Новое в законодательстве Республики Хакасия
12 декабря 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "РИЦ Консультант-Саяны", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесены изменения в Закон Республики Хакасия от 17.11.1998 N 43 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Хакасия". Уточнено, что граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства на территории Республики Хакасия обязаны изучать правила обеспечения безопасности людей на водных объектах (ранее - правила охраны жизни людей на водных объектах).
Внесены изменения в Закон Республики Хакасия от 12.03.2008 N 04-ЗРХ "О регулировании отдельных вопросов в области водных отношений". Из перечня полномочий Правительства Республики Хакасия в области водных отношений исключено утверждение правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах.
Данный Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в Порядок предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на создание современной инфраструктуры для отдыха детей и их оздоровления путем возведения некапитальных строений, сооружений (быстровозводимых конструкций), а также при проведении капитального ремонта объектов инфраструктуры организаций отдыха детей и их оздоровления за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации. В перечень мероприятий, для осуществления которых из республиканского бюджета в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований предоставляются субсидии, включены мероприятия, направленные на проведение капитального ремонта объектов инфраструктуры организаций отдыха детей и их оздоровления, в том числе источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета; исключены мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) стационарного типа, предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления.
Уточнено, что Министерство образования и науки Республики Хакасия, принявшее приказ о проведении отбора муниципальных образований для предоставления субсидий, осуществляет сбор представленных заявок и отбор муниципальных образований, претендующих на получение субсидии, размещая информацию о проведении отбора на Официальном портале исполнительных органов Республики Хакасия в сети "Интернет" не позднее чем за 10 рабочих дней до его проведения с указанием сроков проведения отбора (20 календарных дней со дня истечения срока приема заявок муниципальных образований), срока приема заявок на участие в отборе, который должен составлять не менее 10 рабочих дней со дня размещения информации о проведении отбора на Официальном портале. Внесены изменения в критерии отбора для распределения субсидий. Внесены и другие изменения.
Опорными населенными пунктами (ОНП) Республики Хакасия являются: г. Абакан, г. Абаза, г. Саяногорск, г. Сорск, г. Черногорск, с. Аскиз, с. Белый Яр, с. Бея, с. Боград, п. Копьево, с. Таштып, с. Шира. Установлено, что Программа разработана в соответствии с федеральным проектом "Развитие инфраструктуры в населенных пунктах", входящим в состав национального проекта "Инфраструктура для жизни". Программа содержит расчет показателя, характеризующего улучшение качества среды для жизни в ОНП, а также значения указанного показателя по годам в процентном соотношении по Республике Хакасия в целом, а также количественные значения компонентов показателя по годам, источники финансирования фактически выполненных и плановых мероприятий по годам в разрезе компонентов показателя с декомпозицией по опорным населенным пунктам. В частности, значения показателя "Улучшение качества среды для жизни в опорных населенных пунктах" в 2024 г. составляет 20,57%, в 2025 году - 20,62%, в 2026 году - 23,55%, в 2027 году - 26,66%, в 2028 году - 29,81%, в 2029 году - 33,64%, в 2030 году - 38,8%. Определены количественные значения следующих компонентов показателя "Улучшение качества среды для жизни в опорных населенных пунктах" по всем опорным населенным пунктам Республики Хакасия: общая площадь жилых помещений, объем жилищного строительства, количество несанкционированных свалок отходов, общее количество подвижного состава парка общественного транспорта, общая протяженность улично-дорожной сети, общее количество объектов дошкольного образования, количество домохозяйств, которым обеспечена возможность широкополосного доступа к сети "Интернет", и ряд других.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Учреждена муниципальная награда Администрации г. Абакана - звание "Почетный предприниматель Абакана". Утверждено Положение "О звании "Почетный предприниматель Абакана" и Книге почета предпринимателей муниципального образования город Абакан", в соответствии с которым звание "Почетный предприниматель Абакана" является муниципальной наградой Администрации г. Абакана и присваивается руководителям юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, и индивидуальным предпринимателям за заслуги и высокие достижения в сфере экономики, предпринимательской, благотворительной и общественной деятельности. Установлено, что решение о присвоении звания "Почетный предприниматель Абакана" принимается Администрацией г. Абакана по предложению Заместителя Главы г. Абакана по вопросам экономики и финансов, которое вносится на основании ходатайств органов местного самоуправления г. Абакана, представителей бизнес-сообществ г. Абакана, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Хакасия, трудовых коллективов г. Абакана и с учетом рекомендации Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства и конкуренции в г. Абакане. Прием ходатайств о присвоении звания "Почетный предприниматель Абакана" осуществляет Комитет муниципальной экономики Администрации г. Абакана. Утвержден перечень требований, которым должен соответствовать руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель, в отношении которых подано ходатайство о присвоении звания. Решение о присвоении звания "Почетный предприниматель Абакана" оформляется постановлением Администрации г. Абакана, повторное присвоение указанного звания не производится. Руководители юридических лиц и индивидуальные предприниматели, которым присвоено звание "Почетный предприниматель Абакана", заносятся в Книгу почета.
Признано утратившим силу Постановление Администрации г. Абакана от 29.10.2018 N 1890 "Об утверждении Положения "О Книге почета предпринимателей муниципального образования город Абакан", ранее регулировавшее данные правоотношения.
СЕМЬЯ
Целью региональной программы "Охрана материнства и детства" является повышение качества и доступности медицинской помощи женщинам и семьям, желающим иметь детей, а также беременным и детям и укрепление репродуктивного здоровья граждан в Республике Хакасия. Определены следующие задачи программы: создание современной инфраструктуры (создание женских консультаций, дооснащение либо переоснащение акушерских стационаров и детских больниц); повышение качества и доступности медицинской помощи беременным, роженицам, родильницам, новорожденным, детям 0 - 17 лет в женских консультациях, перинатальных центрах, родильных домах (отделениях), детских больницах и детских поликлиниках; обеспечение снижения младенческой детской и материнской смертности, снижения детской летальности, в т.ч. досуточной, в детских стационарах; обеспечение послеродовой поддержки женщин; развитие профилактической направленности охраны здоровья матери и ребенка, включая повышение качества профилактических медицинских осмотров и диспансерного наблюдения; формирование положительных репродуктивных установок у населения; и ряд других. Сроки реализации программы - 2025 - 2030 годы. Определено, что внедрение региональной программы позволит усовершенствовать существующий уровень организации работы с населением репродуктивного возраста, беременными, роженицами и родильницами, детьми, обеспечить преемственность акушерско-гинекологической, неонатологической и педиатрической службы, обеспечить дальнейшее снижение материнской, перинатальной, младенческой и детской смертности, способствовать повышению рождаемости. Общественно значимым результатом программы является обеспечение доступности и квалифицированной помощи женщинам и детям, в т.ч. по охране репродуктивного здоровья.
ЖИЛИЩЕ
С 01.01.2026 утверждены предельные розничные цены на следующие виды топлива твердого, топлива печного бытового, реализуемых гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье: уголь каменный, в том числе ДПК (длиннопламенный, плита, камень), ДР (длиннопламенный рядовой), ДСШ (длиннопламенный, семечка, штыб); уголь бурый (ЗБР - третий бурый); дрова. В частности, предельные розничные цены (с учетом НДС) на уголь бурый с 01.01.2026 по 30.06.2026 составляют 2619,4 руб. за 1 тонну, с 01.07.2026 по 31.12.2026 - 2629,90 руб. за 1 тонну.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Уточнено, что региональная социальная доплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ранее - порядок установления и пересмотра размера региональной социальной доплаты определяется Правительством Республики Хакасия).
Установлено, что финансовое обеспечение расходов на выплату региональной социальной доплаты осуществляется за счет: межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств Республики Хакасия по выплате региональной социальной доплаты, объем которых определяется в соответствии с п. 1 ч. 15.1 ст. 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи"; средств республиканского бюджета, включая финансовое обеспечение организации доставки указанной доплаты (ранее - финансовое обеспечение расходов на выплату региональной социальной доплаты осуществляется за счет средств республиканского бюджета и субсидий, предоставляемых из федерального бюджета республиканскому бюджету).
Данный Закон вступает в силу с 01.01.2026.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в положения о дотациях местным бюджетам из республиканского бюджета. Уточнено, что в случае применения мер ответственности за нарушение порядка и сроков заключения соглашений, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов, и невыполнение органами местного самоуправления обязательств, возникающих из таких соглашений, влекущих изменение распределенного муниципальному району (городскому округу) законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), в закон о республиканском бюджете на текущий финансовый год и плановый период вносятся соответствующие изменения. В перечень документов и материалов, которые Правительство Республики Хакасия предоставляет в Верховный Совет Республики Хакасия одновременно с проектами законов о внесении изменений в закон о республиканском бюджете по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного закона, включены расчеты по предлагаемым изменениям распределения межбюджетных трансфертов, выполненные в соответствии с действующими методиками распределения межбюджетных трансфертов, при условии внесения изменений в распределение межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями. Также внесены изменения в Порядок и методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Республики Хакасия.
Данный Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Внесены изменения в требования к составу сведений, которые должен содержать инициативный проект. Исключено положение о том, что срок реализации инициативного проекта не может превышать один год. Уточнено, что приоритетные направления и сроки (ранее - направления) реализации инициативных проектов устанавливаются постановлением Правительства Республики Хакасия. Также установлено, что финансовая поддержка реализации инициативных проектов предоставляется при условии включения в состав источников финансового обеспечения реализации инициативного проекта инициативных платежей, доля которых должна составлять не менее 10% от суммы предварительного расчета реализации инициативного проекта (ранее - от общей суммы реализации инициативного проекта).
Данный Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
На 2025 год прогнозируемый общий объем доходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия составляет 16477701,4 тыс. рублей (ранее - 16461010,9 тыс. рублей); общий объем расходов бюджета Фонда - 17064969,1 тыс. рублей (ранее - 17061120,8 тыс. рублей); предельный объем дефицита бюджета Фонда - 587267,7 тыс. рублей (ранее - 600109,9 тыс. рублей). Также внесены изменения в доходы бюджета Фонда на 2025 год; распределение бюджетных ассигнований бюджета Фонда на 2025 год по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета; источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда на 2025 год.
Данный Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
В перечень включены следующие налоговые расходы: пониженные (0% - с 1 по 5 годы; 10% - с 6 по 10 годы) ставки налога на прибыль организаций для налогоплательщиков - резидентов территорий опережающего развития в Республике Хакасия; пониженная (0%) ставка налога по упрощенной системе налогообложения для индивидуальных предпринимателей, впервые зарегистрированных и осуществляющих деятельность в некоторых сферах (обрабатывающие производства, научные исследования и разработки, образование дошкольное, образование начальное общее, и др.); освобождение от уплаты транспортного налога для некоторых категорий налогоплательщиков; и ряд других.
Перечень кодов целевых статей классификации расходов бюджета Республики Хакасия дополнен следующими новыми целевыми статьями: "Ведомственный проект "Развитие инфраструктуры образования" (код целевой статьи - 6130100000); "Строительство, реконструкция объектов государственной собственности, в том числе разработка проектно-сметной документации" (код целевой статьи - 6130104100).
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Внесены изменения в Закон Республики Хакасия от 07.07.2004 N 44 "Об охране окружающей среды". С 01.09.2026 внесены изменения в нормы об охране редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, грибов, животных и других организмов. Уточнено, что в целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, грибов, животных и других организмов (ранее - растений, животных и других организмов) учреждается Красная книга Республики Хакасия. Растения, грибы, животные и другие организмы (ранее - растения, животные и другие организмы), относящиеся к видам, занесенным в Красную книгу, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. С 01.03.2026 установлено, что юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном Федеральным законом "Об охране окружающей среды", выдается соответственно выписка из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, содержащая сведения (ранее - свидетельство) о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, о снятии с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
Также внесены изменения в другие законы Республики Хакасия в сферах природоохранной деятельности, охотничьего хозяйства, недропользования и заготовки древесины для собственных нужд.
Данный Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Закон регулирует отдельные вопросы в сфере организации и развития креативных (творческих) индустрий в Республике Хакасия. В указанной сфере определены полномочия Верховного Совета Республики Хакасия, Правительства Республики Хакасия, исполнительного органа (органов), уполномоченного (уполномоченных) в сфере креативных индустрий в Республике Хакасия. Установлено, что субъектам креативных индустрий в Республике Хакасия, которые способствуют укреплению общероссийской гражданской идентичности (в том числе на основе региональных особенностей и народных традиций Республики Хакасия), развитию национальной культуры и экономики, популяризации науки и культуры, продвижению традиционных российских духовно-нравственных ценностей, государственная поддержка в сфере креативных индустрий может предоставляться путем оказания финансовой, имущественной, образовательной, информационной поддержки в формах и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 08.08.2024 N 330-ФЗ "О развитии креативных (творческих) индустрий в Российской Федерации".
Данный Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.