Новое в законодательстве Республики Хакасия
12 апреля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "РИЦ Консультант-Саяны", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесены изменения в Закон Республики Хакасия от 07.11.2014 N 94-ЗРХ "О социальном обслуживании граждан в Республике Хакасия". В перечень категорий граждан, которым бесплатно предоставляются социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, включены родители проживающих на территории Республики Хакасия лиц, участвующих в специальной военной операции, относящихся к одной из следующих категорий: лица, призванные и проходящие военную службу по мобилизации в Вооруженных Силах РФ; лица, проходящие военную службу в Вооруженных Силах РФ по контракту, или лица, находящиеся на военной службе (службе) в войсках национальной гвардии РФ; лица, заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ (войска национальной гвардии РФ); лица, принимавшие в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики начиная с 11.05.2014; лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022, а также на территориях Запорожской и Херсонской областей с 30.09.2022.
В перечень категорий граждан, которым бесплатно предоставляются социальные услуги в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания, включены проживающие на территории Республики Хакасия лица, участвующие в специальной военной операции, относящиеся к одной из следующих категорий: лица, призванные и проходящие военную службу по мобилизации в Вооруженных Силах РФ; лица, проходящие военную службу в Вооруженных Силах РФ по контракту, или лица, находящиеся на военной службе (службе) в войсках национальной гвардии РФ; лица, заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ (войска национальной гвардии РФ); лица, принимавшие в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики начиная с 11.05.2014; лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022, а также на территориях Запорожской и Херсонской областей с 30.09.2022.
Внесены изменения в Закон Республики Хакасия от 07.02.2023 N 12-ЗРХ "О дополнительных мерах социальной поддержки граждан Российской Федерации, выполняющих (выполнявших) обязанности военной службы, связанные с проведением специальной военной операции". В перечень участников специальной военной операции, проживающих на территории Республики Хакасия, имеющих право на предусмотренные данным Законом дополнительные меры социальной поддержки, включены: граждане, принимавшие в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики начиная с 11.05.2014; граждане, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022, а также на территориях Запорожской и Херсонской областей с 30.09.2022.
Также внесены изменения в Закон Республики Хакасия от 01.04.2010 N 11-ЗРХ "Об организации отдыха и оздоровления детей в Республике Хакасия".
Указанный Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Положением определены порядок назначения на должность и освобождения от должности Государственного советника Республики Хакасия, его компетенция, организационные формы и условия деятельности. Установлено, что должность Государственного советника Республики Хакасия не является государственной должностью Республики Хакасия и должностью государственной гражданской службы Республики Хакасия. На должность Государственного советника Республики Хакасия может быть назначено только лицо, замещавшее (замещающее) государственную должность Республики Хакасия. Государственный советник Республики Хакасия назначается и освобождается от должности Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия и осуществляет свою деятельность на безвозмездной основе.
Определены следующие основные задачи Государственного советника Республики Хакасия: содействие исполнительным органам Республики Хакасия в эффективном осуществлении их полномочий; подготовка предложений по защите прав и свобод граждан, совершенствованию федерального законодательства и законодательства Республики Хакасия, развитию системы органов публичной власти Республики Хакасия; содействие в развитии национальной культуры, языка, сохранении самобытности коренных народов Республики Хакасия, в том числе проживающих за пределами Республики Хакасия, а также представителей других народов, проживающих на территории Республики Хакасия. Предложения и заключения Государственного советника Республики Хакасия подлежат обязательному рассмотрению исполнительными органами Республики Хакасия, их должностными лицами, которым они направлены.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
К полномочиям Правительства Республики Хакасия в сфере добровольчества (волонтерства) отнесены следующие полномочия: утверждение государственных программ Республики Хакасия, содержащих мероприятия, направленные на поддержку добровольчества (волонтерства), с учетом региональных национальных и социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; определение координирующего и иных исполнительных органов Республики Хакасия в сфере добровольчества (волонтерства); формирование координационных и совещательных органов в сфере добровольчества (волонтерства) при Правительстве Республики Хакасия; определение в порядке, утвержденном в соответствии с п. 2 ст. 17.2 Федерального закона "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", некоммерческой организации, осуществляющей на территории Республики Хакасия функции ресурсного центра добровольчества (волонтерства); оказание поддержки ресурсному центру добровольчества (волонтерства) в целях обеспечения устойчивого функционирования, создания инфраструктуры осуществления и поддержки добровольческой (волонтерской) деятельности, включая финансовое, материальное и кадровое обеспечение, а также в других формах, предусмотренных ст. 17.4 Федерального закона "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)"; поддержка муниципальных программ, содержащих мероприятия, направленные на поддержку добровольчества (волонтерства); иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия. Также внесены изменения в полномочия исполнительных органов Республики Хакасия в сфере добровольчества (волонтерства). Установлено, что координационные и совещательные органы в сфере добровольчества (волонтерства) формируются при Правительстве Республики Хакасия и иных исполнительных органах Республики Хакасия (ранее - при Правительстве Республики Хакасия). Внесены и иные изменения. Указанный Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Государственный комитет энергетики и тарифного регулирования Республики Хакасия переименован в Государственный комитет тарифного регулирования Республики Хакасия. Из перечня полномочий Госкомитета исключены полномочия в сфере электроэнергетики, в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также осуществление составления топливно-энергетического баланса Республики Хакасия.
Установлено, что Министерство молодежной политики и общественного развития Республики Хакасия является исполнительным органом Республики Хакасия, осуществляющим функции по государственному управлению в сфере молодежной политики и взаимодействию с общественными объединениями в Республике Хакасия, а также организации рассмотрения и реализации общественных инициатив регионального уровня, направленных гражданами РФ с использованием интернет-ресурса "Российская общественная инициатива".
Определены следующие полномочия Министерства: обеспечение реализации молодежной политики на территории Республики Хакасия; разработка и реализация государственных программ Республики Хакасия по основным направлениям в сфере молодежной политики с учетом социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей Республики Хакасия, участие в реализации государственных программ Российской Федерации в сфере молодежной политики, а также федеральных проектов в сфере молодежной политики; организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики на территории Республики Хакасия; координация деятельности органов государственной власти Республики Хакасия и организаций, принимающих участие в реализации молодежной политики; координация деятельности некоммерческих организаций, представляющих интересы молодежи, по осуществлению деятельности в сфере патриотического воспитания; содействие укреплению гражданского единства, межконфессионального и межнационального (межэтнического) согласия в молодежной среде путем осуществления в пределах своих полномочий мер по обеспечению государственных гарантий равенства прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, предотвращению любых форм ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, профилактика и предупреждение проявлений экстремизма в молодежной среде; участие в профилактике безнадзорности и правонарушений в молодежной среде; и ряд других. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия. Министерство финансируется за счет средств бюджета Республики Хакасия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия.
ЖИЛИЩЕ
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Хакасия является исполнительным органом Республики Хакасия, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сферах жилищно-коммунального хозяйства, жилищных отношений, электроэнергетики, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также координацию деятельности в этих сферах иных исполнительных органов Республики Хакасия. Установлено, что Министерство осуществляет региональный государственный жилищный контроль (надзор), лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, включающее в себя осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Определены следующие полномочия Министерства в сфере жилищно-коммунального хозяйства: разработка региональных и государственных программ в области развития жилищно-коммунального хозяйства, в том числе региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов, региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, региональной программы по модернизации систем коммунальной инфраструктуры в соответствии с требованиями законодательства РФ, а также участие в их реализации; организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах; осуществление взаимодействия с публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" по вопросам предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства и (или) проведение капитального ремонта многоквартирных домов и (или) модернизацию систем коммунальной инфраструктуры, а также предоставления в порядке, предусмотренном законодательством РФ, связанной с этим информации; представление в установленном порядке сведений, необходимых для проведения Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации мониторинга платежной дисциплины потребителей коммунальных услуг (коммунальных ресурсов); разработка и контроль за исполнением региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в Республике Хакасия; и др.
Также определены следующие Полномочия Министерства: в сфере жилищных отношений в рамках осуществления регионального государственного жилищного контроля (надзора); в сфере жилищных отношений в рамках осуществления лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; в сфере электроэнергетики; в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, осуществляемому в установленном порядке. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Республики Хакасия.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Установлены льготы, предоставляемые при исполнении концессионных соглашений. Определено, что освобождаются от налогообложения налогоплательщики-концессионеры в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или отдельных объектов таких систем, переданных концессионеру и (или) созданных концессионером в соответствии с концессионным соглашением, заключенным после 01.01.2024. Льгота предоставляется при соблюдении концессионерами одновременно следующих условий, если организация: состоит на учете и осуществляет деятельность на территории Республики Хакасия; не имеет неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах, по состоянию на 31 декабря предшествующего года; не имеет просроченной задолженности по заработной плате; не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении ее не введена процедура банкротства и ее деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством РФ.
Определено, что в целях применения указанной налоговой льготы организации обязаны вести раздельный учет имущества, в отношении которого применяется льгота, и иного имущества. Основанием применения налоговой льготы является представление по итогам налогового периода в налоговый орган налоговой декларации по налогу на имущество организаций, концессионного соглашения и акта приема-передачи объекта концессионного соглашения, в отношении которого заявлена льгота. Право на получение предлагаемой льготы в отношении объектов недвижимого имущества, созданных концессионером в соответствии с концессионным соглашением, возникает у концессионера после возникновения права собственности концедента на объекты недвижимости, в отношении которых заявлена льгота.
Указанный Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования и действует до 01.01.2028.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Управление ветеринарии Республики Хакасия является исполнительным органом Республики Хакасия, осуществляющим проведение единой государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сферах ветеринарии, в области обращения с животными, а также регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными на территории Республики Хакасия.
Определены следующие полномочия Управления в области ветеринарии: организация и координация на территории Республики Хакасия противоэпизоотических мероприятий, а также оценка состояния здоровья животных и ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольных товаров в порядке предоставления государственных услуг на подведомственной территории; определение ветеринарно-санитарного статуса территорий и объектов, используемых для содержания животных и обращения подконтрольных товаров; участие в расследовании случаев возникновения опасных болезней животных, отравлений людей продукцией животного происхождения, выработки опасной продукции, поступления продукции из неблагополучных в ветеринарно-санитарном отношении территорий, фальсификации ветеринарных сопроводительных документов, ветеринарных клейм и штампов; ведение ветеринарного мониторинга состояния здоровья животных и ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольных товаров; и др. Установлено, что в области обращения с животными Управление осуществляет: установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Правительством Российской Федерации; установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Правительством Российской Федерации; региональный государственный контроль (надзор) в области обращения с животными; и др.
Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств бюджета Республики Хакасия.
Министерство строительства Республики Хакасия является исполнительным органом Республики Хакасия, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сферах строительства, архитектуры, градостроительства, а также координацию деятельности в этих сферах иных исполнительных органов Республики Хакасия. Определены следующие полномочия Министерства в сферах строительства, архитектуры и градостроительства: осуществление подготовки документов территориального планирования Республики Хакасия и внесения в них изменений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия; обеспечение подготовки и согласования проекта схемы территориального планирования двух и более субъектов РФ, одним из которых является Республика Хакасия, изменений в такую схему в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; обеспечение рассмотрения полученных для согласования проектов схем территориального планирования субъектов РФ, имеющих общую границу с Республикой Хакасия, подготовки заключений на них; обеспечение подготовки, утверждение, изменение региональных нормативов градостроительного проектирования Республики Хакасия, а также обеспечение систематизации нормативов градостроительного проектирования по видам объектов регионального значения и объектов местного значения в Республике Хакасия; осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости; и др. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, осуществляемому в установленном порядке. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Республики Хакасия.
Признано утратившим силу постановление Правительства Республики Хакасия от 30.12.2014 N 722 "Об утверждении Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия".
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Установлено, что предельно допустимая рекреационная емкость определяется для особо охраняемой природной территории регионального значения либо ее отдельных частей (туристских объектов). Предельно допустимая рекреационная емкость рассчитывается государственными учреждениями Республики Хакасия в пределах своей компетенции в отношении особо охраняемых природных территорий регионального значения либо их отдельных частей, управление которыми они осуществляют, с привлечением научно-исследовательских организаций и устанавливается Министерством природных ресурсов и экологии Республики Хакасия. Расчет предельно допустимой рекреационной емкости особо охраняемой природной территории, ее отдельной части осуществляется при выявлении изменения состояния туристских объектов, но не реже одного раза в 5 лет. Предельно допустимая рекреационная емкость рассчитывается для особо охраняемой природной территории регионального значения Республики Хакасия в целом, а также для ее отдельных частей (туристских объектов) и выражается в целочисленных значениях, человек в единицу времени. Утверждены формулы расчета необходимых показателей.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Из перечня полномочий Министерства исключены следующие полномочия: осуществление реализации молодежной политики на территории Республики Хакасия; осуществление социальных выплат за счет средств бюджета Республики Хакасия на оплату первоначального взноса при приобретении физическими лицами жилых помещений на территории Республики Хакасия за счет привлечения ипотечных кредитов (займов); предоставление компенсации на возмещение части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам коммерческих банков, привлекаемым населением для приобретения и строительства жилья на территории Республики Хакасия в целях улучшения жилищных условий; содействие развитию добровольчества (волонтерства) в Республике Хакасия; содействие охране прав и законных интересов молодых граждан; обеспечение формирования и деятельности Молодежного правительства Республики Хакасия; разработка государственных программ Республики Хакасия по основным направлениям в сфере молодежной политики, включая патриотическое воспитание, с учетом социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей Республики Хакасия и их реализация; обеспечение принятия нормативных правовых актов Республики Хакасия в сфере реализации молодежной политики и их выполнение; организация государственной поддержки межрегиональных, региональных и местных молодежных и детских объединений в Республике Хакасия; и ряд других.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Государственный комитет по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия является исполнительным органом Республики Хакасия, осуществляющим функции по выполнению мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны и пожарной безопасности на территории Республики Хакасия.
Определены следующие полномочия Госкомитета в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: разработка плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Республики Хакасия; согласование руководителям ликвидации чрезвычайных ситуаций границ зон чрезвычайных ситуаций, возникших на территории Республики Хакасия; осуществление подготовки и содержания в готовности сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении Госкомитета, а также спасательной службы оповещения; организация подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; и др. Также утверждены полномочия Госкомитета в области гражданской обороны и в области пожарной безопасности. Госкомитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия. Финансирование расходов на содержание Госкомитета осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Республики Хакасия.
Признано утратившим силу постановление Правительства Республики Хакасия от 16.02.2010 N 66 "Об утверждении Положения об Управлении по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия".