Новое в законодательстве Сахалинской области
26 декабря 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Консультант Плюс Сахалин", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ПРАВОСУДИЕ
- ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Предельные максимальные розничные цены на уголь и дрова, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, изложены в новой редакции.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов предусматривает в том числе подготовку проекта муниципального нормативного правового акта, составление сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта и их размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте, определенном органом местного самоуправления.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Из полномочий Правительства Сахалинской области исключено присвоение почетных званий Сахалинской области и награждение почетными знаками Сахалинской области в соответствии с законами Сахалинской области.
Предельные максимальные розничные цены на уголь и дрова, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, изложены в новой редакции.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Субсидия предоставляется в целях организации транспортного обслуживания населения по межмуниципальным маршрутам морским, воздушным транспортом, железнодорожным транспортом в пригородном сообщении ведомственного проекта "Обеспечение транспортной доступности и развитие дорожного хозяйства Сахалинской области" государственной программы Сахалинской области "Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства Сахалинской области" на возмещение недополученных доходов. Субсидия носит целевой характер и не может быть использована на иные цели. Способом предоставления субсидии является возмещение недополученных доходов. К категории получателей субсидии относятся юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки морским, воздушным транспортом по тарифам, установленным Правительством Сахалинской области, или железнодорожным транспортом по тарифам, установленным региональной энергетической комиссией Сахалинской области. Информация о субсидии размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в сети Интернет (в разделе единого портала) в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Признано утратившим силу постановление Правительства Сахалинской области от 11.08.2017 N 365 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям услуг в сфере транспорта".
ЖИЛИЩЕ
Порядок подготовки и утверждения краткосрочного плана реализации региональной программы, требования к такому плану устанавливаются постановлением Правительства Сахалинской области в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. В случае если указанным постановлением предусмотрено утверждение органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области краткосрочных планов реализации региональной программы на территории соответствующих муниципальных образований, этим постановлением устанавливается порядок их утверждения органами местного самоуправления. Краткосрочный план реализации региональной программы утверждается Правительством области сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока.
Согласно дополнению, внесенному в постановление Правительства Сахалинской области от 06.02.2025 N 31 "Об утверждении Перечня категорий граждан, имеющих право на заключение договора субаренды, и Порядка предоставления жилых помещений на условиях договора субаренды в рамках реализации ведомственного проекта "Предоставление гражданам льготного арендного жилья" государственной программы Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 09.08.2023 N 421", к категориям граждан, имеющих право на заключение договора субаренды, относятся в том числе граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в Сахалинской области на территории муниципальных образований, пострадавших от чрезвычайных ситуаций в 2025 году, в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, признанных аварийными.
Установлены тарифы на 2026 год на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Сахалинской области с разбивкой по 30.09.2026 и с 01.10.2026.
Увеличены размеры платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений в многоквартирных домах, все помещения в которых находятся в государственной или муниципальной собственности, собственников жилых помещений в многоквартирном доме, не принявших решение о выборе способа управления, и собственников жилых помещений в многоквартирном доме, не принявших решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения.
Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска осуществляет переданные на исполнение отдельные государственные полномочия Сахалинской области по организации проведения на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, начислению и выплате процентной надбавки к заработной плате (денежному содержанию) за стаж работы (службы) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях молодежи, работающей в департаменте.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Работодатели, сохраняющие действующие и создающие новые рабочие места, поощряются посредством предоставления субсидий (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) в целях возмещения затрат при организации общественных работ, в связи с применением труда инвалидов, трудоустройством молодежи в счет квоты, при организации временного трудоустройства незанятых граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, на реализацию мероприятий, направленных на содействие занятости работников организаций, осуществляющих модернизацию производства, а также работников, находящихся под риском увольнения, а также в целях финансового обеспечения мероприятий по сохранению рабочих мест, занятых инвалидами.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Скорректирован Порядок предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение твердого топлива (уголь, дрова) гражданам (семьям), проживающим на территории Сахалинской области в негазифицированных домах и домах, не имеющих централизованного теплоснабжения.
Согласно изменению, внесенному в постановление Правительства Сахалинской области от 07.04.2025 N 141 "О единовременной денежной выплате в 2025 году на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) на приобретение (строительство) жилых помещений на территории Сахалинской области в рамках программы "Дальневосточная и арктическая ипотека" на рынке первичного жилья молодым семьям", предоставление единовременной денежной выплаты осуществляется заявителю либо супругу (супруге) заявителя (в случае, если специальный счет открыт на имя супруга (супруги) заявителя) на основании заявления, представленного заявителем (представителем заявителя) лично в учреждение не позднее 1 октября включительно в 2025 году и не позднее 1 мая включительно в 2026 году.
Постановление вступает в силу с 31.12.2025 и действует по 30.06.2026.
Правом на получение ежегодной денежной выплаты ко Дню Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов обладают участники Великой Отечественной войны, бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", "Житель осажденного Севастополя", "Житель осажденного Сталинграда", лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. Ежегодная денежная выплата предоставляется гражданам в беззаявительном порядке.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета на 2026 год утвержден в сумме 190880587,0 тыс. рублей, общий объем расходов областного бюджета - в сумме 217999343,0 тыс. рублей, дефицит областного бюджета составит 27118756,0 тыс. рублей.
Закон вступает в силу с 01.01.2026.
Прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда установлен в сумме 19594255,4 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из областного бюджета Сахалинской области - 105936,1 тыс. рублей, из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования - 19310953,7 тыс. рублей, из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации - 131173,3 тыс. рублей, общий объем расходов бюджета Фонда - 20322936,1 тыс. рублей, дефицит бюджета Фонда составит 728680,7 тыс. рублей.
Из переченя документов, направляемых юридическим лицом в министерство финансов Сахалинской области для предоставления государственных гарантий Сахалинской области, исключены копии свидетельств о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц и о постановке на учет в налоговом органе.
При наличии остатка лимитов бюджетных обязательств по результатам проведения отраслевыми органами исполнительной власти Сахалинской области отбора на предоставление субсидии или в случае увеличения лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год (на соответствующий финансовый год и на плановый период) проводится прием заявок с 15 по 31 марта (включительно) текущего финансового года для включения инвестиционных проектов в перечень инвестиционных проектов. Информация о приеме заявок размещается на сайте министерства экономического развития Сахалинской области не позднее 10 марта текущего финансового года.
Прогнозируемый общий объем доходов бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2025 год установлен в сумме 43480736,9 тыс. рублей, общий объем расходов бюджета составит 46674903,5 тыс. рублей.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Студентам в возрасте до 23 лет, проходящим обучение на очном отделении в профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования, в период с 15 мая по 15 сентября и с 25 декабря по 15 февраля предоставляется проезд с учетом 50-процентной стоимости пассажирского билета экономического класса по маршруту Южно-Сахалинск - Курильск, Курильск - Южно-Сахалинск, Южно-Курильск - Южно-Сахалинск, Южно-Сахалинск - Южно-Курильск при предъявлении справки учащегося из образовательной организации и студенческого билета.
Стандартизированные тарифные ставки для расчета платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям сетевых организаций на территории Сахалинской области изложены в новой редакции.
Департамент землепользования города Южно-Сахалинска в соответствии с возложенными на него задачами исполняет отдельные государственные полномочия Сахалинской области по начислению и выплате процентной надбавки к заработной плате (денежному содержанию) за стаж работы (службы) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях молодежи, работающей в департаменте, подведомственных ему муниципальных учреждениях.
Уполномоченный орган в течение 3-х рабочих дней со дня принятия решения об отмене проведения отбора информирует участников отбора, подавших заявки в установленный в объявлении срок, об отмене проведения отбора в системе "Электронный бюджет".
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Перенесен срок вступления в силу указа Губернатора области от 30.10.2024 N 51 с 01.01.2026 на 01.01.2027.
Государственная услуга предоставляется физическим и юридическим лицам министерством имущественных и земельных отношений Сахалинской области. Максимальный срок предоставления государственной услуги вне зависимости от способа подачи заявления и документов и (или) информации, необходимых для предоставления услуги, составляет 1 рабочий день со дня регистрации заявления. Взимание государственной пошлины или иной платы за предоставление государственной услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
Признан утратившим силу приказ министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области от 19.10.2023 N 1-3.04-654/23 "Об утверждении административного регламента министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области по предоставлению государственной услуги "Предоставление информации об объектах учета, содержащейся в реестре имущества Сахалинской области".
Перечень обязательной информации о деятельности администрации города Южно-Сахалинска, размещаемой на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска, дополнен подразделами, посвященными вопросам противодействия терроризму.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
К полномочиям органа исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющего управление в сфере образования, относится обеспечение обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов (детей-инвалидов), за исключением обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бесплатными специальными учебниками, учебными пособиями и дидактическими материалами, специальными техническими средствами обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистентов (помощников), оказывающих необходимую техническую помощь, переводчиков русского жестового языка (сурдопереводчиков, тифлосурдопереводчиков), а также педагогических работников в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии.
ПРАВОСУДИЕ
Для обеспечения взаимодействия при установлении структуры и штатного расписания аппарата мирового судьи орган исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющий организационное обеспечение деятельности мировых судей, направляет в совет судей Сахалинской области проект правового акта об установлении (изменении) структуры и (или) штатного расписания аппарата мирового судьи с приложением документов, обосновывающих необходимость принятия указанного правового акта. Проект правового акта об установлении структуры и (или) штатного расписания рассматривается советом судей Сахалинской области в течение 15 рабочих дней.
ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
Оплата труда адвокатов производится в размере 1500 рублей за каждый день (независимо от фактически потраченного времени), в котором адвокат занят выполнением поручения по представлению граждан в гражданском судопроизводстве по назначению суда, а также по представлению интересов граждан в судах, государственных и муниципальных органах и организациях, если они являются истцами (заявителями) при рассмотрении судами дел об обеспечении мер государственной поддержки детям-инвалидам, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, о защите наследственных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.