Новое в законодательстве Липецкой области
3 октября 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс: Липецк", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Изменениями, внесенными в Закон Липецкой области "О единовременной социальной выплате отдельным категориям граждан в период проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей", лицам, отобранным для поступления на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации пунктом отбора на военную службу по контракту (2 разряда) города Липецка совместно с военными комиссариатами области, отобранным военными комиссариатами области и заключившим контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, предусмотрена единовременная социальная выплата в размере 600 000 рублей в случае заключения ими в период с 1 октября 2025 года по 31 декабря 2026 года контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации на основании пункта 5.1 статьи 34 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на срок до окончания периода мобилизации, отмены (прекращения действия) военного положения и (или) истечения военного времени.
Обеспечение детей участника специальной военной операции, обучающихся в муниципальных и областных общеобразовательных организациях, в частных общеобразовательных организациях, имеющих государственную аккредитацию, по образовательным программам начального общего образования, бесплатным горячим питанием осуществляется из расчета на одного обучающегося в день 153 рубля.
Закон вступает в силу с 1 января 2026 года.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Установлено, что общественная палата Липецкой области возмещает расходы, связанные с осуществлением полномочий членов Общественной наблюдательной комиссии Липецкой области, созданной в порядке, установленном Федеральным законом "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания", и оказывает содействие в материально-техническом и информационном обеспечении ее деятельности.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Закон Липецкой области от 23.09.2004 N 126-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований Липецкой области" признан утратившим силу.
Закон Липецкой области от 01.10.2025 N 696-ОЗ
"О границах муниципальных образований Липецкой области"
Регламентированы отдельные вопросы территориальной организации местного самоуправления в Липецкой области.
Территория области разграничена между городскими (город Липецк, город Елец) и муниципальными округами (Воловский, Грязинский, Данковский, Добринский, Добровский, Долгоруковский, Елецкий, Задонский, Измалковский, Краснинский, Лебедянский, Липецкий, Становлянский, Тербунский, Усманский, Хлевенский, Чаплыгинский), муниципальным районом (Лев-Толстовский район) и сельскими поселениями (Гагаринский, Домачевский, Знаменский, Лев-Толстовский, Новочемодановский, Октябрьский, Остро-Каменский, Первомайский, Топовский, Троицкий сельсоветы Лев-Толстовского района).
Установлены границы указанных муниципальных образований.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Вводится административная ответственность за неисполнение требований нормативных правовых актов Губернатора Липецкой области, принятых во исполнение решений оперативного штаба, созданного в Липецкой области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 757 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 756". Правонарушение повлечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесены коррективы в результаты определения кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест на территории Липецкой области.
ЖИЛИЩЕ
Норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в Липецкой области на IV квартал 2025 года установлен в размере 88 532 рублей.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
С 1 октября 2025 года проведена индексация размеров должностных окладов работников территориального фонда обязательного медицинского страхования Липецкой области, в частности, оклад директора увеличен с 21 320 до 22 280 руб., делопроизводителя - с 8 460 до 8 841 руб.
С 1 октября 2025 года проведена корректировка должностных окладов, ставок заработной платы руководителей, специалистов и служащих областных государственных учреждений, в частности, в учреждениях образования помощникам воспитателя, вожатым, секретарям учебной части должностной оклад увеличен с 7 210 до 7 535 руб.
С 1 января 2026 года утрачивает силу Закон Липецкой области от 25.11.2002 N 18-ОЗ "О трехсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений в Липецкой области".
Сторонами социального партнерства на территории области определены работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей, органами социального партнерства - областная трехсторонняя комиссия, территориальные комиссии, отраслевые (межотраслевые) и иные комиссии. Регламентированы вопросы создания и деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых отношений. В частности, областная трехсторонняя комиссия является постоянно действующим органом социального партнерства на уровне области и формируется из представителей Правительства области, работодателей (объединений работодателей) и профессиональных союзов (объединений профессиональных союзов). Количество представителей от каждой стороны не может превышать девяти человек. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности областной трехсторонней комиссии осуществляется исполнительным органом области в сфере труда и занятости за счет средств областного бюджета.
На территории области предусмотрена возможность заключения следующих видов соглашений по регулированию социально-трудовых отношений: областные (устанавливают общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на уровне области), территориальные (устанавливают общие условия труда, гарантии, компенсации и льготы работникам на территории соответствующего муниципального образования); отраслевые (межотраслевые) (устанавливают общие условия труда, гарантии, компенсации и льготы работникам на территории области, муниципального образования, для обеспечения регулирования социально-трудовых отношений в соответствующей отрасли); иные соглашения по отдельным направлениям регулирования социально-трудовых отношений. Установлены требования к соглашениям по регулированию социально-трудовых отношений. Основой для заключения соглашений выступает областное трехстороннее соглашение, заключаемое между Правительством области, работодателями (объединениями работодателей) и профессиональными союзами (объединениями профессиональных союзов).
Закон вступает в силу с 1 января 2026 года.
Проведена корректировка размеров должностных окладов работников, осуществляющих функции документационного и хозяйственного, финансового и информационного обеспечения деятельности органов государственной власти и государственных органов Липецкой области; функции по внедрению цифровых решений в деятельность органов государственной власти Липецкой области, а также работников органов государственной власти Липецкой области, осуществляющих непосредственное обеспечение деятельности членов избираемых органов или должностных лиц в органах государственной власти Липецкой области. В частности, размер должностного оклада помощника-референта Губернатора Липецкой области, первого заместителя Губернатора Липецкой области, заместителя Губернатора Липецкой области увеличен с 11 390 до 11 903 руб. в месяц.
Единовременная компенсационная выплата предоставляется работнику физической культуры и спорта, заключившему трудовой договор с организацией физической культуры и спорта, подведомственной министерству физической культуры и спорта Липецкой области или органу местного самоуправления муниципального образования Липецкой области, на условиях полного рабочего дня и выполнения трудовой функции на должности, включенной в перечень вакантных должностей работников физической культуры и спорта Липецкой области. Перечень ежегодно формируется министерством физической культуры и спорта Липецкой области, утверждается постановлением Правительства Липецкой области и размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Правительства Липецкой области до 1 октября текущего года.
Единовременная компенсационная выплата предоставляется по результатам отбора. Условиями отбора отбора выступают: наличие гражданства Российской Федерации; наличие у претендента среднего профессионального или высшего образования, отвечающего квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам и предъявляемым к должностям, указанным в Перечне вакантных должностей; согласие на переезд (прибытие) в населенный пункт Липецкой области с числом жителей до 50 тысяч человек, в котором находится организация физической культуры и спорта, где претендент будет осуществлять трудовую деятельность; согласие претендента на трудоустройство в организацию физической культуры и спорта на вакантную должность на условиях полного рабочего дня, установленного в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, с принятием на себя ряда обязательств, в том числе: исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения трудового договора по должности в соответствии с трудовым договором; возвратить в бюджет Липецкой области часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока.
Единовременная компенсационная выплата предоставляется в размере одного миллиона рублей однократно.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Установлено, что ежегодная социальная выплата для обеспечения одеждой для посещения учебных занятий, а также спортивной формой обучающимся муниципальных и государственных общеобразовательных организаций (за исключением детей, находящихся на полном государственном обеспечении) и частных общеобразовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, производится при условии проживания одного из родителей и ребенка (детей) на территории области.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней с момента его официального опубликования.
Из числа мер социальной поддержки иных категорий граждан исключено право льготного проезда по территории области на железнодорожном транспорте пригородного сообщения с оплатой 25% стоимости проезда детям в возрасте 5 - 7 лет независимо от места их проживания.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
С 1 января 2026 года от уплаты транспортного налога дополнительно освобождаются: военнослужащие, проходящие (проходившие) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации; военнослужащие, лица, проходящие (проходившие) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальное звание полиции; лица, пребывающие (пребывавшие) в добровольческом формировании; сотрудники, проходящие (проходившие) службу в федеральных органах исполнительной власти или федеральных государственных органах, принимающие (принимавшие) участие в специальной военной операции, в выполнении задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации или в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции.
Действие указанных изменений распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2025 года.
Проведена корректировка основных характеристик бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Липецкой области на 2025 год: общий объем доходов уменьшен с 24 021 432,3 до 23 979 731,6 тыс. руб.; общий объем расходов - с 24 437 641,9 до 24 395 941,2 тыс. руб.
Нормированный страховой запас финансовых средств, формируемый ТФОМС, в 2025 году предусмотрен в размере 1 774 877,8 тыс. руб. (ранее составлял 1 974 877,8 тыс. руб.).
Закон вступает в силу с 1 октября 2025 года.
Проведена корректировка основных характеристик областного бюджета на 2025 год: общий объем доходов бюджета увеличен с 106 221 295 844,3 до 106 768 338 776,33 руб., общий объем расходов - с 135 288 009 867,28 до 135 675 878 272,95 руб.
Верхний предел государственного внутреннего долга Липецкой области на 1 января 2026 года установлен в сумме 13 153 170 734,86 руб.
До 1 250 000 000,00 руб. увеличен на 2025 год объем резервного фонда Правительства Липецкой области (ранее составлял 1 050 000 000,00 руб.).
С 1 января 2026 года предусмотрена индексация нормативов для формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований бюджета Липецкой области в областных профессиональных образовательных организациях.
Приведена формула расчета поощрения главы городского округа, муниципального округа, муниципального района из средств иного межбюджетного трансферта на поощрение муниципальных управленческих команд на 2025 год.
В учреждениях здравоохранения, осуществляющих информационно-аналитическую деятельность в сфере здравоохранения, в качестве стимулирующей дополнительно предусмотрена выплата за непосредственное руководство работами, связанными с обеспечением бесперебойного функционирования государственной информационной системы в сфере здравоохранения Липецкой области "Региональный сегмент единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения": руководителям до 150% должностного оклада; заместителям руководителя до 135% должностного оклада. В случае сбоя в функционировании государственной информационной системы в сфере здравоохранения Липецкой области "Региональный сегмент единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения" более трех часов в сутки выплата не производится.
С 1 января 2026 года утрачивает силу постановление Правительства Липецкой обл. от 22.08.2022 N 108 "Об утверждении методики распределения и правил предоставления иных дотаций местным бюджетам в целях поощрения достижения наилучших значений показателей качества управления финансами и платежеспособности городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов Липецкой области".
Оценка качества управления финансами и платежеспособности городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов Липецкой области ежегодно осуществляется министерством финансов Липецкой области посредством применения системы индикаторов, отражающих отдельные факторы управления финансами и платежеспособности. Оценка проводится на основании: показателей, утвержденных решением о местном бюджете и другими нормативными правовыми актами муниципального образования; данных бухгалтерского отчета об исполнении местного бюджета; информации, размещенной на официальных сайтах органов местного самоуправления Липецкой области в сети "Интернет".
Регламентирована процедура проведения оценки, приведены перечень и вес индикаторов оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Липецкой области, а также критические значения индикаторов и формулы расчета их значений.
Проведена корректировка перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2025 год.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения V технической категории определены в размере: 800,07 тыс. рублей/км - на содержание; 5958,85 тыс. рублей/км - на ремонт; 20394,66 тыс. рублей/км - на капитальный ремонт.
Установлен порядок расчета размера бюджетных ассигнований из областного бюджета в пределах объема бюджетных ассигнований Дорожного фонда Липецкой области, утвержденного законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Липецкой области, в том числе входящих в опорную сеть автомобильных дорог Российской Федерации. Приведены коэффициенты, учитывающие дифференциацию стоимости капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения по категориям, а также нормативные межремонтные сроки, применяемые для расчета бюджетных ассигнований областного бюджета на капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог.
Признано утратившим силу постановление администрации Липецкой области от 21.07.2009 N 265 "О нормативах финансовых затрат и Правилах расчета размера бюджетных ассигнований областного бюджета на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения".
Постановление администрации Липецкой области от 23.06.2020 N 375 "Об утверждении Порядка подготовки документа планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок городского округа город Липецк" признано утратившим силу.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Утвержденная стоимость территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам на территории Липецкой области медицинской помощи на 2025 год увеличена с 28 742 394,3 до 28 743 331,3 тыс. руб., в том числе на 1 жителя (1 застрахованное лицо) в год - с 25 976,6 до 25 977,5 руб.
Средняя стоимость путевки в организации отдыха детей и их оздоровления (независимо от их организационно-правовых форм) сезонного или круглогодичного действия, расположенные на территории Липецкой области, на период 2025 - 2026 учебного года установлена в размере 18 742 рублей (сроком на 7 дней).
Размер средней стоимости законченного случая лечения по круглосуточному стационару уменьшен до 32 120,12 рубля (ранее составлял 32 833,80 рубля).
Введены дифференцированные тарифы на медицинские услуги по проведению диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В частности, тариф на проведение диспансеризации пребывающим в стационарных учреждениях мальчикам-сиротам и мальчикам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в возрасте 5 лет, 8 лет, 9 лет, 11 лет, 12 лет установлен в размере 4216,70 руб., мальчикам-сиротам и мальчикам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в возрасте 17 лет - 9657,41 руб. (ранее единый тариф на диспансеризацию пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в возрасте от 0 до 17 лет составлял 4444,81 руб.).