоровым и не нуждался в помощи, пациент отказался от помощи (осмотра), вызов отменен, констатации биологической смерти (пациент умер до приезда бригады скорой медицинской помощи).
Скорректированы тарифы на медицинские услуги и отдельные диагностические (лабораторные) исследования.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Законы Кировской области от 02.08.2005 N 348-ЗО "Об обеспечении пожарной безопасности в Кировской области", от 03.10.2011 N 68-ЗО "О добровольной пожарной охране в Кировской области" и от 15.12.2020 N 422-ЗО "О защите населения и территории Кировской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" приведены в соответствие с федеральным законодательством.
С 26.11.2024 к полномочиям Правительства Кировской области отнесены разработка и утверждение планов тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий), проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий, реализация мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях.
Из Закона Кировской области "О добровольной пожарной охране в Кировской области" исключены положения о структуре и координации деятельности добровольной пожарной охраны.
Урегулированы правоотношения в сфере правового просвещения и правового информирования граждан в Кировской области.
Правовое просвещение и правовое информирование граждан осуществляется в целях формирования устойчивого уважения к закону, высокого уровня правовой культуры граждан, преодоления правового нигилизма в обществе.
Субъектами правового просвещения и правового информирования граждан являются органы государственной власти Кировской области и подведомственные им организации; государственные органы Кировской области; Уполномоченный по правам человека в Кировской области; Уполномоченный по правам ребенка в Кировской области; уполномоченный по защите прав предпринимателей в Кировской области.