Новое в законодательстве Республики Хакасия
1 марта 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "РИЦ Консультант-Саяны", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесены изменения в Закон Республики Хакасия от 28.06.2012 N 52-ЗРХ "О выборах Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия". Установлено, что при введении на территории Республики Хакасия военного положения в соответствии с Федеральным конституционным законом от 30.01.2002 N 1-ФКЗ "О военном положении" Глава Республики Хакасия вправе не ранее чем за 105 дней и не позднее чем за 95 дней до дня голосования на выборах Главы Республики Хакасия направить в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации предложение о проведении выборов Главы Республики Хакасия, которое рассматривается в порядке, предусмотренном ст. 10.1 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Статья о гласности в деятельности избирательных комиссий дополнена нормами о том, что фото- и (или) видеосъемка представителями средств массовой информации должна осуществляться лицами, имеющими в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" право на ее осуществление, таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования и отсутствовала возможность контроля за волеизъявлением избирателей, а также чтобы сохранялась конфиденциальность персональных данных, которые содержатся в списках избирателей и иных документах, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом. Также внесены другие изменения.
Внесены изменения в Закон Республики Хакасия от 25.05.1999 N 61 "Об Избирательной комиссии Республики Хакасия". Установлено, что по решению Избирательной комиссии Республики Хакасия, согласованному с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, полномочия территориальной избирательной комиссии г. Абакана могут быть возложены на Избирательную комиссию Республики Хакасия. Определено, что в случае исполнения полномочий территориальной избирательной комиссии г. Абакана Избирательная комиссия Республики Хакасия осуществляет полномочия, предусмотренные п. 9.1 ст. 26 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Республики Хакасия от 08.07.2011 N 65-ЗРХ "О выборах глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Хакасия". Внесены и иные изменения.
Также внесены изменения в другие законодательные акты Республики Хакасия о выборах, референдумах и избирательных комиссиях. Указанный Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
На территории Республики Хакасия создана межведомственная комиссия по проведению конкурсного отбора инициативных проектов, утверждено Положение об организации деятельности указанной комиссии. Установлено, что задачей комиссии является осуществление конкурсного отбора инициативных проектов, представленных местными администрациями муниципальных образований Республики Хакасия, в соответствии с порядком проведения конкурсного отбора на территории Республики Хакасия. Комиссия в соответствии с возложенной на нее задачей осуществляет следующие функции: рассматривает инициативные проекты; принимает решения о поддержке инициативного проекта или об отказе в поддержке инициативного проекта и возврате его инициаторам проекта с указанием причин отказа. Решения принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании лиц, входящих в состав комиссии. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляется Министерством национальной и территориальной политики Республики Хакасия.
Также утверждено Типовое положение о муниципальной комиссии по рассмотрению инициативных проектов на территории муниципального образования Республики Хакасия.
Определены следующие приоритетные направления реализации на территории Республики Хакасия инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета: проведение ремонта автомобильных дорог местного значения, устройство тротуаров, пешеходных переходов (дорожек), остановочных пунктов, мостов; организация материально-технического обеспечения муниципальных учреждений социальной сферы (образование, культура, физическая культура и спорт, молодежная политика); устройство уличного освещения; благоустройство территорий (дворов, территорий общего пользования, в том числе мест массового отдыха населения, территорий, прилегающих к объектам социальной инфраструктуры, исторических памятных мест, памятников истории и культуры, устройство пешеходных дорожек, устройство велодорожек, устройство парковок); организация детских и спортивных площадок; создание и обустройство экологических троп, инфраструктуры туристических маршрутов; создание инфраструктуры для организации и проведения культурно-массовых и спортивных мероприятий, в том числе ярмарок, выставок, концертов, мероприятий в сфере молодежной политики; создание инклюзивной инфраструктуры.
Утвержден Порядок проведения на территории Республики Хакасия конкурсного отбора инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета, в соответствии с которым рассмотрение и отбор инициативных проектов осуществляются муниципальными конкурсными комиссиями и межведомственной комиссией по проведению конкурсного отбора инициативных проектов на территории Республики Хакасия. Исполнительным органом Республики Хакасия, уполномоченным на организацию проведения конкурсного отбора, является Миннацполитики Хакасии. Инициативный проект вносится инициаторами проекта на рассмотрение в местную администрацию муниципального образования Республики Хакасия, в срок до 15 апреля (включительно) года проведения конкурсного отбора, на бумажном носителе и в электронном виде с приложением следующих документов: заявка на участие в конкурсном отборе на муниципальном этапе по установленной форме; паспорт инициативного проекта, составленный по установленной форме; протоколы сходов, собраний, конференций граждан и (или) подписные листы, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями муниципального образования или его части; сметная документация по видам работ в целях реализации инициативного проекта; и ряд других. Местная администрация муниципального образования осуществляет рассмотрение инициативных проектов и принимает решение об их допуске или отказе в их допуске к участию в муниципальном отборе.
Для участия в конкурсном отборе на региональном этапе местные администрации муниципальных образований направляют в Миннацполитики Хакасии в установленный срок документы по поддержанным инициативным проектам в соответствии с утвержденным перечнем. Миннацполитики Хакасии направляет допущенные к конкурсному отбору проекты на рассмотрение в исполнительные органы Республики Хакасия, к сфере деятельности которых относится реализация инициативных проектов. Исполнительные органы рассматривают поступившие проекты и направляют в Миннацполитики Хакасии заключение о соответствии либо несоответствии инициативных проектов требованиям, установленным федеральным и региональным законодательством. Заключение носит рекомендательный характер и учитывается межведомственной комиссией при оценке инициативных проектов.
Для проведения конкурсного отбора инициативных проектов, поддержанных муниципальной комиссией, формируется межведомственная комиссия, которой Миннацполитики Хакасии направляет инициативные проекты и заключения для рассмотрения. Члены межведомственной комиссии до 15 июня года проведения конкурсного отбора рассматривают поступившие инициативные проекты и оценивают их по предусмотренным критериям и направляют результаты оценки председателю межведомственной комиссии для составления регионального рейтинга инициативных проектов. Межведомственная комиссия по результатам рассмотрения инициативных проектов принимает одно из следующих решений: поддержать инициативный проект; отказать в поддержке инициативного проекта с указанием причин отказа.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в Перечень государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия. В частности, в перечень услуг, предоставляемых Министерством экономического развития Республики Хакасия, включена аттестация экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков. Из перечня услуг, предоставляемых Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия, исключены следующие услуги: выдача заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации; выдача заключения о степени готовности многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости. Также Перечень дополнен государственными услугами, предоставляемыми Министерством лесного хозяйства Республики Хакасия, в частности: предоставление выписки из государственного лесного реестра; проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов, за исключением случаев, установленных ч. 3, 4 ст. 89 Лесного кодекса Российской Федерации; выдача разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда; заключение договора аренды лесного участка без проведения торгов; заключение договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд; и рядом других. Также внесены другие изменения.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Установлено, что Министерству здравоохранения Республики Хакасия, Министерству культуры Республики Хакасия, Министерству образования и науки Республики Хакасия, Министерству физической культуры и спорта Республики Хакасия, Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия, Министерству экономического развития Республики Хакасия необходимо до 1 октября ежегодно направлять в Министерство труда и социальной защиты Республики Хакасия информацию о проведении мониторинга доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов. Определено, что по итогам мониторинга уполномоченными лицами указанных исполнительных органов Республики Хакасия и муниципальных образований оформляются паспорта доступности объектов, обновляются карты доступности объектов, размещенные на информационно-аналитическом портале государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" в сети "Интернет". Уточнено, что результаты пообъектного мониторинга размещаются на Официальном портале исполнительных органов Республики Хакасия и официальных сайтах муниципальных образований в сети "Интернет". Также внесены другие изменения.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Установлено, что максимальное количество инициативных проектов, софинансирование реализации которых может осуществляться за счет иных межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Хакасия в 2024 году, составляет 25 проектов. Также установлена общая предельная сумма финансирования проектов за счет средств иных межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Хакасия в 2024 году в размере 20 млн руб. в соответствии с Законом Республики Хакасия от 21.12.2023 N 86-ЗРХ "О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов".
Утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на финансовую поддержку реализации инициативных проектов, в соответствии с которыми иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей муниципального образования Республики Хакасия или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления. Право на получение иных межбюджетных трансфертов имеют муниципальные образования, прошедшие конкурсный отбор.
Определено, что условием предоставления иного межбюджетного трансферта является решение о поддержке инициативного проекта, принятое межведомственной комиссией по проведению конкурсного отбора инициативных проектов на территории Республики Хакасия. Указанные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам муниципальных образований в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерству национальной и территориальной политики Республики Хакасия как главному распорядителю бюджетных средств. На основании постановления Правительства Республики Хакасия, предусматривающего распределение иных межбюджетных трансфертов, между органами местного самоуправления муниципальных образований и Миннацполитики Хакасии заключаются соглашения в соответствии с типовой формой, которыми определяются объемы, цели, условия предоставления, порядок перечисления иных межбюджетных трансфертов, план использования средств, порядок возврата при нарушении условий, установленных при их предоставлении, сроки и порядок представления отчетности об использовании иных межбюджетных трансфертов, а также порядок осуществления контроля за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления иных межбюджетных трансфертов. Результатом предоставления (использования) иного межбюджетного трансферта является реализация поддержанного инициативного проекта в полном объеме.
Также утверждена Методика распределения иных межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на финансовую поддержку реализации инициативных проектов.
Перечень кодов целевых статей классификации расходов бюджета Республики Хакасия дополнен новой целевой статьей "Развитие паллиативной медицинской помощи (приобретение автомобилей в соответствии со стандартом оснащения отделения выездной патронажной паллиативной медицинской помощи взрослым и легковых автомашин в соответствии со стандартом оснащения отделения выездной патронажной паллиативной медицинской помощи детям, предусмотренными положением об организации оказания паллиативной медицинской помощи) (в том числе софинансирование с федеральным бюджетом)".
Перечень кодов целевых статей классификации расходов бюджета Республики Хакасия дополнен новыми целевыми статьями: "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации (оказание субъектам малого и среднего предпринимательства в АПК информационно-консультационных услуг центрами компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров) (в том числе софинансирование с федеральным бюджетом)"; "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации (реализация субъектами малого и среднего предпринимательства в АПК проектов, направленных на увеличение производства и реализации сельскохозяйственной продукции) (в том числе софинансирование с федеральным бюджетом)".
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Установлены зоны охраны объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов РФ регионального значения "Здание, в котором в 1941 - 1945 гг. формировалась 309 Пирятинская Краснознаменная Ордена Кутузова II степени стрелковая дивизия" и особые режимы использования земель в границах зон охраны. Для указанного объекта культурного наследия устанавливается охранная зона, включающая в себя территорию г. Абакана, расположенную в пределах сквера, ограниченного с запада ул. Вяткина, с юга пр. Ленина, с востока жилыми домами N 70, N 72 пр. Ленина, с севера проездом перед домом N 76 пр. Ленина. Площадь охранной зоны - 19687 кв. м.
Также утверждены требования к градостроительным регламентам в границах зон охраны указанного объекта культурного наследия, которые предусматривают: строительство новых линейных объектов подземным способом; запрещение капитального строительства, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию (восстановление) историко-градостроительной или ландшафтной среды объекта культурного наследия.
В Перечень участков недр местного значения на территории Республики Хакасия включен участок "Мир" границы муниципального образования г. Черногорск, вид полезного ископаемого на данном участке - аргиллиты для кирпично-черепичного сырья.