Новое в законодательстве Республики Хакасия
14 марта 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "РИЦ Консультант-Саяны", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесены изменения в Порядок заключения гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд. Установлено, что если заявление о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд подается участником специальной военной операции, или членом его семьи, то дополнительно предоставляется: участником специальной военной операции - справка о подтверждении факта участия в специальной военной операции, выдаваемая ее участнику; членом семьи участника специальной военной операции: справка о подтверждении факта участия в специальной военной операции, выдаваемая члену его семьи; документ, подтверждающий совместное проживание с участником специальной военной операции на день подачи заявления. Определено, что при заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд с участником специальной военной операции или с одним из совместно проживающих с ним членов его семьи ставки платы по указанному договору применяются с понижающим коэффициентом 0,01.
Данный Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Перечень полномочий Комиссии дополнен следующими полномочиями: рассмотрение уведомления депутата Верховного Совета о возникновении не зависящих от него обстоятельств, препятствующих соблюдению ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнению обязанностей, установленных федеральными законами в целях противодействия коррупции, и приложенных к нему документов, иных материалов и (или) информации (при наличии), подтверждающих факт наступления не зависящих от него обстоятельств; рассмотрение заявления депутата Верховного Совета о невозможности представления по объективным причинам достоверных и (или) полных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и (или) несовершеннолетних детей, проведение проверки обстоятельств, изложенных в заявлении. Утверждены Порядок рассмотрения уведомления депутата Верховного Совета о возникновении не зависящих от него обстоятельств, а также Порядок рассмотрения заявления депутата Верховного Совета о невозможности представления по объективным причинам достоверных и (или) полных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и (или) несовершеннолетних детей.
Данный Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
На основании установления факта непроведения правомочным составом Совета депутатов сельского поселения Беренжакский сельсовет Ширинского муниципального района Республики Хакасия правомочных заседаний в течение трех месяцев подряд с 09.01.2024 по 03.05.2024 распущен представительный орган муниципального образования - Совет депутатов сельского поселения Беренжакский сельсовет Ширинского муниципального района Республики Хакасия.
Данный Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в Закон Республики Хакасия от 06.05.2005 N 17-ЗРХ "О наделении органов местного самоуправления в Республике Хакасия государственными полномочиями по образованию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав". В частности, внесены изменения в Порядок определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Хакасия для осуществления государственных полномочий по образованию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также показатели (критерии) и методику распределения таких субвенций.
Также внесены изменения в Закон Республики Хакасия от 29.04.2009 N 25-ЗРХ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по созданию, организации и обеспечению деятельности административных комиссий в Республике Хакасия".
Данный Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Установлена ответственность за нецелевое использование гражданами древесины, заготавливаемой для собственных нужд. Определено, что нецелевое использование гражданами древесины, заготавливаемой для собственных нужд на основании договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трехкратной стоимости предмета административного правонарушения. При этом под стоимостью предмета административного правонарушения понимается стоимость древесины, заготовленной гражданами по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, определенная на момент окончания или пресечения административного правонарушения согласно ставкам платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, установленным Правительством Республики Хакасия. Также внесены другие изменения.
Данный Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
К категориям детей, в отношении которых органы опеки и попечительства правомочны осуществлять профилактическую работу, принимать решения по защите их прав и законных интересов, отнесены: лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающиеся по образовательным программам основного общего, среднего общего образования. В перечень обязанностей органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий в отношении несовершеннолетних включена следующая обязанность: осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания усыновленного (удочеренного) ребенка в соответствии с законодательством РФ. Утвержден Порядок определения общего объема субвенций из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на предоставление полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей), в приемных семьях, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся по образовательным программам основного общего, среднего общего образования, и на вознаграждение, причитающееся приемным родителям, а также показатели (критерии) и методика распределения таких субвенций, отдельные положения которого вступают в силу с 01.01.2026. Внесены и иные изменения.
Данный Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 01.01.2026.
В перечень полномочий Министерства в сфере жилищно-коммунального хозяйства включены разработка и контроль за исполнением схемы газоснабжения и газификации Республики Хакасия со дня наделения полномочием по ее разработке Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия. К полномочиям Министерства в сфере электроэнергетики отнесены следующие полномочия: подготовка и утверждение перечней объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности Республики Хакасия или муниципальной собственности муниципальных образований Республики Хакасия и подлежащих передаче системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации в безвозмездное владение и пользование; формирование реестра генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, для его утверждения Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия.
В перечень полномочий Министерства включены следующие полномочия: разработка и утверждение планов противопожарного обустройства лесов на территории лесничеств, разработка плана противопожарного обустройства лесов на территории Республики Хакасия; выдача разрешений на осуществление изыскательской деятельности на землях лесного фонда. Также внесены другие изменения.
Внесены изменения в Положение о Министерстве труда и социальной защиты Республики Хакасия, утвержденное постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.04.2019 N 177. Установлено, что Министерство труда и социальной защиты Республики Хакасия осуществляет функции по организации предоставления мер социальной поддержки в сфере организации отдыха и оздоровления детей в Республике Хакасия. В перечень полномочий Министерства включены следующие полномочия: создание комиссии по рассмотрению вопросов о приеме в стационарную организацию социального обслуживания Республики Хакасия, предназначенную для лиц, страдающих психическими расстройствами, временном выбытии, переводе и выписке из нее; предоставление сопровождения в рамках комплексной реабилитации и абилитации инвалидов в соответствующей сфере деятельности; принятие решения по утверждению порядка приобретения и выдачи путевок, оплаты путевок или предоставления полной или частичной оплаты за приобретенную путевку в организации отдыха и оздоровления детей; и ряд других.
Также внесены изменения в Положение о Министерстве образования и науки Республики Хакасия, утвержденное постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.05.2009 N 226. Из перечня полномочий Министерства исключены следующие полномочия: осуществление организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; организация мероприятий по обеспечению предоставления мер социальной поддержки в сфере организации отдыха и оздоровления детей в Республике Хакасия; и ряд других. В перечень полномочий включено создание центральной и территориальных психолого-медико-педагогических комиссий, осуществляющих деятельность в пределах территории Республики Хакасия.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Внесены изменения в нормы об обеспечении занятости инвалидов. Установлено, что инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда: организации сопровождаемой трудовой деятельности инвалидов (трудовой деятельности инвалидов трудоспособного возраста, в том числе на специальных рабочих местах, осуществляемой с помощью других лиц); предоставления инвалидам мер государственной поддержки в сфере занятости населения в соответствии с законодательством о занятости населения. Определено, что порядок осуществления специальных мероприятий по содействию занятости инвалидов устанавливается уполномоченным Правительством Республики Хакасия исполнительным органом Республики Хакасия в сфере занятости. Уточнено, что работодателям, численность работников которых превышает 35 человек и не превышает 100 человек (ранее - составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек), устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 3% среднесписочной численности работников.
Данный Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Установлено, что уполномоченный орган не вправе требовать от заявителей ряд документов, необходимых для получения единовременного пособия, выплачиваемого в случае гибели (смерти) народного дружинника в период его участия в мероприятиях по охране общественного порядка, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), членам его семьи, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в его распоряжении, а также в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Определено, что уполномоченный орган самостоятельно запрашивает сведения, содержащиеся в документах, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, если заявитель не представил их по собственной инициативе. Внесены и иные изменения.
Данный Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Внесены изменения в Порядок определения общего объема субвенций из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по предоставлению компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в частных, государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, и в частных организациях, осуществляющих присмотр и уход за детьми, а также показатели (критерии) и методику распределения между муниципальными образованиями общего объема таких субвенций. В перечень показателей (критериев), на основании которых между муниципальными образованиями Республики Хакасия распределяется общий объем субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий, включены следующие показатели (критерии): количество детского населения в возрасте до 7 лет в муниципальном образовании Республики Хакасия по состоянию на 1 января предшествующего года, которое определяется на основании сведений Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва; затраты на организацию осуществления отдельных государственных полномочий, включающие оплату труда специалиста, осуществляющего отдельные государственные полномочия, и расходы на материальные затраты.
Данный Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в распределение субсидий из бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения и снижению аварийности на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Республики Хакасия и (или) искусственных сооружениях на 2025 год. В частности, размер субсидий для г. Абазы составляет 4074 тыс. рублей, г. Абакана - 1633 тыс. рублей, Таштыпского сельсовета - 9000 тыс. рублей, Усть-Абаканского поссовета - 8000 тыс. рублей.
Внесены изменения в Порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям на оплату труда временно трудоустроенных граждан в возрасте до 25 лет из числа выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, ищущих работу впервые, и граждан, трудоустроенных на общественные работы, утвержденный постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.01.2013 N 21. Указанный Порядок изложен в новой редакции. Уточнено, что главным распорядителем средств бюджета Республики Хакасия, до которого в соответствии с бюджетным законодательством РФ доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год, является Министерство труда и социальной защиты Республики Хакасия. Внесены изменения в Порядок проведения отбора получателей субсидий. Установлено, что отбор получателей субсидии проводится Минтрудом Хакасии в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (в разделе предоставления мер финансовой государственной поддержки). Определено, что способом проведения отбора является запрос предложений на основании предложений (заявок), направленных участниками отбора для участия в отборе, исходя из соответствия участника отбора категории и очередности поступления предложений (заявок) на участие в отборе. Внесены изменения в требования, которым получатель субсидии должен соответствовать на дату рассмотрения предложения и заключения соглашения о предоставлении субсидии. Также внесены другие изменения.
Также внесены изменения в другие постановления Правительства Республики Хакасия.
Порядок определяет правила проведения Министерством финансов Республики Хакасия мониторинга качества финансового менеджмента в отношении главных администраторов средств бюджета Республики Хакасия, в том числе: правила расчета и анализа значений показателей качества финансового менеджмента; правила формирования и представления информации, необходимой для проведения мониторинга; правила формирования и представления отчета о результатах мониторинга. При этом под главным администратором бюджетных средств понимаются органы государственной власти (государственные органы), которые осуществляют бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, а также могут осуществлять бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со ст. 158, 160.1 и 160.2 Бюджетного кодекса РФ.
Установлено, что мониторинг проводится в следующих целях: определения качества финансового менеджмента главных администраторов бюджетных средств; выявления главными администраторами бюджетных средств бюджетных рисков; подготовки и реализации главными администраторами бюджетных средств мер, направленных на повышение качества финансового менеджмента. Мониторинг проводится на основании данных бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, материалов и информации, имеющихся в распоряжении Министерства финансов, сведений, представляемых в Министерство финансов главными администраторами бюджетных средств, а также общедоступных сведений. Мониторинг проводится путем анализа и оценки результатов деятельности главных администраторов бюджетных средств по составлению и исполнению республиканского бюджета, включая результаты финансового обеспечения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности, осуществления внутреннего финансового аудита, управления активами по показателям, характеризующим качество финансового менеджмента. Мониторинг проводится ежегодно за отчетный финансовый год до 1 июля года, следующего за отчетным.
Признан утратившим силу приказ Минфина Республики Хакасия от 26.02.2021 N 31-од "Об утверждении Порядка проведения Министерством финансов Республики Хакасия мониторинга качества финансового менеджмента", ранее регулировавший данные правоотношения.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Уточнено, что органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия в пределах субвенций, предоставленных местным бюджетам из республиканского бюджета в целях финансового обеспечения осуществления отдельных государственных полномочий (ранее - в пределах выделенных муниципальным образованиям Республики Хакасия на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств). Также внесены другие изменения.
Данный Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
В 2026 году проводится государственная кадастровая оценка одновременно в отношении всех земельных участков, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 01.01.2026 на территории Республики Хакасия.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Закон регулирует вопросы организации и развития системы экологического образования, формирования экологической культуры и экологического просвещения в Республике Хакасия. Определено, что экологическое образование - это процесс воспитания и обучения, направленный на формирование системы ценностных ориентаций, поведенческих норм, получение экологических знаний; экологическое просвещение - деятельность по распространению экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов в целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов; экологическая культура - совокупность экологического сознания и экологического поведения человека, способ организации и развития жизнедеятельности в системе ценностных ориентаций и экологических норм взаимодействия с окружающей средой на основе экологических знаний, навыков и умений. К полномочиям Правительства Республики Хакасия в области экологического образования, формирования экологической культуры и экологического просвещения отнесены: организация и развитие системы экологического образования и формирование экологической культуры и осуществление экологического просвещения в Республике Хакасия. Установлено, что финансирование расходов на реализацию данного Закона осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Республики Хакасия на соответствующий финансовый год, внебюджетных источников, а также за счет иных источников, не запрещенных законодательством РФ.
Данный Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
К полномочиям Верховного Совета Республики Хакасия в области охраны окружающей среды отнесено принятие законов об организации и развитии системы экологического образования, формировании экологической культуры и экологическом просвещении в Республике Хакасия. В перечень полномочий Правительства Республики Хакасия в области охраны окружающей среды включено создание координационных (совещательных) органов по вопросам охраны окружающей среды. Также внесены другие изменения.
Данный Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
К полномочиям Правительства Республики Хакасия в сфере образования отнесена организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в государственных образовательных организациях Республики Хакасия. Также установлено, что Правительство Республики Хакасия имеет право на предоставление государственной поддержки дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки, в том числе финансовое обеспечение предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки, реализуемым в муниципальных образовательных организациях. Внесены и другие изменения.
Данный Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Установлен максимальный размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях в месяц на 1 ребенка в зависимости от возраста воспитанников и режима пребывания воспитанников в группе на 2025 год. Так, максимальный размер родительской платы для воспитанников в возрасте от 1 года до 7 лет для режима пребывания в группе 10,5 - 12 часов составляет 3534 руб., для режима пребывания в группе 8 - 10 часов - 2390 руб. Уточнено, что размер родительской платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, устанавливаемый учредителем организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования, может быть меньше, но не выше максимального размера родительской платы (ранее - не может быть выше максимального размера родительской платы).
Установлена плата, взимаемая с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях г. Абакана, в размере 304 рубля в месяц при 12-часовом и кратковременном режимах пребывания воспитанников в возрасте от 1 года до 7 лет, нуждающихся в лечебном и диетическом питании, которые употребляют готовые домашние блюда, предоставленные родителями (законными представителями) воспитанника, и которым муниципальное образовательное учреждение г. Абакана не предоставляет питание.
ПРАВОСУДИЕ
Дополнены требования, предъявляемые к представителю общественности в квалификационной коллегии судей Республики Хакасия. Установлено, что представитель общественности в квалификационной коллегии судей Республики Хакасия не вправе иметь гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Также определено, что представителем общественности в квалификационной коллегии судей Республики Хакасия не может быть лицо, включенное в реестр иностранных агентов. Внесены и другие изменения.
Данный Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.