Новое в законодательстве Нижегородской области
14 ноября 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "АПИ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В связи с вхождением в состав городского округа город Нижний Новгород Кстовский муниципальный округ исключен из сферы регулирования следующих законов Нижегородской области: от 09.09.2003 N 76-З "О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Нижегородской области и должности государственной гражданской службы Нижегородской области"; от 10.10.2003 N 93-З "О денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности в Нижегородской области"; от 03.08.2007 N 99-З "О муниципальной службе в Нижегородской области"; от 21.11.2012 N 148-З "О патентной системе налогообложения на территории Нижегородской области"; от 23.12.2014 N 197-З "О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области"; от 23.12.2019 N 168-З "О перераспределении полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области".
Закон от 06.11.2025 N 157-З вступает в силу с 01.01.2026.
В составе административно-территориальных образований преобразованы в села: в Волжском сельсовете - деревни Мостовка и Выделка; в Лойминском сельсовете - деревни Содомово и Богданово. В составе Междуреченского сельсовета деревня Богданово преобразована в хутор.
Соответствующие изменения внесены в Закон от 02.06.2014 N 64-З.
Закон от 06.11.2025 N 156-З вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Решено упразднить сельский населенный пункт сельский поселок Полевой ввиду длительного отсутствия населения, зарегистрированного по данному месту жительства, и недвижимого имущества, находящегося в собственности физических и юридических лиц.
Соответствующее изменение внесено в Закон Нижегородской области от 04.05.2022 N 52-З.
Закон от 06.11.2025 N 155-З вступает в силу с 01.01.2026.
Внесены изменения в 18 законов Нижегородской области. В частности, изменены наименования исполнительных органов. В отдельные законы области внесены иные изменения уточняющего характера.
В Закон Нижегородской области от 07.03.2008 N 20-З "О противодействии коррупции в Нижегородской области" внесены дополнительные изменения.
Определен порядок представления временно исполняющим полномочия главы муниципального образования сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Установлено, что подать уведомление о своем участии на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией лица, замещающие государственные должности области, могут в том числе посредством использования системы электронного документооборота.
Также установлено, что участие лица, замещающего муниципальную должность, в принятии коллегиальных решений (в том числе в голосовании по вопросам повестки дня) либо исполнение им иных обязанностей по замещаемой должности, предусмотренных нормативными правовыми актами РФ, не является основанием для его привлечения к ответственности за несоблюдение требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В связи с объединением муниципальных образований городской округ город Нижний Новгород и Кстовский муниципальный округ Нижегородской области во вновь образованное муниципальное образование городской округ город Нижний Новгород утверждена новая редакция Порядка.
Указано, что разработчиками административных регламентов являются отраслевые (функциональные) органы администрации города Нижнего Новгорода, в полномочия которых входит предоставление соответствующих муниципальных услуг.
Определены: требования к структуре и содержанию административных регламентов; порядок согласования и утверждения проектов административных регламентов; процедура проведения экспертизы проектов административных регламентов.
Отменены: аналогичный порядок, утвержденный постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 26.09.2025 N 12169; изданное по аналогичному вопросу постановление администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области от 14.11.2023 N 4192 с внесенными в него изменениями.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В перечень категорий лиц, которым объекты недвижимости и движимое имущество Нижегородской области могут передаваться в безвозмездное пользование, включены акционерные общества, в общем количестве обыкновенных акций которых доля акций, принадлежащих области, составляет не менее 51% (до внесения передаваемого имущества в качестве вклада в уставный капитал таких обществ).
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В перечень категорий граждан, имеющих право на получение всех видов бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, включены лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя (лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых в период их обучения по образовательным программам основного общего, среднего общего образования, по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих умерли оба родителя или единственный родитель).
Приведен перечень документов, которые указанные лица должны представить для получения юридической помощи.
Уточнено, что ежемесячная компенсация расходов за наем (поднаем) жилого помещения, предусмотренная статьей 6.1 Закона Нижегородской области от 10.12.2004 N 147-З, в городе Кстово городского округа город Нижний Новгород предоставляется в указанном в договоре найма (поднайма) размере платы за пользование жилым помещением, но не может превышать: 15000 руб. - при наличии одного из обстоятельств, перечисленных в части 3 статьи 6.1 вышеназванного Закона; 7500 руб. - при отсутствии обстоятельств, перечисленных в части 3 статьи 6.1 вышеназванного Закона.
Закон от 06.11.2025 N 149-З вступает в силу с 01.01.2026.
С 1 января 2026 года право бесплатного пользования платной парковкой в Нижегородской области предоставляется всем родителям из многодетной семьи (а не только одному из них, как было ранее) и в отношении всех принадлежащих им на праве собственности транспортных средств (а не только в отношении одного из этих транспортных средств, как было ранее).
Величина прожиточного минимума в расчете на душу населения Нижегородской области на 2026 год установлена в размере 17803 руб. (на 2025 год - 16669 руб.).
Также на 2026 год установлены величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения области: для трудоспособного населения - 19405 руб.; для пенсионеров - 15311 руб.; для детей - 17269 руб. (на 2025 год соответственно: 18169 руб.; 14335 руб.; 16169 руб.).
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Перечень источников формирования дорожного фонда расширен за счет включения в него денежных средств, поступающих в областной бюджет: от неотработанных авансовых платежей исполнителей (подрядчиков) по условиям государственных контрактов или иных договоров, финансируемых за счет средств дорожного фонда; от банков-гарантов, выдавших банковскую гарантию на обеспечение исполнения государственных контрактов или гарантийных обязательств, финансируемых за счет средств дорожного фонда.
Коэффициент, применяемый для индексации размеров фиксированных авансовых платежей по налогу на доходы физических лиц, получаемые иностранными гражданами отдельных категорий от осуществления в РФ трудовой деятельности по найму на основании патента, установленный на 2025 год в размере 2,98, установлен на 2026 год в размере 3,46.
Закон вступает в силу с 1 января 2026 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на доходы физических лиц.
Организации освобождены от уплаты налога в отношении вмещающих более 10000 человек универсальных спортивных комплексов с искусственным льдом, созданных в рамках заключенных с Нижегородской областью двусторонних концессионных соглашений и введенных в эксплуатацию после 01.01.2025. Установлено, что льгота предоставляется с момента ввода объекта в эксплуатацию на срок действия концессионного соглашения.
Изменены основные характеристики областного бюджета на 2025 год. Уменьшены: общий объем доходов - с 363252057,9 тыс. руб. до 357393928,9 тыс. руб.; общий объем расходов - с 408555129,9 тыс. руб. до 407697000,9 тыс. руб. Размер дефицита бюджета увеличен с 45303072,0 тыс. руб. до 50303072 тыс. руб.
Резервный фонд Правительства Нижегородской области утвержден: на 2025 год - в сумме 4353120,2 тыс. руб., на 2026 год - в сумме 12305872,1 тыс. руб., на 2027 год - в сумме 14888726,2 тыс. руб.
Объем межбюджетных трансфертов нижестоящим бюджетам на 2025 год уменьшен с 117108183,4 тыс. руб. до 116878404,7 тыс. руб.
Определено, что субвенции из областного бюджета предоставляются муниципальным и городским округам области на проведение ремонта жилых помещений, собственниками которых также являются лица, право на ремонт жилых помещений которых сохранено законодательством области.
Предусмотрено выделение бюджетам муниципальных и городских округов области межбюджетных трансфертов на выплату заработной платы (с начислениями на нее) работникам муниципальных учреждений и органов местного самоуправления.
Расширен перечень случаев, в которых субсидии предоставляются некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями.
Также внесены изменения в отдельные приложения к Закону от 20.12.2024 N 175-З об областном бюджете.
Изложен в новой редакции Порядок предоставления из областного бюджета субсидии на реализацию мероприятий по поддержке транспортных предприятий.
Уточнено определение понятия "транспортное предприятие".
Упразднена процедура проведения отбора получателей субсидии. Приведены перечни ее получателей в 2024 и 2025 годах.
Расширен перечень условий предоставления субсидии. Внесены отдельные изменения в порядок ее предоставления и в порядок осуществления контроля за соблюдением условий и порядка ее предоставления.
Внесены изменения в Порядок предоставления субсидии из бюджета города Нижнего Новгорода на возмещение недополученных доходов по содержанию общего имущества (элементов общего имущества) в многоквартирных домах.
В частности, определены основания для отказа в согласовании расчета суммы субсидии, представляемого участником отбора, проводимого в целях ее предоставления, в департамент экономического развития и инвестиций администрации города.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
С 1 марта 2026 года на территории Нижегородской области запрещается продажа безалкогольных тонизирующих напитков в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, используемых для непосредственного осуществления образовательной деятельности, медицинской деятельности, деятельности в сферах культуры, физической культуры и спорта.
Правительство области наделяется правом ограничивать продажу безалкогольных тонизирующих напитков на территории области: в местах массового скопления граждан в период проведения публичных мероприятий и на прилегающих к таким местам территориях, границы которых устанавливаются исполнительными органами области при согласовании проведения указанных мероприятий; на время проведения физкультурных и спортивных мероприятий, спортивных соревнований.
Предусмотрены проведение регионального государственного контроля (надзора) в сфере продажи безалкогольных тонизирующих напитков и привлечение к административной ответственности за нарушение соответствующих требований.
Полномочие Правительства Нижегородской области по определению порядка формирования и ведения реестра розничных рынков на территории области передано исполнительному органу области, осуществляющему функции по нормативно-правовому регулированию отношений, связанных с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках.
Указано, что торговые места на сельскохозяйственном рынке, сельскохозяйственном кооперативном рынке, универсальном рынке также предоставляются гражданам, ведущим садоводство или огородничество для собственных нужд. (Ранее эти места предоставлялись гражданам, занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством.)
Изложен в новой редакции адресный инвестиционный перечень объектов муниципальной собственности города Нижнего Новгорода на 2025 год и плановый период 2026 - 2027 годов.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Определено, что участки недр местного значения также предоставляются в пользование для целей питьевого или технического водоснабжения правообладателям садовых земельных участков или огородных земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.
Установлен запрет (без исключений) на перевод особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий в другую категорию. (Ранее такой перевод мог быть разрешен в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.)
Закон от 06.11.2025 N 150-З вступает в силу с 01.01.2027.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Изложены в новой редакции контрольные цифры приема граждан на обучение по основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования (программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программам подготовки специалистов среднего звена), по основным профессиональным образовательным программам высшего образования (программам бакалавриата, магистратуры), по программам подготовки научно-педагогических кадров (аспирантуры) за счет средств областного бюджета на 2025 год.
Образовательным организациям, расположенным на территории Нижегородской области, рекомендовано принять участие в дополнительном конкурсе по установлению организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, контрольных цифр приема граждан по профессиям, специальностям для обучения за счет средств областного бюджета на 2025 год.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В перечень включено 8 организаций.