Новое в законодательстве Республики Хакасия
19 декабря 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "РИЦ Консультант-Саяны", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесены изменения в условия и порядок предоставления компенсации расходов на оплату коммунальных услуг. Установлено, что документы, предоставляемые для получения компенсации, могут быть представлены заявителем в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи", с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
Данный Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесены изменения в условия внесения проекта закона в Верховный Совет Республики Хакасия. В частности, внесены изменения в состав сведений, содержащихся в финансово-экономическом обосновании, представление которого является одним из условий внесения проекта закона в Верховный Совет Республики Хакасия в порядке законодательной инициативы. Также введена норма о том, что при внесении проекта закона Республики Хакасия, предусматривающего наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, в Верховный Совет Республики Хакасия субъектом (субъектами) права законодательной инициативы должно быть представлено заключение Ассоциации "Совет муниципальных образований Республики Хакасия" по указанному проекту закона Республики Хакасия. Внесены и другие изменения.
Данный Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Внесены изменения в Закон Республики Хакасия от 08.07.2011 N 65-ЗРХ "О выборах глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Хакасия". Уточнено, что специальный избирательный счет для формирования избирательного фонда может быть открыт без личного присутствия (дистанционно). Закон дополнен нормой о том, что в случае, если избиратель повторно обращается с просьбой выдать новый бюллетень взамен испорченного, решение о выдаче такого бюллетеня принимается участковой избирательной комиссией. Также введены нормы о том, что дополнительные выборы депутатов представительного органа муниципального образования не назначаются и не проводятся в год, предшествующий году проведения основных выборов депутатов данного представительного органа муниципального образования, а также в год проведения указанных выборов, за рядом исключений.
Также внесены изменения в другие законодательные акты Республики Хакасия о выборах, референдумах и избирательных комиссиях.
Данный Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
С 01.01.2026 до 31.12.2026 приостановлено действие абзаца второго пункта 2 приложения 1 к Закону Республики Хакасия от 26.03.2003 N 15 "О Государственной премии Республики Хакасия имени Н.Ф. Катанова" в части регулирования вопросов ежегодного увеличения (индексации) размера премии.
Также с 01.01.2026 до 31.12.2026 приостановлено действие отдельных положений Закона Республики Хакасия от 28.02.2006 N 9-ЗРХ "О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия".
Данный Закон вступает в силу с 01.01.2026.
ЖИЛИЩЕ
На 2026 год утверждены предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Республики Хакасия, которые составляют с 1 января по 30 сентября - 1,70%, с 1 октября по 31 декабря - 10,10%. Также на 2026 год утверждено обоснование величины указанных установленных предельных (максимальных) индексов.
С 01.01.2026 по 31.12.2026 установлены льготные тарифы для населения в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в муниципальных образованиях Республики Хакасия. В частности, в МО г. Абакан размер тарифа на питьевую воду с 01.01.2026 по 30.09.2026 составляет 16,15 руб./м3, с 01.10.2026 по 31.12.2026 - 17,39 руб./м3 (предприятие, оказывающее услугу, - МУП "Водоканал").
С 01.01.2026 по 31.12.2030 для МКП "Аскизский ТЭК" установлены тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение. В частности, размер тарифа на питьевую воду (питьевое водоснабжение) с 01.01.2026 по 30.09.2026 составляет 84,92 руб./м3, с 01.10.2026 по 31.12.2026 - 191,79 руб./м3. Также для указанной организации на 2026 - 2030 годы утверждены производственные программы.
С 01.01.2026 установлен коэффициент соответствия платы, принимаемой для расчета размера платы за наем жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда г. Абакана, в размере 0,193. Также с 01.01.2026 установлена плата за пользование жилым помещением для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда г. Абакана: для домов, оборудованных лифтом, в размере 21,16 рублей за 1 кв. м в месяц исходя из занимаемой общей площади (в отдельных комнатах в общежитиях исходя из площади этих комнат) жилого помещения; для домов, не оборудованных лифтом, в размере 19,60 рублей за 1 кв. м в месяц исходя из занимаемой общей площади (в отдельных комнатах в общежитиях исходя из площади этих комнат) жилого помещения.
Установлено, что от внесения платы за пользование жилым помещением освобождаются граждане, занимающие жилые помещения по договорам социального найма в домах, не включенных в региональную программу "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Хакасия (2014 - 2053 годы)", утвержденную постановлением Правительства Республики Хакасия от 14.03.2014 N 102.
Признано утратившим силу постановление Администрации города Абакана от 24.12.2024 N 2349 "Об установлении размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем)", ранее регулировавшее данные правоотношения.
Данный документ вступает в силу с 01.01.2026.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Закон разграничивает полномочия органов государственной власти Республики Хакасия в сфере занятости населения в Республике Хакасия. Определены полномочия Верховного Совета Республики Хакасия, Главы Республики Хакасия, Правительства Республики Хакасия в сфере занятости населения, а также исполнительного органа Республики Хакасия, осуществляющего полномочия в сфере занятости населения. Так, к полномочиям Правительства Республики Хакасия в сфере занятости населения отнесены: определение исполнительного органа Республики Хакасия, осуществляющего полномочия в сфере занятости населения; утверждение государственных программ Республики Хакасия в сфере занятости населения; утверждение региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов; финансовое обеспечение мер государственной поддержки в сфере занятости населения, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности исполнительного органа Республики Хакасия, осуществляющего полномочия в сфере занятости населения, и государственного учреждения Республики Хакасия, созданного в целях осуществления полномочий в сфере занятости населения; установление размера и порядка предоставления единовременной финансовой помощи безработным гражданам при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве плательщика налога на профессиональный доход; установление размера и порядка предоставления финансовой поддержки безработным гражданам, женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и незанятым гражданам, которым в соответствии с законодательством РФ назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, направленным государственным учреждением службы занятости для прохождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования в другую местность; и ряд других.
Данный Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Утверждены следующие основные характеристики бюджета Республики Хакасия на 2026 год: общий объем доходов республиканского бюджета в сумме 63815969 тыс. рублей; общий объем расходов - 70887774 тыс. рублей; дефицит республиканского бюджета в сумме 7071805 тыс. рублей. Установлено, что доходы республиканского бюджета в 2026 году и плановом периоде 2027 и 2028 годов формируются за счет: федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных налогов и сборов - в соответствии с нормативами, установленными законодательством РФ и законодательством Республики Хакасия; федеральных налогов и сборов в части погашения задолженности прошлых лет по отдельным видам налогов и сборов, а также в части погашения задолженности и перерасчетов по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам - в соответствии с нормативами распределения, установленными законодательством РФ; региональных налогов, сборов и иных платежей (в части погашения задолженности и перерасчетов по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам) - в соответствии с утвержденными Законом нормативами распределения; неналоговых доходов - в соответствии с законодательством РФ и законодательством Республики Хакасия. С 01.01.2026 установлены тарифные ставки специалистам республиканских государственных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, с повышающим коэффициентом 1,25. С 01.01.2026 установлены следующие размеры индексации: ежемесячного пособия на ребенка в Республике Хакасия, предусмотренного ст. 4 Закона Республики Хакасия от 09.11.2004 N 78 "О ежемесячном пособии на ребенка в Республике Хакасия", равным 1,056; республиканского материнского (семейного) капитала, предусмотренного ст. 6 Закона Республики Хакасия от 08.07.2011 N 64-ЗРХ "О дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия", равным 1,056; и ряда других выплат.
В составе расходов республиканского бюджета утвержден объем межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на 2026 год в сумме 25253566 тыс. рублей, на 2027 год в сумме 25458179 тыс. рублей и на 2028 год в сумме 23953366 тыс. рублей.
Установлен единый норматив отчислений в бюджеты городских округов Республики Хакасия от платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 50% доходов, подлежащих зачислению в республиканский бюджет.
Данный Закон вступает в силу с 01.01.2026.
Признана утратившей силу статья 1(2), устанавливающая единый норматив отчислений в бюджеты городских округов Республики Хакасия от платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 50% доходов, подлежащих зачислению в республиканский бюджет Республики Хакасия.
Данный Закон вступает в силу с 01.01.2026.
Утверждены следующие основные характеристики бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия на 2026 год: прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда в сумме 17756849,7 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 17360422,4 тыс. рублей, из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования других субъектов РФ в сумме 363094,6 тыс. рублей; общий объем расходов бюджета Фонда в сумме 17762267,6 тыс. рублей; предельный объем дефицита бюджета Фонда в сумме 5417,9 тыс. рублей. Установлено, что доходы бюджета Фонда формируются за счет субвенций из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования и иных поступлений, перечень которых утвержден данным Законом. Также утверждены: распределение бюджетных ассигнований бюджета Фонда по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета; источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда; распределение межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования и бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования других субъектов РФ; и др.
Установлен норматив расходов на ведение дела по обязательному страхованию для страховых медицинских организаций, в реализации территориальной программы обязательного страхования, в размере 0,8% от суммы средств, в страховые медицинские организации по дифференцированным подушевым нормативам.
Данный Закон вступает в силу с 01.01.2026.
Общий объем доходов республиканского бюджета на 2025 год составляет 57599392 тыс. рублей (ранее - 55816118 тыс. рубле); общий объем расходов - 62391934 тыс. рублей (ранее - 61766344 тыс. рублей); дефицит республиканского бюджета - 4792542 тыс. рублей (ранее - 5950226 тыс. рублей).
С 23.10.2025 установлены размеры индексации: ежемесячного пособия на ребенка в Республике Хакасия, предусмотренного ст. 4 Закона Республики Хакасия от 09.11.2004 N 78 "О ежемесячном пособии на ребенка в Республике Хакасия", равным 1,098; ежемесячного пособия членам семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, других государственных органов исполнительной власти, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), предусмотренного статьей 2 Закона Республики Хакасия от 31.05.2011 N 47-ЗРХ "О дополнительных мерах социальной поддержки членов семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, других государственных органов исполнительной власти, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)", равным 1,098.
Объем межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия в составе расходов республиканского бюджета на 2025 год составляет 21692292 тыс. рублей (ранее - 21482803 тыс. рублей), на 2026 год - 20064939 тыс. рублей (ранее - 20128034 тыс. рублей), на 2027 год - 19986534 тыс. рублей (ранее - 19991534 тыс. рублей). Также внесены другие изменения.
Данный Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Внесены изменения в Перечень поправочных коэффициентов к нормативам обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях. В частности, размер коэффициента для МБОУ г. Абакана "Средняя общеобразовательная школа N 2" составляет 1,593 (ранее - 1,540), для МБОУ г. Абакана "Средняя общеобразовательная школа N 3" - 1,676 (ранее - 1,528), МБОУ г. Абакана "Средняя общеобразовательная школа N 10" - 1,751 (ранее - 1,550). Для МБОУ г. Абакана "Средняя общеобразовательная школа N 33" коэффициент установлен в размере 1,550. Также внесены изменения в коэффициенты к нормативу обеспечения дошкольного образования, направленные на достижение целевого показателя по повышению заработной платы педагогических работников в соответствии с Перечнем поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию от 26.02.2019 N Пр-294, выплату минимального размера оплаты труда. Также внесены другие изменения.
Перечень главных администраторов доходов бюджета Республики Хакасия изложен в редакции. В частности, в Перечень включены следующие виды доходов республиканского бюджета: плата за размещение и (или) складирование побочных продуктов производства, признанных отходами (пени по соответствующему платежу); плата за размещение и (или) складирование побочных продуктов производства, признанных отходами (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации) (главный администратор указанных доходов республиканского бюджета - Енисейское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования).
С 01.01.2026 внесены изменения в Порядок применения и детализации бюджетной классификации Российской Федерации при осуществлении бюджетного процесса в Республике Хакасия, утвержденный приказом Министерства финансов Республики Хакасия от 28.10.2014 N 149-од. Внесены изменения в Перечень и правила отнесения расходов республиканского бюджета на соответствующие целевые статьи. Целевая статья "53 0 00 00000 Государственная программа Республики Хакасия "Развитие транспортной системы Республики Хакасия" дополнена региональным проектом "53 2 И6 00000 Региональный проект "Развитие общественного транспорта". Установлено, что по данной целевой статье отражаются расходы республиканского бюджета на реализацию регионального проекта по соответствующим направлениям расходов, в том числе: 54430 Обновление общественного транспорта (в том числе софинансирование с федеральным бюджетом). Региональный проект "53 2 И8 00000 Региональный проект "Региональная и местная дорожная сеть" дополнен следующим новым направлением расходов: "А4470 Развитие и приведение в нормативное состояние автомобильных дорог регионального или межмуниципального, местного значения, включающих искусственные дорожные сооружения (дополнительные расходы республиканского бюджета в целях достижения мероприятия (результата), установленного соглашением о предоставлении межбюджетных трансфертов)". Также внесены другие изменения.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
На 2026 год установлен предельный размер платы за проведение технического осмотра транспортных средств на территории Республики Хакасия. В частности, предельный размер платы для транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и имеющих, помимо места водителя, не более 8 мест для сидения (легковые автомобили), составляет 1203 руб.; для транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, имеющих, помимо места водителя, более 8 мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн, - 2059 руб.; для мототранспортных средств - 423 руб.
Установлен регулируемый тариф на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории г. Абакана в размере 40 руб. за одну поездку и провоз одного места багажа. Признано утратившим силу постановление Администрации города Абакана от 17.12.2024 N 2306 "Об установлении регулируемого тарифа на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городе Абакане, осуществляемых по регулируемым тарифам".
Данный документ вступает в силу с 01.01.2026.
Установлен регулируемый тариф на перевозку пассажиров и багажа городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории г. Абакана для МУП г. Абакана "Троллейбусное управление" в размере 38 руб. за одну поездку и провоз одного места багажа. Признано утратившим силу постановление Администрации города Абакана от 17.12.2024 N 2305 "Об установлении регулируемого тарифа на перевозку пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах города Абакана для МУП "Троллейбусное управление", ранее регулировавшее данные правоотношения.
Данный документ вступает в силу с 01.01.2026.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
К полномочиям Верховного Совета Республики Хакасия в сфере земельных отношений отнесено принятие законов Республики Хакасия, регулирующих вопросы: перевода земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию, за исключением земель, находящихся в федеральной собственности, в соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".
Утверждены полномочия Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия в сфере земельных отношений, к которым отнесены следующие полномочия: рассмотрение предложения о переводе земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, за исключением земель, находящихся в федеральной собственности, из одной категории в другую; направление в Верховный Совет Республики Хакасия законодательной инициативы, предусматривающей перевод земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, за исключением земель, находящихся в федеральной собственности, из одной категории в другую в случае согласия с предложением уполномоченного исполнительного органа Республики Хакасия в сфере земельных отношений о таком переводе. Также внесены другие изменения.
Данный Закон вступает в силу с 01.03.2026.
ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
В перечень случаев, в которых государственные юридические бюро и адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, осуществляют правовое консультирование в устной и письменной формах граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и составляют для них заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера, включена защита прав и законных интересов лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.
Установлено, что государственные юридические бюро и адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, представляют в судах, государственных и муниципальных органах, организациях интересы граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, если они являются истцами (заявителями) при рассмотрении судами дел об отказе работодателя в заключении трудового договора, нарушающем гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, о восстановлении на работе, взыскании заработка, в том числе за время вынужденного прогула, о компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя. Также внесены другие изменения.
Данный Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.